政协常委会会议大会发言汇编

目录

1.加快提升开发区能级助推抓投资上项目 1

2.强化土地要素保障推动开发区做强做优做大 2

3.开发区数字化建设面临的问题与解决路径 3

4.激发产业发展活力助力稳住经济大盘 4

5.强化金融资本支撑力促进开发开放开新局 5

6.实施“领跑者计划”带动开发区提档升级 6

7.提升政务服务效能优化重点区域营商环境 7

8.以改革创新助推开发区提升能级 8

加快提升开发区能级助推抓投资上项目

以创新驱动实现能级提升，是推动开发区高质量发展的核心要义。根据我省实际，提出如下建议：

集聚创新硬核要素，增强创新发展动力。加快壮大科技创新主体，完善科技型企业培育链条，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。突出抓好科技人才集聚，强化院士智力引进工作，探索弹性柔性引才政策。促进技术转移转化，加快建设一批科技成果中试熟化基地，推动新技术来冀转化、产业化。强化科技金融支撑体系，发挥政府投资引导基金作用，完善风险投资相关政策，提升知识产权质押融资入园惠企绩效。

全力打造高能级平台，提升创新发展承载力。建设高能级创新平台，加快布局建设一批重点实验室、新型研发机构，提升高端要素承载能力。打造高质量孵化载体，健全“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系。引进高水平科技服务机构，培育和引进品牌型科技服务机构，布局建设科技服务超市，打造一批科技服务业聚集区。

着力深化协同开放，汇聚创新发展合力。扎实推进京津冀协同创新联合体建设，加快组建京津冀国家技术创新中心雄安中心，加快落地一批重大承接产业项目。深化国内科技合作，对接知名高校，定向推进开发区与高校院所共建产学研合作基地、科技成果转化基地等。积极融入全球创新网络，建设国际联合研究中心、国际科技合作示范企业，建设海外人才离岸创新创业基地、海外国际高科技企业研发中心。

优化科技政策环境，激发创新发展活力。用足用好开发区专项资金，大幅度增加省市县三级对开发区科技创新资金投入。探索建立开发区政府创新容错和弹性监管机制，实现对科创新业态新模式的包容审慎监管。加紧完善覆盖创新链各环节的政策体系，激发创新活力。建设创新、开放、包容的开发区文化，营造创新创业氛围。

强化土地要素保障推动开发区做强做优做大

强化土地要素保障是推进开发区增投资、上项目、高质量发展的重要基础。

强化规划布局管控，促进产业集聚发展。要加快国土空间规划编制，坚持布局集中、产业聚集、用地集约，优化国土空间结构和布局。一是科学编制国土空间规划。各市县要将开发区作为重点区域，统筹考虑开发区各种要素，加快推进国土空间规划编制报审，争取早日批复。二是强化规划引领作用。引导产业项目进园区，推进产业向园区集聚。专项研究和规划建设满足不同就业人员需求的公寓、公租房。三是加快开发区调区扩区。市县政府要结合推进工业企业“四个一批”任务，制定推进落实机制，促进产业聚集聚合、提质提效。

高效配置土地要素，精准保障项目用地需求。要聚焦全面提高土地利用质量效益，推动开发区高质高效转型升级。一是坚持土地跟着项目走。二是切实加快用地报批。三是加快推进多种方式供应工业用地。四是加强土地二级市场建设。

盘活存量建设用地，充分释放内在潜力。要积极向存量土地要效益。一是加快盘活处置批而未供和闲置土地。坚持以供为主、以用为先、供撤结合，深入推进批而未供和闲置土地盘活利用行动，妥善处理遗留问题，推进尽快“清零”。二是深入推进低效土地再开发。进一步落实预告登记转让制度，落实分割转让制度，允许具备独立分宗条件和使用功能的工业物业产权进行分割，用以引进优质项目。三是全面开展开发区用地情况调查。切实摸清全省开发区用地真实情况，研究制定针对性措施。

严格落实共同责任，强化节约集约用地监管。一方面，要推动构建开发区节约集约用地共同责任机制，真正构建“党政同责、政府主导、上下联动、部门协同”