在全市城市基层党建工作推进会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,总结交流经验,分析形势任务,进一步推动我市城市基层党建创新发展,为坚持高质量发展提供坚强的组织保证。近年来,我市先行先试、改革创新,在推进街道体制改革、党建互联互动、城市基层治理等方面进行了大量富有效的探索,取得了成效。下面,结合我市实际,再强调三点意见:
一、提高政治站位,深化思想认识
党的十八大以来,习近平总书记始终高度重视城市基层党建,提出要主动适应城市社会群体结构、社会组织架构的新变化,推进工作创新;强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础,作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,一项重要的工作,积极探索,闯出新路子。对基层党建工作,习近平总书记作出了一系列的重要讲话和重要指示批示,站在战略和全局的高度,丰富拓展了城市基层党建的内涵要求,明确了工作着力点、落脚点,为我们抓好城市基层党建,指明了方向路径。我们一定要认真学习领会,把城市基层党建摆在更加突出位置,进一步增强责任感、使命感,与时俱进、改革创新,拓宽思路、精准发力,推动城市基层党建全面进步、全面过硬。
二、坚持问题导向,狠抓重点任务
一要深化街道体制改革。一是聚焦主责主业。街道的主责主业,就是抓党建、抓治理、抓服务。抓党建,这是第一责任;抓治理,就是要探索党建引领基层治理的有效路径;抓服务,就是要有资源、有能力,为群众提供优质服务。二是明确职责职权。要加强城市基层党建工作,要积极探索、明确街道抓党建职权,深化人事考核权,选拔任用权,城市总体规划涉及街道的有规划参与权,对涉及街道的公共事务有综合管理权,事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。赋权不能光提一般性要求、喊口号、作表面文章,要制定有效的操作规范,健全与职责相适应的考评体系,为基层开展工作创造条件。三是优化机构设置。街道机构的设置,总的目标是要强化基层党建、强化基层治理、强化服务群众的力量。机构精简了、职能优化了,工作效能就相应提高了。各级党委要加强领导、强化统筹,组织、编制、财政等部门要密切配合,加快推动工作。
二要深化社区人才建设。社区治理是个老大难问题。问题需要人去解决,打造一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍,尤为重要。一是坚持规划先行。社区工作者队伍建设,是一项长期性、基础性工作,要纳入各级干部人才队伍建设总体规划。在制定具体规划中,既要考虑当前,还要考虑长远,科学提出梯队建设、分类培养和能力提升的举措,同时,要做好传帮带工作,发挥“老同志”、带头人作用,通过手把手、师带徒、徒变师等方法,不断激发社区工作活力。二是坚持机制先行。目前,社区工作者队伍建设,缺少合理的岗位等级序列、规范的薪酬体系,存在“干多干少一个样”的问题。要按照责任、权利与义务相统一的原则,明确各个岗位的职责、工作内容等,并建立岗位等级序列、职业资格认证、业务考核等一整套制度体系,提升社区工作者的职业化水平。全市各级各部门要结合实际,进行具体细化实施,把岗位管理体系建起来,适当提高待遇,争取建成一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍。三是坚持激励先行。要建立健全社区工作者正向激励机制,在物质上给予支持、精神上给予关爱、政策上给予保障。要完善社区工作者考核机制,评议结果与奖惩使用结合起来,加大从优秀社区工作者中,选拔街道(乡镇)领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员的力度,解决好他们的身份、出路问题。
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