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在产业集群转型升级工作现场会上的讲话

讲话 工信 产业集群 转型升级

 

 

同志们：

现在开会。这次现场会，是工信局、财政局联合召开的。主要任务是，深入贯彻落实X 委、X 政府关于大力发展现代优势产业集群的部署要求，总结我们推进产业集群转型升级工作的进展情况，并对下一步工作进行研究部署。上午，我们调研了X 产业集群发展情况，实地参观了X、X、X、X 等X 个重点项目。下午， 我们召开座谈会，就产业集群转型升级工作进行座谈交流。

同志们，刚才，X、X 分别介绍了在推动产业集群转型升级方面的政策措施、经验做法和取得的成效，并对下一步工作提出了 思路措施和意见建议；金融办的负责同志介绍了加强金融与产业 集群合作共赢的想法和建议；X 集团介绍了在行业大数据、质量控制保障、高效物流、供应链金融、现场技术支持等方面提供公 共服务的典型经验。大家讲的都很好，听了很受鼓舞和启发。财 政局对下一步推动产业集群转型升级工作作了明确部署和具体要 求，我完全赞同。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面， 我讲几点想法和要求。

 

 

高质量发展的基础在于高素质产业，现代优势产业集群代表产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。党的十九大报告提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端， 培育若干世界级先进制造业集群。当前，我X 经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。面对这一重大机遇和挑战，X 委、X 政府把实施新旧动能转换重大工程作为实现高质量发展、打造经济文化强X 的战略选择。推进新旧动能转换，是一项系统工程，必须通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。X 月X 日，X 委、X 政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。X 书记在讲话中强调，综合试验区建设必须从 X 实际出发，抓住重点、突出特色，明确主攻方向，集中优势资源， 构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代产业集群。

多年来，各级财政部门为加快推动产业集群发展做了大量卓 有成效的工作。特别是去年，财政局会同工信局等部门，出台了

《X 通知》，启动了支柱产业集群 X 年培育计划和主导产业集群转型升级行动。目前，经过两批评选认定，共培育支柱产业集群 X 个、主导产业集群X 个。从刚才各X 发言和我们前期调度的情况看，通过财政资金的引导和撬动，我X 优势产业集群的体制机制逐步完善，结构调整步伐加快，科技创新能力增强，内部协同

 

 

日益紧密，转型升级的成效十分明显。可以说，我们推进产业集 群转型升级这项工作，抓住了发展先进制造业、建设制造强X、 加快工业新旧动能转换的“牛鼻子”，抓得恰逢其时，抓得富有 成效。

目前，我 X 新旧动能转换综合试验区建设已经起势。下一步， 各级经信部门要以此次会议为契机，将发展现代优势产业集群作为统领工业新旧动能转换的关键性工作，用足用好综合试验区建设重大战略机遇，用足用好各级财政部门的支持政策，以优质的制度供给、创新供给、要素供给和服务供给，加快把新兴产业集群培育大，把传统产业集群改造好，凝聚起产业集群高质量发展的强大动能。

一要加强顶层设计，在规划引导上实现新突破

高标准、高起点、前瞻性强的规划是产业集群转型升级的先决条件。各X 要进一步研究制定现代优势产业集群发展规划，支持产业链上中下游集群发展，同类产品、同类企业集聚发展，制造业与互联网、服务业融合发展，培育特色优势突出的产业集群。 探索建立产业集群评价指标体系，做好产业集群发展数据统计， 搞好绩效评价，为产业集群发展提供调度监测、行业分析、产业预警等宏观指导和服务。

二要突出创新发展，在协同创新上实现新突破

创新是产业集群转型升级的重要引擎。要把创新能力建设摆

 

 

到产业集群建设的重要位置，把企业自主创新、平台化协同创新结合起来，在鼓励集群内企业加大研发投入、尽快涌现一批创新成果的同时，探索建立跨区域、同类型产业集群之间的协同创新体系。比如，X、X 都着力培育高端化工产业集群，X 的动力装备、X、X 之间也存在互通互补的产业关联。类似这样的集群，可以参照制造业创新中心的建设模式，由骨干企业牵头，整合全X 乃至全国同类型产业集群的力量，建立突破地域限制、多个集群联动、 创新资源共享的公共创新平台，通过联合攻关、成果共享，提升我X 优势产业的核心竞争力。海量公文资料就在微信公众号【公文 类写作】 与时政同步，日更40篇

三要持续加快技术改造，在动能转换上实现新突破

技术改造是产业集群转型升级的重要支撑。要深入实施《X》， 积极引导产业集群围绕技术改造与先进技术、主导产业、骨干企业、市场需求、财税贡献、绿色发展的“六个对接”。围绕集群主导产业，着力培育壮大一批龙头骨干企业，实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的集群效应。对产业集群内质量效益高、创新能力强、发展前景好、牵引作用足重大技术改造项目，优先纳入新旧动能转换重大项目库，会同有关部门，在审批立项、环境评估、贷款融资、建设用地等方面给予重点支持。

四要完善公共服务，在服务配套上实现新突破

服务体系是产业集群转型升级的主要保障。要进一步加强产 业公共服务平台建设，积极探索公共服务平台共建共享机制，鼓

 

 

