在全市公文写作培训会上的辅导报告（浅谈起草领导讲话稿）

在全市公文写作培训会上的辅导报告（浅谈起草领导讲话稿）

同志们：

领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文稿包括：会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致辞、主持词等。下面，结合年的实践，谈点自己的体会和认识，与大家进行交流，不当之处，请大家批评指正。

一、关于领导文稿的地位和特性

领导文稿是至关重要的。一方面，从其地位和影响来看。举三个例子：邓小平同志1978年12月13日在中央工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话（史称“党的十一届三中全会的主题报告”），1992年1月18日至21日在武昌、深圳珠海、上海等地的谈话要点（史称“南方谈话”），可以说是我国改革开放的宣言书，他开辟了一个时代。因为，邓小平同志三中全会的主题报告，冲破了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的束缚，提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针，党和国家解放思想由此拉开序幕；1992年的南方谈话冲破了“姓”社姓“资”的思想束缚，把计划经济与市场经济从社会制度的属性中解放出来（提出了“计划和市场都是经济手段”的重大命题），确立了建立社会主义市场经济体制的目标，中国从此告别了“短缺经济”时代。又如，毛泽东同志1942年5月所作的《在延安文艺座谈会上的讲话》所提出的“二为”方向、“双百”方针，无论过去、现在还是将来，都始终是我国文学艺术工作乃至整个社会科学的根本指导方针。

另一方面，绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常高。其心态有三：（1）希望体现自己的最高水平，其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展现。（2）希望文稿获得广泛的好评，与会者听得津津有味，讲活被掌声打断，会后反响好。（3）希望通过讲话解决问题，达到预期目的。

领导文稿至少具有以下五大特征：

一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务，在公务活动中可以代表所在领导集体，其言论应与其身份相符，不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此，作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性，来自领导者的身份，来自言论的客观性，来自严密的逻辑性，来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。

二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动；其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书（尽管不是法定通用公文）的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品（含蓄、曲折、细腻）有着明显的区别。领导文稿（包括所有机关公文）与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维（形式逻辑和辩证逻辑），后者是形象思维。正因为如此，领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。