市县乡政府工作报告专辑（一）2

 

成东旭光伏发电、元易生物质天然气等能源类项目，做大做强新能源产业。实施得丰焦化二期扩建，支持恒荣、恒祥、汇丰等企业发展上下游产业，建设精细化工产业集群。推动建支管业扩建，开工建设明安金属、晟福阀门等项目，打造自治区管（铸）件产业示范园区。加快京都淀粉重组，扩大绿安佳脱水蔬菜产能，建设山楂蜜饯、甜玉米等项目，引进果汁、罐头等深加工企业，提高农产品附加值。

着力提升工业园区。优化空间布局，合理摆布项目，清理“僵尸”企业，提高土地利用效率，拓展工业发展新空间。开工建设汐子园区 66 千伏变电站，架设中京园区 66 千伏双回线路，完善道路、供水、供热、污水和垃圾处理等基础配套设施，进一步提升园区承载能力和服务水平，打造自治区级高新技术产业开发区。

（二）加快现代农业发展步伐

深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，努力推动农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣发展。

促进适度规模化发展。大力推广新品种新技术，提高耕地质量，粮食产量稳定在 15 亿斤以上。继续实行“两个不设上限”扶持政策，建立严格的农业生产标准，每年新增设施农业 5 万亩、经济林 2 万亩、特色种植 2000 亩，新建万

亩日光温室园区 4 处，建成驿马吐川、坤头河川、黑里河川、

 

 

热水川、赤凌一级路 5 条林果产业带和八素台、朝宝沟、存金沟、鸡冠山、双庙龙潭 5 个万亩流域林果基地。新增家畜存栏 200 万头（只）、肉鸭 1000 万只，打造 100 万头生猪、

60 万头肉牛、60 万只肉羊、30 万头肉驴养殖基地和全国最大的标准化肉鸭生产加工基地。

加速深度产业化发展。大力培育家庭农场、田园综合体等新型经营主体，盘活土地资源，促进农村一二三产业融合发展，新增农牧业产业化龙头企业 15 家，规范发展农民合作经济组织 400 家，优质农畜产品就地加工转化率、合作组织覆盖率分别达到 67%和 75%，从事产业化经营农户超过 14万户，产业化经营收入占农民人均可支配收入 65%以上。深入推进“三品一标”认证，创建农畜产品区域公共品牌，全面提升市场占有率。加强产地批发市场建设，继续与中国农产品批发中心、海尔云厨等企业深化合作，打造中国北方高原寒地反季节绿色蔬菜供应基地。切实把农畜产品质量安全摆在首位，建立健全投入品和产出品质量安全监管体系，实现从生产源头到销售末端全程可追溯。

全力推动可持续发展。大力推进生态建设，继续实施京津风沙源治理、重点区域绿化等工程，森林覆盖率达到 50%。推进打虎石供水工程，实现西水东输，建设天义城区和重点城镇水生态体系。实施老哈河防洪治理、热水河整治等一批重点水利工程，新增水保治理 25.5 万亩，完成智能高效节

 

 

水改造 15 万亩。建设人饮工程 93 处，改善 5.5 万人饮水安全问题。加快推进农牧业机械化进程，综合机械化水平达到

86%。

（三）提升第三产业发展水平

依托区位、交通、产业和资源优势，大力发展全时全季全业全民全域旅游，积极发展现代服务业，激发第三产业活力。

加快发展全域旅游。实施“旅游+”发展战略，推进产业、文化、旅游互为优势、互为条件、深度融合，带动旅游产业加速提升。精心打造王牌景区和核心景点，大力发展乡村旅游，加快“风景道”等旅游基础设施建设，构建以老哈河辽中京旅游产业带和黑里河葫芦峪自驾风景道为主线，以八里罕（温泉）特色小镇、黑里河运动休闲小镇、宁城西部国家公园、辽中京遗址公园为支撑，以乡村旅游为补充的全域旅游大格局，成为迎接京津冀客源的第一道驿站。加大宣传营销力度，推介五张旅游“名片”和五条精品线路，培育节庆活动和体育赛事品牌。创新文化旅游体制机制，强化综合执法，构建智慧旅游服务体系。到 2022 年，年接待游客

突破 300 万人次，综合收入 45 亿元，跻身国家全域旅游示范县行列。

大力发展商贸物流。以正基百货为中心，加快推进金融街周边商业开发，建成正基新世界广场，打造铁西商业圈。

 

 

依托物流园区，以一汽大众 4S 店、奥农物流等企业为引领，建设宁旅汽贸、村镇通、宏丰农贸等项目，打造汽车销售集中区和生产资料配送集中区。以永生商务为龙头，加强电子商务进农村综合示范县建设，规划电子商务产业园，建设公共服务中心和物流分拣中心，打造电子商务集中区。

积极发展新兴业态。加强敬老院、老年互助幸福院、社区日间照料中心建设，鼓励兴办社会养老机构，积极探索医养结合，延伸居家养老服务链条，建设康养宁城。着眼现代消费需求热点，大力发展信息咨询、文化休闲及包装设计等现代服务业，培育“互联网+”等多种新兴业态，形成新的经济增长点。完善金融服务体系，增强服务实体经济能力，改善金融生态环境，金融机构存款余额达到 260 亿元，贷款余额达到 136 亿元。

