招商引资、优化营商环境专辑汇编（13万字）

奋斗伟大新时代

再掀民营经济发展新高潮

——在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话

（2020 年 3 月 27 日） 南通市委书记徐惠民

各位企业家，同志们：

这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开 的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控 取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩 序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模 的会议，充分表明市委、市政府全力支持民营经济发展的 鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望 相助、携手前行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓 当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定 决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大 企业家、海内外通商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营 企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营企业表 示衷心的感谢！

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上 下，也希望海内外广大通商，把握发展大势，抢抓历史机 遇，坚定创业决心，敢于筑梦圆梦，奋斗伟大新时代，再 抓南通民营经济发展新高潮。

一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任

支持民营经济发展，是党中央始终坚持的大政方针。 习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年 12 月份，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，体现了党中央坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经济发展提供了政策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举措很多。

《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。《意见》明确，着力破 除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消除各方面不平等待遇，再次亮出了中央保障民 营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。长期以来，我 们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市 场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面 还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我们出台文 件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显？我们希望打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，但心中“那扇门”有没有打破？民营企业从来不 惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻中央精 神，我们就是要旗帜鲜明坚持市场化改革方向，让一切创 造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。

《意见》提出完善精准有效的政策环境，传递了给民

营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政策环 境落到微观层面，聚焦民营企业关切，健全政策体系，完

善政策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企政策，但有些地方制定政策， 只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷” 的怪圈；有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政策“出不了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”，用政策的“真金白银”撬动企业的“金山银山”。

《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。《意见》强调执法、司 法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。 南通的法治环境总体上是好的，但是扪心自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”，是不是也有一些滥初用公权的“乱作为”，是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”， 理直气壮为企业家站台撑腰、保驾护航。

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲 击，广大民营企业遇到很多困难，面临严峻考验。越是在 这个时候，越需要我们深入领会和贯彻中央支持民营企业 改革发展的意见精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的 重大责任，千方百计支持帮助民营企业化危为机、抢占先 机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节 奏拉上来，把做大做强的豪情壮志树起来。

二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界

40 多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运， 始终走在发展的前沿，为全市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019 年，全市私营企业和个体工商户登记数分别超过 22 万家和 67 万户；民营经济增加值占 GDP 比重达到 68 ,民间固定资产投资占比上升到 77 , 规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业

1.5 个百分点，百亿级民营特色产业板块达到 28 个。民营经济已成为创新转型的强引擎。民营高新技术企业达到1500 多家，省级以上民营企业研发机构 673 个，民营上市公司 40 家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业吸纳就业数占城镇就 业人口比例超过 90 ,规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的 67 ,民营经济税收贡献率超过 75 ,民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。

长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的华章。我们的民营企业家艰苦奋斗、勇立潮头，充分展示出做大做强的雄心。中天科技、通富微电子等企业百尺竿头更进一步，增量提质，不断刷新“第一”“之最”榜单，稳当业内龙头；恒科新材料、甬金金属等企业重积累、优结构、快扩张，成为上规模上台阶的“排头兵”；铁锚玻璃、海力风电等企业苦练内功、提升内核、积蓄动能，成为高成长发展的生力军；广汇国际、如东铁链等企业放眼全球、迎难而上，抢滩国际市场，彰显开放活力。我们的民营企业家专注品质、致力创新，充分展示出追求卓越的匠心。江海电容器等企业抢抓机遇、潜心钻研，持续领跑行业科技创新；华存电子、飞昂通讯等企业加足马力、跨越赶超，