在全市组织部长会议交流发言文稿汇编

 

 

拓宽物业党建联建新路径探索城市基层治理最优解

 

城区作为全省物业管理服务试点区，始终将深化社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理的重要抓手，聚焦矛盾日益凸显的物业治理难题，按照党建引领、政府主导、市场运作、机制保障的工作思路，全方位构建组织覆盖、行业规范、要素供给、运营监管四个体系，通过强引领、补短板、抓管理、促联动，探索出了党建引领物业治理的城区路径。

一、坚持党建引领，推动党的领导全面覆盖

注重全盘谋划、同向发力、一体推进，聚焦“三强”出真招，确保党对物业行业的全面领导。

一是完善体系强领导。将社区物业党建联建作为抓党建促基层治理能力提升专项行动重点项目，从细处着眼、向实处发力，出台《关于加强党建引领实现“红色物业”全覆盖的工作方案》等x个加强物业管理服务的制度文件，组建工作专班，通过清单式管理、项目化推进、常态化调度、责任制落实，推动物业服务融入城市基层治理。

二是组建机构强指导。区委成立物业行业党委，深入街道、社区统筹指导物业企业党建工作，通过开展“比指导、比活动、比规范、比新建、比示范”“五比”活动，抓实工作，推动落实。

三是健全组织强覆盖。将支部建在物业上，通过单建、联建、派驻党建指导员等方式，推动全区xxx个物业企业和xxx个物管会（业委会）党的组织和党的工作全覆盖。

二、创新工作举措，推动物业服务拓面提质

坚持政府主导和市场运作相结合，充分整合资源，强化要素供给，确保物业管理服务全面覆盖和可持续发展。

一是夯实基础补齐短板。分三批对xxx个老旧小区进行了基础设施整体改造，同时整合住宅维修资金、土地征收补偿款、公共住房售房款、国企职工家属区“三供一业”维修改造补助资金x亿多元，归集统筹使用，降低物业管理成本，为物业企业进驻创造条件。

二是分类施策全面覆盖。采取自建、整合、带动、兜底“四个一批”办法，对社区自建或集资建设小区，由社区自建物业机构解决一批；对单位集资房、家属院小区，按社区划片整合打包，引入专业物业企业解决一批；对邻近开发楼盘零散分布小区，发挥开发商规模优势，就近辐射带动解决一批；对破产企业小区，由xx等市属企业兜底解决一批，实现了xxx个无物业小区全部清零。

三是盘活资源持续发展。整合社区闲置和违建拆除的xx宗、xxx亩可用零星地块，盘活破产国企x.x万平米土地资产、x.x万平米房屋资产，由城区城投公司建设xx个社区食堂、xx个停车场、xx个蔬菜直通车、xx个便民市场，统一运营，市场化运作，收益反哺社区用于物业服务，推动物业管理服务可持续，为提升社区治理水平夯实基础。

三、理顺体制机制，推动物业管理有力有序

健全管理机构，全面加强对物业行业运营监管，构建全面达标的行业规范体系。

一是组建专门机构强管理。区级成立物业事务服务中心，街道成立物业管理办公室，社区组建物业管理工作站，小区选举产生物业管理委员会，构建起四级联动、定位准确、责任明晰、运转顺畅的物业服务管理体系。

二是明确工作标准强规范。开展物业管理服务规范达标工作，统一行业质量标准、服务事项、社会责任“三个清单”，全面推动物业管理服务达到有队伍、有制度、有监管、保安全、保清洁、保维修、保养护“三有四保”标准，整体提升了物业行业规范化专业化水平。

三是创新考评办法强监督。全面承接市级物业管理监督、服务评价、资金审核等xx项权限，按照宜放尽放、能放则放的原则，将其中的xx项下放街道、社区，建立物业企业“准入—选聘—评价—退出”闭环机制，强化对物业企业的考核评价，推动物业行业优胜劣汰。同时，在x个镇（街道）试点推行物业服务“酬金制”管理，从根本上解决物业干好干坏一个样的问题，倒逼提升服务质量。开发区街道xx社区的试点经验被中央电视台《新闻联播》关注报道。

四、强化协同联动，推动社区物业融合共治

以建立物业党建联建和协调共治机制为着力点，推动“四融共建”，构建多方参与的基层治理新格局。

一是队伍融合凝聚治理力量。在社区党组织领导下，推行社区“两委”成员与物业企业管理人员“双向任职”，社区党组织向物业企业选派党建指导员、物业企业工作人员进网格“双向派驻”，社区和物业企业成为了“一家人”，基层治理力量得到了全面增强。

二是阵地融合搭建治理平台。统筹推动小区党群服务驿站和物业服务红色阵地建设，利用物业企业办公用房、小区闲置房屋，建成xxx个小区党群服务驿站，将物业服务项目纳入服务内容，为物业党组织活动提供阵地，有效提升了物业服务水平。

