党委（党组）书记关于深化改革相关讲话汇编

 

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勇当改革“急先锋” 争做创新“撑旗手”

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全面深化改革

 

 

近年来，X 高新区认真贯彻落实中央、省市改革部署，对照市委提出的“四个担当”要求，充分利用“彰显省会担当，我们 怎么干”解放思想大讨论活动成果，努力在推进改革开放走深走实上彰显“高新”担当。重点做到了“三个新”：

一、突出理念更新，推出了一批改革举措。一是更加注重发

展质量的提升。创新供应链招商，开展资本招商、平台招商，使招商更为精准高效。1-10 月，全区新入统签约项目 75 个，其中“152”工业项目 10 个。二是更加注重以人民为中心。按照“科技、产业、生态、城市、人文”五位一体的发展思路，打造产业

综合体，建设 1+5+X 邻里中心；引进了全省最好的医院、全市最集中的中小学名校，构建了和谐宜居的高品质生活环境。三是更加注重政策集成创新。整合形成“60 条”精准帮扶政策、主导

产业、企业梯次培育扶持政策、高层次人才产业园“双十条”。疫情期间及时出台“稳经济十条”和“用工服务十条”，实现企业有所呼，政府有所应。

二、突出机制创新，形成了一批改革经验。一是深化人事机

构制度改革。在全省率先启动干部人事制度改革，特别是今年 5

 

 

月启动的机关内设部门正职岗位竞聘，新任职的部门正职干部大多来自经济一线且经过多岗位历炼，基本实现了“干部能上能下，

人员能进能出，待遇能高能低”的目标。二是深化投融资体制改

革。走出了一条产业园区项目整合打包、收益性项目与公益性项目有机结合的融资道路。三是深化园区管理体制改革。按照“一区多园”模式，建设航空科创城、X 大学科技城、电子信息产业

园、进贤产业园、高层次人才产业园等一批专业园区，形成“一个园区、一个平台、一套服务”的运行机制。四是深化地票制改革。由管委会根据征用村集体土地面积，开出“地票”，虚拟供

应村级产业用地。目前虚拟划定近 6000 亩村级产业用地，支付

村集体约 1 亿元“地票款”，有效地破解了产业用地不足和村级产业发展的难题。五是深化行政审批制度改革。率先在全省开发区政务服务系统启动“一窗”“一链”审批改革工作。率先建成 “赣服通”高新分厅，区本级政务服务事项“一张网”运行。今年 8 月，在全省率先推出新开办企业首套印章政府买单，企业设立登记“3 小时”办结制度。

三、突出操作求新，取得了一批改革成果。一是围绕“项目为王”，深入开展项目建设提速年和招商引资提升年活动，建立了项目三级调度制度和“六个一”推进机制，保障了项目招得来、落得下。二是围绕“筑巢引凤”，大力创新“重资本、轻资产”招商模式，连续四年每年建设 100 万平方米以上的工业标准厂

 

 

房、研发用房和员工住房，一大批产业项目实现当年签约、当年开工、当年投产。三是围绕“文化高新”，率先开启“政府主导、市场运作、一体运营、科学管理、持续发展”的运营模式，打造

了 X 高新区图书馆、美书馆等“网红文化打卡地”，“一圈、两节、三馆、多点”的“文化高新”高质量发展体系正在形成。

下一步，高新区将按照中央和省市部署要求，冲刺四季度、夺取全年胜，为经济社会实现高质量跨越式发展注入强大新动能。

一是争当改革创新的“撑旗手”。抢抓鄱阳湖国家自主创新

示范区建设和赣江两岸科创大走廊建设契机，深化与大院大所合作，每年引进建设各类创新平台 30 个；重点推进江西省高层次人才产业园和国家级技能人才培养综合园区，真正将高新区打造成为全省的科技创新高地和人才集聚高地。

二是争当产业转型的“领头羊”。大力发展“一智”（智能终

端、智能制造）、“一芯”（芯片研发、制造）、“一屏”（光电产业），打造 5G+VR 产业园、智能装备制造产业园、集成电路产业园等特色产业园，培育一批行业龙头企业和细分领域的单打冠军，不断壮大产业集群。

三是争当产城融合的“排头兵”。始终践行以人民为中心的

发展思想，坚持以产兴城、以城聚产、产城融合、城乡一体的发展道路，着力打造一批“城市综合体”、“科技产业综合体”、“都

 

 

