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在创建全国文明城市专题调度会上的讲话

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讲话 创建 文明城市

 

今天的会议，既是专题调度会、也是升温加压会，主要任务 是盘点工作、梳理问题、部署任务，进一步动员全市上下凝心聚 力、精准发力，确保全面打赢创建全国文明城市突破年攻坚战， 确保省检、国检再创佳绩。这里，我强调三点意见，讲三句话。

第一句话：要树牢归零心态，进一步认清形势、鼓劲加压。

去年，在全市上下的共同努力下，创城工作首战告捷、胜利 开局。今年以来，各级各部门按照突破年部署要求，围绕大改造、 大整治、大提升，深入实施完善基础设施、优化城乡环境、强化 精细管理、深化道德涵养、提升服务水平“五大行动”，创城工 作呈现出城乡环境明显改观、公共秩序逐步改善、城市管理日趋 改进、社会支持不断加大、群众认同日益提升的向好态势。

成绩值得肯定，但问题不容忽视，特别是从刚才专题片和通 报的情况来看，当前创建工作还存在不少短板，有的还比较突出。 主要表现在以下四个方面：一是创建热度有所下降。去年下半年 迎检时的那种奋发热情、高昂干劲和进取态势有所减退、有所降

 

 

温，创新点不多，精气神不足，一些工作不紧不慢、不温不火， 创建亮点不显、起色不大、出彩不够。二是项目进度总体滞后。 “突破年”行动方案计划实施的八大改造、八大整治、七大提升 行动中，安排的很多项目都还在“路上”，大多没有按照时间节 点完成目标任务，严重影响了创建的整体成效。三是投入力度大 多减弱。无论是经费投入、人力投入还是精力投入，都有所弱化。 有的工作抓抓松松丢丢，紧一阵松一阵，抓得紧了就动一下；有 的工作推而不动或催而慢动，时断时续，对难点、焦点问题，统 筹协调不够；有的工作往往一处绊脚、整体停滞，矛盾问题推着 转，长时间解决不了。四是发动广度仍然欠缺。群众发动覆盖面 还不够宽，各类主体参与面还不够广，群众参与度还不够，机关 干部职工带动作用发挥不明显。

产生这些问题的根源，既有客观因素，也有主观原因，但更 多的还是主观原因，归结起来有：一是骄傲自满情绪抬头。客观 地说，通过一年多的创建，*无论是软环境还是硬环境，与过去 相比，都有很大改观、很大提升，得到市民和来宾的交口称赞。 在一片赞扬声中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉过去，认为现在 干的不错了、在全省已经第一了，没必要再那么拼、再那么苦了。 没有深刻认识到，创建是一个长期过程，成绩只属于过去，尤其 是我们创建工作的死面死角还较多，与群众的期盼差距还不小。

 

 

我们没有丝毫值得骄傲的地方或躺下来不干的理由，只有把表扬 当作鼓励，把荣誉当作鞭策，戒骄戒躁、慎始慎终，付出更多努 力，才能巩固已取得的创建成果。二是盲目乐观心态作祟。一些 同志觉得，去年好像也没有费多大劲、吃多大苦，就拿到那么好 的名次，今年只要按照去年的路子、参照去年的做法，按部就班 干，成绩肯定不会差。殊不知，你去年没有拼命干，但全市有一 大帮人在拼命干。没有深刻认识到，创建竞争十分激烈，我们的 优势还远不是胜势。去年测评得分紧跟我市的**、*以及我省的*、

*、*等城市，虽然总分落后我们，但他们各有优势，与我们差距 不大，甚至有很多基础工作比我们还扎实，特别是今年以来，他 们都在铆足干劲往前追。面对追兵越赶越近的严峻形势，我们丝 毫不能有盲目乐观情绪，只有虚怀若谷、脚踏实地，向先进地区 学习，向高标准推进，才能百尺竿头更进一步，否则就可能会大 起大落。三是消极厌战心理滋生。创城工作周期是三年，不说是 一场马拉松，至少是一场中长跑，需要总体部署、战略安排、均 衡用力、全面协调。一些单位和同志缺乏打持久战的耐力和毅力， 抓工作时紧时松，检查来了，抓一下，检查过了，丢一边；有的 习惯于搞突击，临时抱佛脚。没有深刻认识到，文明城市创建是 一个长期积累、量变到质变的过程，任何指望靠搞突击来应付过 关的思想都是不现实的，也是适得其反的，特别是市民素质、城

