公务员管理培训班交流发言汇编

求真务实 探索创新 积极推动司法人员分类改革落地见效

近年来，*坚持把司法人员分类改革作为一项重要政治任务，以承担司法体制改革试点任务、实施公务员职务与职级并行制度为契机，大力推进司法人员分类改革。

坚持政治引领，把牢改革方向。坚持以政治建设统领司法人员分类管理，将政治标准、政治要求贯穿司法人员选育管用全过程。省委常委会多次专题研究公务员队伍建设和司法体制改革工作，审议通过《贯彻公务员法建设高素质专业化公务员队伍的实施方案》和《关于加强新时代全省公安工作的实施意见》。省委组织部会同各政法单位建立相应的改革工作领导小组，明确职责分工，强化统筹推进。制定司法人员管理*个实施方案、*个办法和**多个政策口径，加强工作指导。建立工作协同推进机制，省委组织部与有关部门坚持重要工作共同研究、重要问题及时会商，形成改革推进合力。

夯实工作基础，构建分类体系。优化职位设置，结合全省公安机关现有编制及实有警力情况，合理设置各类职位，确保符合政策规定、体现事业需要；明确市级公安机关及其分局职级职数“分别核算、统筹使用”，推动警力和职数资源下沉；综合考虑全省各级法院、检察院人员编制、员额比例、办案数量等因素，科学设置各类职位，建立动态调整机制，形成以法官和检察官为中心的职位设置模式。细化职位职责，省法院、省检察院明确各类人员职位职责，制定权力和责任清单，作为日常管理的重要依据；省监狱管理局在部分监狱探索推行职位职责规范制度，制定不同层级监狱人民警察的职位职责规范。明确准入条件，制定公安机关人民警察警务技术任职资格评定办法，细化*类、**个专业任职资格评定的基本条件、通用评定标准和专业评定标准，合理确定中级、副高级、正高级任职资格的结构比例，把好警务技术人民警察任职“门槛”。

注重综合施策，强化激励约束。强化组织部门统筹把关作用，建立“职数审核备案”、“任职资格审核”制度，对有比例限制的职级等级，合理规划使用职数并适当预留空间，形成持续激励；对没有比例限制的职级等级，细化晋升条件，不搞“到点就提”。健全择优晋升机制，对有重大立功表现、特别优秀的司法人员优先提拔，对长期在基层一线工作的司法人员适当倾斜。健全考核评价机制，实行公安机关人民警察分级分类考核，根据岗位职责，分成机关、基层两级和综合管理、执法勤务、警务技术三类进行考核。推动能进能出，研究细化法官、检察官与其他类别公务员之间，公安机关内部不同类别人民警察之间转任后职级等级确定政策。推进能上能下，探索开展法官、检察官业务能力评审，明确降低等级的情形和要求，将能力不胜任的法官、检察官交流到其他岗位。

服务改革大局 提升管理效能 积极稳妥推进参照管理单位重新认定工作

*年以来，*省市县三级均经历机构改革和事业单位改革试点，全省参照管理单位*个，其中涉改单位*多个，参照管理单位重新认定情况复杂、难度叠加。省委组织部把涉改参照管理单位重新认定工作作为巩固改革成效的重要举措，聚焦服务改革、强化管理、提升效能，精心组织开展参照管理单位重新认定工作。

超前谋划，下好“先手棋”。第一时间传达学习中央有关政策文件和工作要求，总结梳理以往经验做法，通过开展专题调研、召开座谈会、举办培训班等方式听取意见建议，加强政策辅导、问题研究，确保全省上下吃透政策、形成共识。印发通知要求各级各部门对参照管理单位有关情况进行精准摸底，理清机构名称、隶属关系、公共事务管理职能、编制等调整情况，以及机构撤销、合并、分设等变化情况，力争做到“三清”，即人员底数清、编制文件清、单位职能设置清。采取“先省直后市县”的工作思路推进，通过在省直部门先行先试，积累经验，为市县开展重新认定工作打下基础。

统筹推进，打好“攻坚战”。严明标准条件，将是否具有公共事务管理职能作为重新认定审批标准，同时落实机构改革后参照管理单位数和编制数应较机构改革前只减不增的要求，对不符合认定标准条件的单位坚决不予审批。加强部门协作，从编办、财政等部门抽调专业人员，成立工作专班，采取集中办公、联合审核等方式，对参照管理单位重新认定材料进行严格审核，集中审核期间共查阅编制文件*多份，平均与每个参照管理单位沟通反馈*次以上。严格审批程序，分级建立工作专班审核机制，对省直、市县参照管理单位，分别由工作专班进行审核，由同级公务员主管部门按照规定程序进行沟通汇报，层层把关后完成审批。坚持问题导向，针对机构改革后少数参照管理单位人员未随职能划转、干部队伍思想不稳定等问题，坚持重点突破、妥善化解矛盾；对机构改革中因涉及单位职能划分不清、认定标准模糊出现的人员分流、岗位调整困难等问题，积极分析情况，主动对接机构编制部门，重新厘清单位职能职责，理顺人员关系。

完善机制，做好“后半篇”。制定印发《关于做好退出参照管理范围人员管理工作的通知》，明确细化过渡期政策，给涉改人员吃下“定心丸”。及时召开专题座谈会，对退出参照管理、转为事业单位工作人员的，面对面讲解政策，做好人员稳定工作。以此次重新认定情况为底账，建立参照管理单位电子信息台账，实时更新、动态管理。加强市以下参照管理单位的日常审批管理，区别不同情况采取不同的审批办法，对划转为行政机关的及时批准退出；对参照管理单位名称调整、规格提升、多个参照管理单位合并等情形进行备案管理；对参照管理单位与其他事业单位整合或者职能调整等情形，及时进行重新认定。将参照管理单位执行公务员管理政策规定情况作为公务员法律法规实施情况监督检查的重要内容，纳入巡视巡察和选人用人专项检查等，对发现的违规参照管理登记、机关占用所属参照管理单位职级职数等问题及时反馈、督促整改。