在全市组织工作会议上的交流发言汇编

 

创新“1333”工作法提升乡镇综合行政执法质效（乡党委书记）

 

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，xx乡党委坚持高位推动、机制创新，创新提出“xxxx”工作法，探索建立“x+x+N”模式，以执法效能提升破解基层执法难题，努力打造精准执法、高效运行的乡镇综合行政执法新格局。

一、重塑组织架构，“一支队伍”夯实执法根基

一是坚持“三个结合”，一个理念统揽。始终把综合行政执法改革作为提升基层治理效能的大事要事来谋划，坚持把领会省、xx市和我市综合行政执法改革精神与xx乡实际相结合，与司法、土地、市场监管、安全、环保等部门要求相结合，与建设服务型、法治型乡人民政府相结合，将党的领导贯穿工作始终。

二是成立一委一队，一个平台调度。成立以乡党委书记为主任，乡长为副主任，市直派驻站所长、中队长为成员的综合行政执法工作委员会，统筹全乡综合行政执法改革工作；组建以乡长为队长、分管副职为专职副队长的综合行政执法队，健全联席会议制度和协调联动制度，不断规范工作运行。

三是建立“x+x+N”模式，一支队伍统管。“x”是x支队伍管执法，“x”是指自然资源所、司法所、市场监管所、派出所、环保中队x支派驻队伍，“N”是指劳动保障、交通运输、城市管理、农业、文化市场、卫生健康体育、应急管理、供电等多元综合执法队伍，由乡统一指挥调度，统一资源配置，统一执法保障。同时，鼓励机关行政事业人员积极参与执法证考试，目前共有执法人员xx名，其中x名行政人员，x名事业人员。

二、立足执法质效，“三个坚持”提升执法技能

一是坚持“系统学”。为有效承接执法事项，建立岗前培训和年度培训制度，每周五定期开展“法律大讲堂”，系统学习法律法规、制度文件等内容，不断提高基层执法人员法治意识，强化法治观念，提高依法行政能力，避免滥用综合行政执法权。

二是坚持“帮带学”。邀请公、检、法、司等部门专业人员开展实战培训，组织人员到市直相关部门进行跟班学习锻炼，通过职能部门派出业务骨干驻乡指导等多种方式，帮助执法人员尽快掌握方法技巧，提高实战水平。

三是坚持“案例学”。认真学习案例汇编和系列视频，坚持在干中学、学中干，通过“以干代训”有效发现问题和不足，对症下药，淬炼行政执法硬功夫。

三、优化资源配置，“三项举措”强化执法保障

一是强化制度保障。完善综合行政执法办公室、执法中队、政策法规室等部门职责，建立日常检查巡查、协调联动、档案保管以及“十不准”等x项执法制度，明确xx项法定执法事项和xx项委托执法事项，规范执法权限，确保执法过程有法可依。

二是强化阵地保障。打造“四室一场”，即综合办公室、案件审理室、装备更衣室、档案管理室和罚没暂存场地，并配备行政执法记录仪、高清航拍仪等综合执法设备，将乡公务车辆使用性质转变为综合执法车辆，由执法大队统筹调配，真正达到有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有装备“六有”要求。

三是强化措施保障。坚持“市编乡用”，明确乡一级对职能部门派驻机构具有管理和指挥调度权，对派驻机构负责人和执法人员具有日常工作考核评价权和建议权，确保执法质效稳步提升。

四、创新工作模式，“三项机制”织牢执法体系

一是建立健全协调联动机制。采取“综合执法+专业执法+联合执法”模式，变“分散执法”为“集中执法”，切实提升执法人员行政执法水平。截至目前，共计联合执法xx余次，在规范自建房建设方面，下达停工通知书xx份；在安全生产方面，下发整改通知书xx份；在“散乱污”企业整治中，下发责令停止（整改）违法行为通知书x份。

二是建立“乡镇综合执法＋村网格协管”联动体系。乡镇综合执法队发挥“全景探头”作用，加强日常巡查，及时发现处置违法行为；村网格员作为“延伸触角”，日常开展隐患排查、环保巡查、社情民意收集、普法宣传等工作，发现情况第一时间上报，形成“网格吹哨、执法队报到”的执法模式。

三是建立执法风险防控体系。完善了执法流程图和廉政风险防控图，坚持事前事中事后一体化、全过程监督，落实重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖；探索建立行政行为违法容错纠错机制，让执法人员愿执法、敢执法、能执法。

下一步，xx乡党委将以今天的会议为契机，在推进乡镇综合行政执法新格局、新模式、新效能、新机制等方面再下功夫，努力做好乡镇综合行政执法改革“后半篇”文章，持续助推党建引领基层治理能力大提升。

 

 

坚持“四抓四强”推动村级集体经济壮大提质（街道党工委书记）

 

