在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话

在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话

各位领导，同志们：

这次全区社区建设与管理推进会的主要任务是：全面总结前期我区社区建设管理工作情况，研究部署下一阶段社区治理工作，落实相关责任，动员各部门、各园（街）区、各镇街，紧扣经济发展主题，以创建和谐社区为抓手，以实现社区治理体系和治理能力现代化为目标，通过“规范化年”、“水平提升年”和“品牌创建年”等系列创建活动，着力加大共享共建力度，推动全区社区治理工作不断取得新的成效。

一、高度重视，多措并举，全力开创社区建设工作新局面

去年以来，在区委区政府的正确领导下，我们按照服务与管理并重的理念，在政策扶持、服务完善、治理创新、经济发展等方面积极探索，全区社区建设取得显著成效，5个镇（街道）全部建成省和谐社区建设示范镇（街道）、示范社区17个。

（一）强化顶层设计，积极发挥党政主导力

建设城乡社区，根基在基层，关键在引导。近年来，全区上下积极发挥党委、政府的主导力，切实强化组织领导、统筹协调，综合推进社区建设各项工作。一是加强政策引导。自成立以来，区委区政府先后制定出台了《进一步加强城市社区建设和管理的意见》《推进镇村经济转型升级加快发展的意见》等15个规范性文件，从城乡社区管理体制、网格化和信息化建设、集体经济发展、队伍建设等方面入手，落实工作责任，细化建设标准，明确具体措施，实行绩效考核，着力解决城乡社区“有房办事、有人干事、有钱做事”的难题，充分调动基层参与社区建设的主动性和积极性。二是优化社区布局。随着区域产业集聚步伐的加快，以及大量安置区的建设，原有社区布局已无法满足基层服务和区域发展的需要。2022年，先后设立了6个新社区，撤销了2个空壳社区，基本实现了“边界分明、规划适度、走向合理”的目标，做到了社区区域无交叉、无缝隙、无遗漏。三是构建共建机制。我们启动了新一轮结对帮扶工作，由区党政负责人牵头，每个机关部门、园区挂钩2个社区，全区51个涉农社区挂钩共建全覆盖，建成了区委区政府主抓，区民政部门牵头、其他部门协助，园区配合帮助，镇街组织推进，社区具体负责的共建机制，形成了强大的工作合力，助推城乡社区加快建设。

（二）抓好功能完善，不断提升基层服务力

推进城乡社区建设，根本目的还是服务群众，只有让群众满意，才能真正体现社区建设的意义。一是在资金投入上倾斜。坚持公共财政向基层倾斜，确保全区新增财力的80％用于民生建设，切实保障社区建设投入。在社区“两房”建设上，集中开展“三年行动计划”，采取以奖代补的方式，对不达标的26家社区，每达标一家，由区财政给予10万元补助，镇街财政予以配套补贴。截止2022年底，除个别城市社区因历史原因未安排社区用房外，我区社区用房全部达标，累计新增社区用房面积4万多平米。此外，我们还投入近千万元，建成了社区管理服务中心，涵盖便民服务、养老助残、社工培训、公益服务、文化健身、科普教育、社会组织孵化和百姓会所等“7＋1”功能，成功打造社区建设综合示范平台。二是在人才配备上倾斜。通过年社区“两委”换届选举等工作，强化社区党组织书记、居委会主任选配，实施大学生村官选培工程，选派机关、园区优秀干部到社区任职，切实加强社区“带头人”队伍建设，推动社区干部年轻化、学历化、职业化。目前全区社区“两委”成员平均年龄约41岁，大专以上文化程度人数占65％。全面加快社工队伍职业化建设，截至去年年底，累计公开招聘社区工作人员100多名，委托专业机构对社区干部轮训超1000人次。对取得国家社会工作者职业水平证书的，按等级给予一次性补贴；对取得证书并从事社区社会工作的人员，由镇街每月另外给予50—150元的津补贴，并建立自然增长机制，真正体现“以适当待遇留人”的要求，稳定社区干部队伍建设。三是在公共服务上倾斜。围绕公共服务均等化要求，进一步加大对城乡社区、困难群众的公共服务供给，提升城乡社区服务保障能力。在全市率先采取政府购买公共服务的方式，利用社会资本建设了明珠街道颐年康复养护中心，其做法得到了省民政厅充分肯定。除落实好政策性、制度性的八大救助外，从2015年起，每年投入240万元开展慈善爱心超市专项救助，为全区城乡低保等四类托底对象2000多人按月免费发放生活用品，实现精准扶贫。自2016年起，采用政府购买服务方式，委托第三方养老机构为全区年满70周岁的三类老人每月提供享受定额定时的免费服务。2021－2022年，区、镇两级财政共投入80万元，完成了47户贫困家庭危房改造工程。积极推进村级卫生机构及劳动保障平台建设，全区所有社区实现了卫生服务全覆盖，为每个社区配备了1名劳动保障协理员，方便群众看病就医和办理社会保障。通过在公共服务上倾斜，让更多基层群众，特别是困难群众共享发展成果，提升了百姓的幸福感和满意度。