在“推进乡村治安防控体系建设”专题协商会发言汇编

以乡村善治助力乡村振兴 2

强化信息支撑创新治安防控手段 2

加强对乡村精神病患的精准服务与管理 3

发挥多元化机制优势构建大调解工作格局 4

发挥乡村党组织的领导作用 4

加强乡镇信访工作体制机制建设 5

推行“邻长制”打通矛盾化解“最后一米” 6

关于农村道路交通安全工作的几点建议 7

以乡村善治助力乡村振兴

近年来，我省农村社会大局持续稳定、治安形势稳中向好。但是，当前农村人口结构变化、社会新老矛盾交织，各类风险隐患易发难处，乡村治安防控体系建设任重道远。综合调研情况和各方意见，提出以下建议：

树立一主多元的共治理念。立足乡村振兴，遵循“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的现代乡村社会治理体制，推进乡村治安防控体系建设。构建“党政领导、公安为主、部门联动、社会参与”的共治格局，提升乡村社会治安防控体系建设整体效能。

建强各司其职的防控队伍。出台《关于加强全省政法和平安建设基层力量的意见》，进一步配强基层公安、司法、综治战线工作力量。全面落实“一村一警一辅警”工作要求，解决“一人司法所”问题。发挥群团组织作用，创新发动群众参与乡村治安联防联控、群防群治。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与乡村治安防控的途径。

健全协调联动的工作机制。持续推进党建引领“乡街吹哨、部门报到”改革，强化基层党组织对乡村治安防控工作的统筹协调。健全市县乡村四级平安建设组织体系，推进平安办实体化运作。健全农村地区矛盾纠纷多元排查化解机制，凝聚各部门合力。

织密大智移云的技防网络。整合交通、公安、安监、住建、消防等各类政务数据库，建立覆盖城乡、贯通五级（省市县乡村）的省级政法综治信息中心。建设跨部门大数据平台和基层社会治理智能化平台，加大对乡村“雪亮工程”等“技防”建设的投入，提高农村公路等级，推广“乡村大喇叭”“一键报警”等简便易行的技防设施建设。

营造三治融合的社会环境。完善村民自治，推广“乡贤调解”“板凳协商”等做法，降低易引爆乡村社会治安问题的燃点。建设法治乡村，加强普法宣传。依法打击农村地区非法宗教活动、惩治微权利腐败。提升德治水平，以好乡风助力乡村治安防控。

强化信息支撑创新治安防控手段

充分认识信息化在乡村治安防控体系建设中的重要作用。积极探索乡村社会信息化治安防控体系建设路径，主动争取政策、项目及资金支持，加大视频监控网络建设力度，创新治安防控手段。

夯实乡村社会治安防控的信息化基础。省级层面出台政策，在乡村地区推广“慧眼+”视频监控模式，补充天网、雪亮工程无法延伸到乡村的不足，布控较完整的乡村视频监控网络。统一视频监控网络建设运行标准，规范基础信息采集、网络及设备技术参数、信息平台建设标准等，确保视频监控网络依法依标建设、有序推进。

健全设备运行管理机制。整合数据资源，打通 “数据壁垒”和 “部门壁垒”，加强对现有天网、雪亮工程和“慧眼+”项目的管理整合，按照“谁使用，谁主管”的原则，确定设备运行和维护责任单位。制定补贴政策，完善考核体系。

打造信息资源共建共享平台。做好整合共建，聚焦视频、网络、数据等核心要素，研究出台公共安全视频图像信息系统管理办法，推动乡村社会重点公共区域、行业、视频资源融合入网。打造共享平台，将视频资源整合接入市级平台。赋能实战应用，建立面向各级平台、各类用户的图像安全应用审核机制，提升身份认证、访问控制、漏洞扫描等技术水平。

强化乡村治安防控体系建设保障。加强基层警力保障，推动警力向乡村派出所下沉。明确配套政策与资金支持，为安装视频监控、聘请信息员、设置视频用房等提供保障。加强警务信息化人才培养，加强基层民警信息化业务知识培训，不断提高信息化技术在乡村治安防控中的应用水平。

加强对乡村精神病患的精准服务与管理

加大对患者家庭支持力度。建立帮扶小组，加大对涉及精神病患者的医保、救助、监护补贴、残疾人与低保等政策的宣传并落实到位，提高对其家庭补助额度。对监护尽力尽责的家庭，政府予以“爱心家庭”表彰，既是精神鼓励，也是化解歧视，促进邻居乡亲们理解、支持精神病患者家庭，形成有利于患者康复的社会氛围。

完善对患者的联合救助政策。多渠道壮大管控力量。针对农村地区精神卫生服务专业人员少的问题，建议通过医联体、医共体，加强精神卫生人员服务力量延伸覆盖，也可以参考司法机构对于社区矫正人员采取的律师团队外包形式，引进专业的社会康复机构为精神病患者提供服务。在补偿救济方面，要给列入重点管控对象的患者购买精神病人肇事肇祸第三者强制责任险，确保一旦精神病患者肇事肇祸，受害者能得到一定救济补偿。对于患者拖欠精神病医院费用问题，各地政府应设立专项资金兜底保障。

加强对严重精神病患者的精准管理。综合精神障碍患者疾病类型、病情轻重、危险等级等因素，实施分类分级收治。对行为异常的患者，社区、村组、民政及政府相关职能部门应及时送医或安排医生上门诊断评估风险，对不适合住院治疗，但有危害他人及自身安全的在家监护病人，可结合相关帮扶政策，给病人佩戴定位手环，实时监控患者动态轨迹。执行《精神卫生法》等法规，重点加强对有暴力倾向精神障碍患者的监护管理。在全省推广社会心理服务体系建设试点经验，为建设更高水平的平安xx培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

发挥多元化机制优势构建大调解工作格局