专题党课：关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能的思考与对策

专题党课：关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能的思考与对策

一、为什么要强化农村基层党组织“两个功能”

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称2023年中央一号文件），包含九个部分，共33条，首次提出“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”，并在其中第八部分“健全党组织领导的乡村治理体系”中要求“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”，也就是文件中第28条的内容。

那么，为什么会提出这一要求？强化农村基层党组织政治功能和组织功能，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的本质要求。我们知道，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导。而我们党领导乡村振兴体现到农村具体工作中，就是要求基层党组织要有强大的政治功能和组织功能。

乡村振兴的目标是农业农村现代化，就是要实现五大振兴，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。其中，推进乡村振兴，最重要的是抓组织振兴。没有组织振兴就没有产业振兴，更不会有人才振兴、文化振兴、生态振兴。所以也可以说，组织振兴在五大振兴中起统领作用。习近平总书记指出：党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。农村基层党组织与群众的距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全部工作和战斗力的基础。要推进乡村振兴，必须紧紧依靠农村党组织和广大党员，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，带领群众同频共振，推进五大振兴。

改革开放以来，我国农业农村改革取得了巨大成就，同时也形成了一些体制机制弊端，导致农村集体经济薄弱，基层党组织的凝聚力、战斗力不强。因此，要实现组织振兴，就必须进一步深化改革。习近平总书记指出，改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。习近平总书记的重要讲话为深化农业农村改革指明了方向。我们要通过深化改革，彻底解决农村基层党组织虚化弱化边缘化的问题，形成激发乡村振兴的内生动力。而且，还要把好政治方向。习近平总书记强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。由此可见，要落实好习近平总书记这一系列要求，就必须加强农村基层党组织的政治功能和组织功能。

二、强化“两个功能”的核心要义：增强经济实力和民主决策

强化农村基层党组织的政治功能，首先就要明确什么是政治。对此，列宁的理解是：“政治是经济的最集中的表现。”从概念上看，所谓政治，是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。也就是说，政治与经济紧密联系，不能脱离经济讲政治。毛泽东同志的理解是：“所谓政治，就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。”这是对于人来说的。我的理解是：懂政治，就是要求政治组织和政治人物解决好多数人的经济利益问题。