一年来，在市委政府的坚强领导下，在市委组织部的有力指导下，xx街道坚持党建统领，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，紧紧结合实际，重谋划、建机制、拓思路、强监督，持续推动村级集体经济提质增效。2022年，全办农村集体经济总收入达到xxx.x万元，其中：xxx万元以上的村x个，增长率xxx%；xx-xx万元以上的村x个，增长率xxx%；xx个村全部突破xx万元，经营性收入较去年增长xxx.xx万元，增长率xxx%，均超额完成指标任务。

一、抓规划，强引领，一张蓝图绘到底

一是强化组织引领。建立xx街道集体经济壮大提质工作专班，由书记、主任任双组长，召开x次党工委会议，专题研究农村集体经济壮大提质工作。健全“周调度、月分析、季研判”工作制度，把集体经济壮大提质作为书记抓基层党建重点工程，纳入年度实绩考核和书记述职述评“一票否决”内容，层层压实工作责任。

二是明确发展思路。在对全办产业现状进行充分调查研究的基础上，广泛征求意见，研究确立了“一轴一带四区”的发展思路。“一轴”即xx山横贯东西，“一带”即xx工业园区核心地带，“四区”即农文旅融合发展区、红色旅游服务区、特色农业产业区、资源利用生态区，合理优化了产业布局。

三是细化目标任务。结合各村的产业基础和发展现状，分为xxx万以上、xx-xx万、xx-xx万三个档次，逐一明确xx个村的目标任务。逐村梳理保底收入有多少、差距是多少，可采取的措施有哪些、增长点在哪里等，明确时间节点,将每一笔收入都落到实处，确保全年目标圆满完成。

二、抓机制，强路径，激活发展新动能

紧紧围绕产业发展带动做文章，结合各村地理位置、产业基础和发展现状，拓思路、建机制，推动x个项目落地，推动集体农民双增收。

一是支部领办促增收。村党组织领办专业合作社，采取“村集体+专业合作社+农户”模式，获取直接经营收益。金沙村村委会注册xx有限公司，投资xxx万元建设养牛场一座,村委会以基础设施参股分红，年收入xx万余元；xx合作社撬动社会投资xxx万元建设鱼类生态养殖项目，实现村集体年均增收x万元。

二是龙头企业强带动。围绕xx中药材全产业链项目，按照百亩培育、千亩示范、万亩推广思路，辐射带动药材规模种植，打造道地药材标准化示范区。目前，已带动xx个村xxx户农户，实现亩产增收x万元，村集体增收x万元。

三是农旅融合延链条。依托xx村依山傍水环境优势，吸收社会资本xx文旅开发有限公司打造xx康养小镇项目，辐射挖掘xx娃娃鱼、xx农家小院等特色旅游资源的潜力；投资建成xx雪场，春节期间村集体增收x万元；整合史店“千亩种植示范区”和xxx“万亩推广”，助力xx药业申报国家级农村产业发展融合示范园。

四是产业托管增效益。紧紧围绕粮食稳产做文章，积极申报xx片区高标准农田提质项目，整合高标准农田xxxx亩，与xx大地股份有限公司建立联结机制，探索“全程服务、集中实施、集中管理”的农业托管服务模式，推动企业、村集体、农户互惠共赢。

三、抓要素，强支撑，项目落地见实效

一是突出抓好人才队伍。精选xx名村“两委”干部和党员担任村股份经济合作联合社理事会成员、监事会负责人，加强党组织对集体经济组织的监管，把稳发展方向。

二是突出抓好土地保障。认真组织项目审核工作，从严落实国土空间“三条红线”，积极对接自然资源局办理项目用地手续，统筹做好调整经济结构、规划产业发展等工作。

三是突出抓好政策扶持。召开项目推进会，认真组织研究上级政策，积极申报乡村振兴衔接资金、少数民族移民资金及产业道路、水利设施资金等，共落实各项政策红利xxx余万元。

四、抓管理，强整合，强基固本促提质

一是建平台立机制。成立村投xx分公司，成功打通市村投公司与村级集体经济联合社的连接纽带。建立完善村投xx分公司章程，健全完善村级资源库、项目库，2022年共谋划项目xx个，其中产业类项目xx个。

二是清家底明定位。扎实推进清化收工作，清理整改合同xxx份，挽回损失xxx.xx万元；清收债权xx笔xx.x万元，化解债务xx笔xx.xx万元，有力夯实了发展基础。

三是强管理重监督。稳步推进清产核资，由街道纪工委牵头，围绕资金资产资源的管理处置等环节开展监督检查，持续推动农村“三资”管理制度化、规范化。

下一步，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，补短板、强弱项、扬优势，紧紧依托旺龙全产业链，在做大做强产业上下功夫，在加快文旅开发上做文章，推动农村集体经济发展结出更大的硕果，为加快xxxx思路落实、全方位推动xx高质量发展贡献xx力量。