三是机制融合推动事务联办。建立社区党组织领导下的小区党支部、业委会（物管会）、物业企业、社会组织、党员居民代表“五方”联动协商议事制度，社区治理主体共同参与议事决策，协商解决物业管理服务事项xxx个。

四是治理融合推动共治共享。xxx家物业企业、xxxx名物业服务人员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，进网格、进楼栋，组建党员先锋队、担任志愿者，积极投身基层治理，在疫情防控、文明城市创建等重点工作中发挥了积极作用。

 

坚持问题导向精准靶向施策推动公务员平时考核工作提质增效

 

xx县作为市级公务员平时考核联系点县区，坚持把平时考核作为加强公务员队伍建设、激励公务员担当作为、评价公务员一贯表现的重要举措，聚力制度引领、队伍建设、结果运用“三大抓手”，解决如何考、谁来考、怎么用“三个问题”，有效提升了公务员平时考核的制度化科学化精细化水平。

一、强化制度引领，突出精准性，解决“如何考”的问题

xx县经过一年抓试点运行、一年抓试点扩面、一年抓全面推进“三个梯度”，推动公务员平时考核工作见实见效。

一是注重规范化定章定向。坚持“考精考实考重点”原则，经部务会多次专题研究，广泛征求试点单位意见建议，围绕考核内容、考核程序、结果运用等七个方面，制定出台《xx县公务员平时考核实施细则》，共分x章xx条，为全县开展公务员平时考核提供操作性指南和制度性规范。

二是注重差异化抓点抓新。设置“共性指标+个性指标+附加指标”的百分制指标清单，将德、能、勤、绩、廉作为共性指标，xx个试点单位结合领域特点、部门属性和职责职能等要素，“量体裁衣”制定个性化指标，开展“一点一品牌”创建活动，以点上出新带动全局出彩。通过先行先试、积极探索，打造了xx镇“三查三看”考核法、市场监督管理局“加减乘除”考核模式等一批走在前、可推广的工作方法，为试点单位提供了可学可鉴的范本。

三是注重长效化分类分考。建立“周清单+月小结+季评鉴+年适用”全闭环工作机制，坚持干什么考什么，把基层治理、乡村振兴、项目建设、疫情防控等县委中心工作任务，细化分解到公务员平时考核中，突出分级分类分岗，全方位、立体式、多角度考准考实干部工作实绩和平时表现，变“年终算总账”为“平时算细账”。

二、强化队伍建设，突出针对性，解决“谁来干”的问题

县级层面压实“督促指导+建库管理+培训赋能”工作职责，成立工作专组、制定管理办法、分类实施培训，推动平时考核有人管、有人干、干得好。

一是专组推进“从严督”。县委组织部建立督导机制，组建由部领导带队、全体组工干部参与的x个工作指导组，按照“单位全督、每季必督、过程实督”的原则，采取随时抽查和定期检查相结合的方式，全年深入试点单位开展督导xx余次，现场解决问题xx个，提出指导意见xx条，督促各单位按要求、分步骤、高质量开展考核工作。

二是配强力量“专人干”。实行平时考核包干联系制度，研究制定《xx县公务员工作（人员）队伍管理暂行办法》，建立公务员工作专（兼）职人员信息库，确定专项工作专人负责，人员稳定性和工作延续性不断提高，公务员工作力量明显增强。xxxx年因工作调动、岗位变动等原因，对x名工作人员进行了调整补充。目前，该信息库中共有登记在册人员xxx人。

三是精准施训“提效能”。聚焦公务员工作人员岗位需求和能力短板，以公务员单位全覆盖为目标，创新举办“公务员主题小课堂”，针对不同层级、不同类型、不同行业公务员实行“分类设班”，“量身定制”培训课程，采取小班教学、主题讲解、座谈交流、专题推进等形式，培训公务员工作人员x期xxx余人，公务员工作人员的综合能力和专业水平得到进一步提升。

三、强化考用结合，突出导向性，解决“怎么用”的问题

坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，树牢能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，有效激发广大公务员干事创业积极性。

一是以考核促激励。不断完善考核结果运用机制，将平时考核结果与年度考核、职级x升、评优评先、选拔任用、教育培训、优先入党等紧密挂钩。xxxx年，试点单位平时考核优秀公务员xxx余名，在年度考核中有xx名优先评为优秀等次，占全县科级以下优秀公务员的xx%，经征求纪检部门意见，xx人给予嘉奖、xx人授予三等功；在此基础上，x人评优评先、xx人提拔x升、x人确定为入党积极分子、全部参加了县级以上各类培训，真正让优秀者得优待、实干者得实惠。