励引导各类投资主体参与公共服务平台建设，推动公共服务平台的统一布局和建设。这次，我们请X 介绍经验，也是想给大家启发一下思路。刚才，X 在汇报下一步工作时，也介绍了探索建设铸造共享工厂的设想。这项工作，我们已经谋划了一段时间。总的想法是，瞄准X 行业产业基础不强、散乱污现象突出等问题， 按照“绿色、智能、共享”的思路，推动建设X 个公共服务平台和多个区域性共享工厂的“X”体系，探索补齐行业发展短板、解决重污染行业环保问题的新路子。去年，我们按照这个模式，在印染行业进行了探索，第一家共享工厂已经在X 投产，目前看效果不错。希望X 和有关企业高度重视、科学谋划、积极推进，争取尽快见到成效。也恳请X 和X 的同志给予大力支持。另外，要进一步发挥好社会组织的作用，引导产业集群依法组建行业协会、 商会和联盟，加快建立专业化X 场服务体系。目前，依托X、X、X 等 X 的 X 产业集群，我们正在积极推动建立 X 行业协会。X 产业是我X 重要的传统优势产业，具有先进的产能优势和完备的产业链条，在国内乃至世界比较优势明显，具备成长为世界级集群的基础。我们要积极支持行业协会发挥作用，成为产业集群企业协同创新、信息交流、互助合作、人才培养的综合性服务平台。

同志们，大力发展现代优势产业集群，是实施新旧动能转换 重大工程的核心工作。我们要切实增强责任感和使命感，密切配 合，创新举措，推动产业集群转型升级工作再上新台阶，为加快

 

 

促进全X 工业高质量发展、实现新旧动能转换作出新的更大贡献。这次会议得到了X 政府、X、X 的大力支持。在此，我代表与

会同志，表示衷心感谢！ 谢谢大家！散会。

 

 

在防汛减灾工作会议上的讲话（1）

讲话 防汛 减灾 防治

 

 

刚才，X 委、X 政府召开了全X 防汛减灾和地质灾害防治工作视频会议，通报表扬先进集体和先进个人，X 级相关部门作了发言；X 书记作了重要讲话，深刻分析了当前全X 防汛减灾和地质灾害防治形势，对做好今年防汛减灾和地质灾害防治工作提出了 明确要求。大家要认真学习，领会精神实质，结合实际抓好贯彻 落实。下面，我强调三点意见。

一、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增

强做好防汛减灾和地质灾害防治工作的责任感、使命感

防汛减灾和地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全， 事关社会大局和谐稳定。党中央、国务院高度重视，习近平总书记去年对防汛抢险救灾工作作出重要指示，强调要进一步加强气象预警和地质监测，密切防范各类灾害，切实做好抗灾救灾工作， 尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要立足防大汛、抗大灾， 扎实做好防范应对准备，加快补齐水利基础设施短板，不断提高防灾抗灾减灾能力，有力维护人民群众生命和财产安全。今天，X 书记亲自出席会议并发表重要讲话，这是多年来少有的，充分体

 

 

现了X 委、X 政府对防汛减灾和地质灾害防治工作的高度重视。我们要深入领会，在今年的工作中不折不扣地抓好贯彻落实。

从今年的防汛减灾形势看，综合研判，受X 影响，我市防汛减灾和地质灾害防治形势总体比较严峻。国家气候中心监测表明， X 从X 年X 月开始，预计将持续到 X，将会导致气候异常，引发暴雨、洪涝、大风等极端天气发生。X 气象和水文部门会商分析也指出，今年属中等偏高洪水年，主要江河将面临更大的防汛压力。 从我市的情况看，今年X 到X 月，我市平均气温较常年同期显著偏高X℃，X 月下旬高温天气提前开始，最高达到 X℃，创造了有气象记录以来（X 年）同期的最高值。预计今年我市总降雨量在 X 毫米左右，其中汛期总降雨量 X～X 毫米，预计将经历 X 次左右区域性暴雨天气过程，山洪地质灾害偏重发生。各级各部门各单位一定要树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，把思想和行动统一到X 委、X 政府和市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、使命感，提前研判、统筹部署、科学防治，把防汛减灾和地质灾害防治各项工作抓实抓细，全力确保安全度汛，坚决防范地质灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、抓牢抓实防汛减灾和地质灾害防治各项工作，全力确保

万无一失

做好今年的防汛减灾和地质灾害防治工作，关键是要认真贯 彻落实“以防为主、防抗救相结合”的方针，按照X 书记的指示

 

 

要求，把各项防范治理工作做在前、做到位。这里，我重点强调 几项工作：

一是切实抓好隐患排查整治

隐患排查整治是有效防范的基础。要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦重点地区、重点部位、重点工程开展常态化、动态化排查，及时发现隐患、消除隐患。要紧盯主要江河、地质灾害隐患点、各类水库特别是病险水库，对可能成灾的地区加强分析研判，科学划定危险范围，明确防灾避险预案和治理措施，确保不放过任何一个疑点、 不错过任何一个盲点、不留下任何一片空白，特别是X 造成的地质灾害隐患，有可能在汛期显现，必须高度关注，盯牢盯实。要加强河流沿线、低洼地带的学校、村庄、民房、场镇等部位，以及桥梁、路段等基础设施和危岩、危坎等的排查，对可能受到洪涝和地质灾害影响的部位，做到心中有数，做到防范整治到位。要加强在建工程、重点项目的排查，指导项目责任单位、施工单位有针对性地制定度汛措施，合理安排好施工进度，确保不出问题。要对排查发现的风险隐患点，进行登记造册，实行台账管理， 落实动态监管，明确防范和整治责任，尽可能将隐患消除在主汛期前；对需要较长时间整治的，要落实好应急防范措施，设置警示标牌标识，严防发生次生灾害。