 

 

市综合管理水平的提升，更是一场没有终点的“马拉松”，只有 更好，没有最好。我们丝毫不能有任何懈怠，只有真正扑下身子 一点一滴抓落实，持续用力、久久为功，才能取得最后成功。

总之，面对新形势新任务，我们必须进一步增强危机意识、 忧患意识，增强紧迫感、使命感，始终保持“归零”心态，以快 干的速度、苦干的精神、实干的拼劲，全力以赴夺取新的胜利。

第二句话：要拿出攻坚状态，进一步聚焦重点、全力突破。

市委、市政府把今年确定为创建全国文明城市突破年，明确 提出了年度测评在全省“保三争二冲一”的目标，这绝不是轻轻 松松就能实现的，必须拿出百倍的努力，付出更多的汗水。据了 解，*月初，省里将来我市开展测评，我们既要精心准备、全力 冲刺，力争在测评中取得好成绩；又要兼顾长远，切实把功夫用 在平时，为夺取文明创建最终胜利打下坚实基础。

一要坚持目标导向，树牢为民惠民理念。我们的一切工作， 包括创建工作，都要以群众满意为第一标准，多从群众角度看问 题、想办法、做决策。要结合正在开展的“三个以案”警示教育， 多深入基层，听取群众意见、回应群众期待、解决群众诉求。各 级党员领导干部要经常扪心自问“五个有没有”，即：有没有真 正倾听群众意见、有没有真正按老百姓意见建议办事、有没有真 正解决群众现实困难、有没有真正把百姓冷暖放在心上、有没有

 

 

真正维护群众利益。要经常检视工作中的失误和不足，多干群众 需要、群众认可、群众满意的活，多解决群众关心关注的焦点热 点难点问题，把为民、惠民的“初心”融入到创建工作全过程， 让群众分享更多创建成果。要依靠群众主体促创建。文明城市创 建是群众性创建，群众是创建的主体。无论是老旧小区改造，还 是公共秩序整治、居民小区治理，都要放手发动群众、积极依靠 群众、推动群众自治，让群众对小区规划、建设、管理多发表意 见，让群众对身边的问题，监督有平台、投诉有渠道、举报有回 应、问题能整改，更好挖掘群众潜能、释放群众参与创建的热情， 更好帮助我们解决创建工作中的形式主义官僚主义问题，真正让 群众在自我教育、自我管理、相互监督中增强自觉、提升素质。 只有这样，才能有效避免产生“干部辛苦干、群众袖手看、还说 不好看”的尴尬被动局面。

二要坚持问题导向，聚力主攻短板弱项。刚才专题片曝光的 问题，令人触目惊心，有的是老问题反弹回潮，有的是老问题没 解决新问题又出现，有的是推诿扯皮、责任不明造成的。归纳起 来就是“乱”和“差”。“乱”主要表现在农贸市场管理不力，随 意摆摊设点、出店占道经营、车辆乱停乱放、功能分区不合理， 小区管理宽、松、软，乱晾晒、乱停放屡禁不止等。“差”主要 表现在小区改造、农贸市场、废品回收站点、城乡接合部整治成

 

 

效不大、效果不明显。有关责任单位要对号入座，主动认领，尽 快整改到位。同时，要围绕年度工作计划，聚焦重点难点问题， 一方面，狠抓基础设施建设改造，加快老旧小区、背街小巷、农 贸市场、公厕等项目建设改造进度，进一步完善居民小区文体、 健身休闲、停车泊位等硬件设施，提升居住功能。这里要强调的 是，小区改造必须先“里子”后“面子”，首先要解决路平、灯 亮、下水道通畅等基本环境问题，同时要统筹考虑解决好消防通 道、私拉电线等居住安全问题。另一方面，狠抓城市精细化管理， 积极探索建立街（巷）长制、楼长制等群众自治机制，学习借鉴 北京“街巷吹哨、部门报到”的做法，建立街道、社区、小区业 委会和物业公司多方共管机制。尤其是小区物业管理水平提升迫 在眉睫，“三分建设、七分管理”，居民小区的管理水平直接影响 群众满意度，必须下大力气提升水平。

