人大常委会深入学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上发言汇编

推进代表联络站建设打造代表履职新平台

xx市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，在做好新时代人大代表工作方面进行积极探索，从代表履职平台建设上破题，发挥各级人大整体合力，形成代表联络站阵地建设和代表积极履职的生动局面。

示范引领，由点及面稳步推进。本着先易后难、试点先行的原则，xxxx年，市人大常委会指导xx等x个区、县人大，选定具备硬件条件、工作基础好的xx个街道、社区、村屯，创建人大代表联络站示范点。示范联络站以“建在基层、覆盖选区、方便群众”为原则，全部按照“八有”标准建设，即：有场地、有标识、有人员、有制度、有经费、有活动、有台账、有实效，打造制度化、规范化建站标准模式。xxxx年，在总结试点经验的基础上，由点及面逐步推进建站工作，目前已建成联络站xxx个，实现全市街道、乡镇全覆盖。

上下联动，发挥整体力量合力攻坚。市人大常委会主任会议成员带队深入全市x区x县（市）调研指导建站工作，协调各区、县（市）党委、政府，为代表联络站建设提供多方面支持保障。各区、县（市）把联络站的活动经费纳入本级财政预算，每个街道办事处联络站活动经费每年不少于x万元，乡镇不少于x万元。区、县（市）市人大指导联络站健全工作机制，采取现有编制内自行调剂、临聘、政府雇员、代表轮流担任等方式，配齐联络站专职工作人员。市人大常委会还建立了各专委会、各办事机构与代表联络站对口联系工作机制，定期到代表联络站指导工作，开展活动，促进代表联络站提质增效。

拓展功能，不断提升联络站工作实效。推动人大代表进站。组织全市各级人大代表进入相应的代表联络站，开展代表培训、听取和反馈群众意见建议、专题调研，推动代表履职由“等待型”向“主动型”转变。推动政府部门进站。区、县（市）人大帮助联络站组织、协调约见政府相关部门，推动解决群众反映的问题。推动领导干部进站。针对老旧小区改造、物业管理等难度大、带有共性特点的问题，约请各级领导干部进站共同研究对策措施，为领导干部联系群众、转变作风搭建平台。推动人大工作进站。依托代表联络站征集群众对人大立法项目、法规草案及监督事项的意见建议，把人民群众的意愿和需求体现在人大工作中，解决群众关心关注的急难愁盼问题上更好发挥作用，实现打通代表联系、服务群众“最后一公里”的目标。

鼓励创新，打造区县特色品牌。在坚持标准化建站的基础上，鼓励各区、县（市）人大充分发挥能动性和创造性，结合各自的工作基础和实际条件，因地制宜打造特色品牌。如，香坊区打造“一站一重点”“一站一品牌特色”，有的联络站以人大代表名字命名代表工作室，有的联络站根据代表从事行业，设立民情接待工作室、法律服务工作室，为群众开展专业服务、特色服务。

立良法促善治用法治力量助推经济社会发展

xx市自xxxx年获得立法权以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实中央、省委人大工作会议精神，自觉将党的领导贯穿于立法工作全过程，充分发挥人大主导作用，大力弘扬“工匠”精神，扎实推进地方立法工作，出台物业管理、露天市场管理等x部地方性法规，为推动xx“三个城市”建设提供了有力法治保障。

一、突出问题导向，贯通“选题、立题、破题”全链条，让地方立法“有的放矢”

把“小切口”倾斜到民生需求上。露天市场管理条例中，设置“小区内由业主依法共同决定增设停车泊位，小区外由公安交警部门施划设置xx小时或者时段性的免费路内停车泊位”“鼓励机关、企事业单位专用停车场向公众开放”等多条解决路径。把“真管用”体现到解决问题上。物业管理条例中，针对群众集中反映的物业企业服务质量差、质价不相符等问题，设置物业企业按服务等级收费、信用评价等制度；针对物业企业反映的物业收费难、与专业经营单位职责不清等问题，设置业主依法交费、业主委员会督促交费、专业经营单位“包干到户”等制度。把“有特色”贯穿到制度设计上。机动车和非道路移动机械排气污染防治条例中，创设编码登记、日常检查等制度，填补了该领域监管空白；停车场管理条例中，创设智慧停车制度，规定建立全市统一的智慧停车系统平台，推进智慧停车场建设。

二、强化机制引领，探索“组织、推进、攻坚”新路径，让地方立法“蹄疾步稳”

实行开门立法制度“集众智”。通过实地调研、立法座谈、书面征集等形式，广泛征求各方意见；组建立法咨询专家库，建立xx“立法智能辅助平台”，为法规起草、法制审核、人大审议等工作提供高效便捷的智能服务。实行立法专班制度“善攻坚”。每部条例都组建立法专班，由人大分管副主任、政府分管副市长牵头挂帅，市人大有关专委会、市政府起草部门、市司法局及其他相关部门的负责同志组成，实行合署办公、集体起草。实行倒排时序制度“提效率”。从立法调研、征求意见、专家论证、起草修改、法制审核、审查通过、报请批准、颁布实施等环节，实行挂图作战、压茬推进，确保按计划如期完成。

三、力促法规实施，打出“宣传、配套、检查”组合拳，让地方立法“落地生根”

加强法规宣传“持续升温”。每部条例颁布后都印制近万册的单行本，联合政府部门进行普法宣传，形成学法、知法、守法的良好氛围。加强法规配套“链式跟进”。每颁布一部条例，都认真指导政府相关部门，及时出台相关配套措施，做好立法“后半篇文章”。