二、统筹城乡协调发展，提高宜居城乡新魅力

加快补齐城乡基础设施短板，全力推进城乡一体化和公共服务均等化，争创全国文明县城。

（一）建设现代城市

充分发挥规划引领作用，完成城市规划修编。继续拉大城市框架，围绕高铁和叶赤铁路改造，建成哈河大街、双赢街、坤都伦街、大明街、百合街 5 座公铁立交桥，新建街路

29 条、33.9 公里，同步推进辅路和综合管廊建设。着力提高城市品位，实施“城市双修”工程和高铁站周边土地开发，

 

 

建设“三园一场一廊一绿地”，打造集商务办公、健身休闲、餐饮娱乐于一体的城市综合体。不断完善城市功能，启动热电联产集中供热工程，改造老旧管网，建设垃圾转运站、水冲厕所、停车场等市政公用设施，推进社会化市场化服务。加快建设海绵城市，打造城市排洪水系，新建大明街排水泵站、新水源地，提高污水处理能力，推进中水回用。拓展房地产发展空间，合理增加住宅用地，深入推进城中村及棚户区改造，有计划开发金三角市场、华鑫二期等 15 个片区，建设改善型高品质住宅小区，逐步推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，尝试教育综合体模式。加强城市管理，加大城区环境卫生整治力度，重点整治乱泼乱倒、占道经营等不文明行为，强化社区物业管理和公共设施管护。

（二）打造特色小镇

继续推进以人为核心的城镇化。高起点规划、高标准建设八里罕（温泉）特色小镇，加大公共服务倾斜力度，打造西部中心城镇。全力推进黑里河运动休闲小镇建设，有序推进汐子工业带动型、大双庙—必斯营子一体发展“高效观光型”等产城融合特色小镇建设。加强基础设施建设，新建道路 22 公里，实施街路硬化、绿化 12 万平方米，建设文化广场 9 个、集中供热站 9 个、垃圾处理场 6 个、垃圾转运站 10个、污水处理厂 4 个，铺设给排水管网 441.7 公里。建设商住楼 25.3 万平方米，公益用房 4.7 万平方米。

 

 

（三）振兴美丽乡村

实施乡村振兴战略。修订完善村庄建设规划，建设垃圾、污水处理等基础设施，推广农民住房安全标准图应用。健全县乡村户四级投入机制，持续开展环境卫生整治，建立农村基础设施管护长效机制。实施农民素质提升工程，大力培养

“守法纪、讲道德、懂技术”的新型农民。加快推进农牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，选择产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色村，集聚各类要素重点打造，力争建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

（四）完善城乡基础

加快交通枢纽和旅客集散中心建设，实现铁路、公路等多种交通方式无缝衔接、旅客零换乘。全力配合完成京沈高铁赤喀连接线和叶赤铁路电气化改造项目建设，确保 2019年建成通车。全面提升公路通畅能力，推动赤凌一级路升级为高速公路，新建国道 508 线小城子至平泉（蒙冀界）段一级公路，升级改造既有国省干线和县级公路，实现乡乡通二级公路，适时启动建设通组公路，全面取消经营性二级公路收费站。加快交通旅游融合发展，建设景观大道服务区、旅游驿站等配套设施。加强电力保障建设，完成新一轮农网升级改造。

三、坚持深化改革开放，增添发展进步新活力

 

 

坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向纵深，主动融入区域协调发展，提高扩大对外开放水平，为经济社会加快发展提供不竭动力。

（一）深化重点领域改革

深入推进经济体制和生态文明体制改革，继续深化科技、文化、医药卫生等社会事业领域改革，坚决啃下制约经济社会发展的“硬骨头”。有效探索政府机构改革新路径，加快职能转变。全力推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。稳步实施水权水价制度改革，建设节水型社会。持续深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体制。深入实施城市管理综合执法体制改革，建设数字化智能化城市管理系统。有序推进交通运输管理体制机制改革，启动城乡交通一体化试点工作。全面落实新的改革部署，在产业转移、乡村振兴、区域合作、脱贫攻坚、民生保障等重点领域加大探索创新力度，切实增强改革源动力。

（二）加大项目建设力度

继续实行重点项目“五个一”专项推进和包保责任制，优化手续办理流程，并联审批、快审快批，全力落实项目开工条件。强化项目调度，实行挂图作战，建成一批重大项目。准确把握国家政策导向和资金投向，立足优势产业，做好项目筛选和推介，力争更多项目进入国家、自治区盘子。加强

 

 

与各级金融机构深度合作，鼓励和吸引社会资本参与项目建设。

（三）持续扩大对外开放

主动融入国家、自治区和赤峰市区域发展布局，积极承接发达地区产业转移。组建专业队伍，创新招商方式，开展

“点对点”“一对一”招商，主攻 500 强企业，力争引进资金 580 亿元，年均增长 15%。借助与石景山区携手奔小康有利契机，加强农超对接，积极承接非首都功能疏解，推进教育、医疗卫生、旅游、就业等领域深度合作，进一步提升京蒙帮扶合作层次。

四、聚力全面建成小康，实现美好生活新愿望

多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

（一）坚决打赢脱贫攻坚战

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力实施金融富民、易地搬迁等专项扶贫工程，统筹推进健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫，继续开展好万名干部大下乡帮扶活动，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。持续加大扶贫专项资金投入力度，有效整合各类涉农资金，聚焦“五个一批”精准施策，逐户落实帮扶项目、资金和措施，