三要坚持效果导向，着力根治创建顽症。市容环境上存在的 问题很多是顽症痼疾，必须出实招、狠招、硬招。要善于出实招。 各级干部要主动作为、敢于担当，直面矛盾问题，用心用力用情 破解。市经开区*街道办事处在文明创建中，不畏艰难，创新举 措，推动了新花鸟虫鱼市场整改等一批疑难杂症的解决，反映出 事在人为，体现出这个领导班子用心用力，把心思放在解决问题 上的工作态度，值得各级领导班子特别街道、社区干部学习。要

 

 

善于出狠招。各地要建立健全联合执法机制，对公共秩序、油烟 污染、“牛皮癣”整治等，各责任单位要齐抓共管、群策群力、 联防共治。如，公安交警牵头开展的“一街四方”交通秩序整治， 对违法乱停车采取拖车的办法，已经有了初步效果，要进一步巩 固扩大战果，坚持不懈推进下去。这也说明，必要的强制处罚往 往比一味的说服教育效果要好。要善于出硬招。如，我们在电视 台、文明网等媒体设置不文明行为曝光台、志愿服务红黑榜，引 起了社会广泛关注，起到了很好的教育引导作用，监督效果也比 较明显。这说明，只要我们动脑筋、想办法，求计问策于民，多 与群众沟通，必定会有良方妙招。这里要强调的是，全面提升市 民文明素质，党员干部要走在前、带好头、作表率。要在这方面 积极探索有效方式，推动机关干部职工带头做文明人，对公职人 员不遵守交通规则、不按期交纳物业费、不文明就餐、旅游、出 行等行为，除抄告所属单位外，还可纳入诚信体系，或在小区建 立红黑榜，采取通报、曝光等措施，促其纠正改正。

第三句话：要形成创建常态，进一步压实责任、合力推进。

创城工作涉及全市每一个部门和社会方方面面，是一项复杂 的系统工程。我们必须不断健全各项机制，推动创建工作常态化 开展。

一要健全压力传导机制。文明城市创建成效最终要体现到每

 

 

个小区、每条街道、每个公民，不是单靠几个干部开几次会、走 访几户居民就能轻松实现的。要想从根本上解决“看到的管不了， 管到的看不见”的体制机制问题，真正把文明创建的压力传导到 位，就必须明确各级机关、企事业单位的主抓、主建、主管责任， 对有职不尽责、责任不落实、不担当、不作为的干部要严肃问责。 街道、社区干部既是创建工作的宣传员，也是组织者、推动者， 要切实负起责任，不能因为基层工作万事繁杂而不理头绪，不能 因为矛盾复杂而上推下卸，更不能因为困难混杂而不涉深水、浮 在面上。要当好“小巷总理”，学习总书记在福建开展的“四个 万家”行动，用我们的付出换来群众的满意，用干部的辛苦指数 赢得群众的幸福指数。要切实把压力传导到街道、社区每一名干 部身上，真正做到有任务、有责任、有奖惩，干好干坏不一样。

二要健全共建共治机制。坚持分层分类推进、精准指导规范， 形成各方面、各系统、各行业人人讲文明、家家树新风、全体促 创建的浓厚氛围。要深化军民双拥共建活动，驻*部队要充分发 挥在急难险重任务面前冲锋在前、战斗在前的生力军作用，以双 拥促创建，以创建带双拥，全力争创全国双拥模范城市，以“六 连冠”优异成绩为文明城市创建增光添彩。要深化“党建带群建、 合力促创建”活动，市、区两级领导干部要加强工作指导，定期 深入联系社区，走访群众、宣讲政策、协调解决难题，推进社区