市田园综合体”。

总之，高新区将在市委、市政府的坚强领导下，拿出更大的勇气、更实的举措，甩开膀子加油干，扑下身子抓落实，坚决破除深层次体制机制障碍，全面完成各项改革任务，为彰显省会担当、做强做优大 X 都市圈作出新的更大贡献。

 

 

改革创新引领发展 奋力打造“五个中心”

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X 聚焦打造大 X 都市圈核心引领区和建设全省“五个中心”

（行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、创新中心）目标， 坚持思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再落实，以改革补短板、以创新求发展，开拓了全面深化改革和经济社会发展新局面。

一是提速数字经济。成立数字经济领导机构，编制数字经济

发展三年行动计划（2020-2022 年），引进了华为、高通、紫光等 VR 头部企业，运营了华为 X 研究所、微软 AI+VR 创新基地、北理工 VR 标准平台等产学研用平台，实施了总金额近 1 亿元的

35 个 VR 技术应用项目。二是提质金融服务。出台推动企业利用

资本市场加快发展的若干扶持政策，设立首支产业引导基金-X 誉华创新产业发展基金，首期规模达 10 亿元，支持数字经济、

高新科技等重点产业发展。三是提振消费信心。出台关于有效应

对疫情稳定经济增长政策措施，兑现餐饮、汽车销售等专项扶持资金 1000 万元。统筹各级促销补贴资金 1.2 亿元，在全市率先举办首届“四新”购物节，相继开展 X 金街夜市特色商业街、2020 年“中秋·国庆消费季”暨亿元消费券大派送活动等，促进线上

 

 

线下消费融合发展。四是提升营商环境。加快一网通办、不见面

审批，全面开展“减证便民”专项行动，取消证明 70 项，减少

涉企行政审批 87 项。全省率先开启楼宇（园区）“一站式”政务服务新模式，率先实行“服务外包、一窗通办”综合改革，率先推行敞开式办公，打造了全省首个“无证办理”政务服务大厅， 10 个高频事项“刷脸”可办。五是提高治理水平。探索创建了“四维一体”融调解中心，运用数字化管理手段，构建社会治安立体防控体系，先后打造 VR 智慧小区、“三位一体”视频智能管控平台等。持续整治城市管理顽疾，在垃圾末端处理、共享单车“路长制”管理等方面形成了“X 模式”。

下一步，X 将按照市委深改委统一安排部署，逐步理顺各项体制机制，着力破解创新意识还不强、融合发展还不深、工作推进还不顺等难题，确保完成改革发展稳定各项任务，努力实现 X 高质量跨越式发展。

重点抓好 4 项工作：一是激发动能，推进产业结构调整。坚

持以改革的办法构建现代产业新体系。聚焦数字经济引领经济发展，与国内外知名 VR 企业建立虚拟现实产业发展联盟，加快建设 VR 科创城，加速 VR 技术应用普及。加强 VR 基地、慧谷、用友产业园区等多主体联动招商。制定《X 区普惠金融服务中心创建工作方案》，布局全域普惠金融中心，推动平安金融中心等项目落地。充分发挥万达广场、铜锣湾等时尚消费商圈的引领作用，

 

 

设立夜间经济发展引导资金，推动夜间经济发展。二是聚焦重点，

深化政务服务改革。聚焦企业服务的堵点、难点和痛点，加快完善“赣服通”X 分厅建设，努力实现“一枚印章”管审批。深化

“降成本、优环境”专项行动，加大“财园信贷通”扶持力度， 努力降低企业获取信贷难度和成本，支持企业做大做强，助推实

体经济发展。三是对标先进，创新社会治理手段。学习借鉴杭州

等先进地区在城市数字化管理方面的成功经验，积极构建城市智慧化综合管理体系，打造 X 区“城市大脑”，推动智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧小区等深度融合。聚焦社会安全稳定， 完善基层网格化管理体系，规范“全科网格员”职责制度，构建

共建共治共享的社会治理格局。四是提质增效，优化公共资源配

置。坚持把改革着力点放在群众需求上，制定出台《加快农村居家养老服务体系建设实施方案》，全面试点放开养老服务市场，

加快居家养老站和“1+5+X”社区邻里中心建设。有序推进医疗网点建设，创新试点养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，实现优质医疗服务全覆盖。优化中小学、幼儿园的网点布局，推广集团化办学方式，鼓励和支持区属学校打造自主品牌，全力推进城乡教育均衡发展。