在政协常委会会议大会上的发言汇编

加快推动我省县域经济高质量发展 1

营造良好产业生态加快县域产业振兴 2

加快新型城镇化建设促进县域城乡融合发展 3

着力破解县域发展人才瓶颈 3

强化质量提升硬抓手促进县域发展高质量 4

打造数字化赋能县域经济发展新引擎 5

推进农村电商全覆盖为县域经济发展注入新活力 6

金融创新助力县域经济高质量发展 7

加快推动我省县域经济高质量发展

我省经济高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力在县域。必须坚持“三新”引领，强化分工协同、对接京津、转型升级和改革创新，全力推动县域经济高质量发展。

培育壮大特色产业和产业集群。实施特色产业培育壮大工程，支持组建产业联盟，带动链式发展，加快培育成群。以新增年营业收入100亿元以上产业集群为重点，明确专班、细化责任，点对点保障要素供给。加快提升产业园区能级，引导特色产业向园区聚集，促进产业集群集约高效、高端化发展。

实施县域科技跃升计划。把承接京津科技成果转化作为县域创新驱动主攻方向，每个县（市）至少与一个高校（院所）建立战略合作关系。支持企业与高校（院所）联合开展技术创新研发和应用先进技术。将省级创新平台建设政策向县域倾斜，鼓励科技成果转化引导基金、参股基金在县域投资，提升县域创新要素和公共服务资源支撑力。

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。加快县城补短板强弱项，加强基础设施建设，推动县城建设管理协同提级扩能。统筹公共服务资源均衡配置，加强县域重大公共卫生突发事件应急救治处置能力建设。进一步优化小城镇布局，加大城镇老旧小区的改造力度，推动在县域就业的农民工就地市民化。

全面推进农业农村现代化。聚焦发展现代都市型农业、科技农业、绿色农业、质量农业，优化农业结构布局，提高农业产业化、规模化、市场化水平。扎实推进乡村建设行动，科学编制村庄建设规划，提升乡村公共服务水平，全面改善人居环境。进一步建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制，推进产业扶贫向产业振兴转型升级，实现与乡村振兴有效衔接。

持续优化县域发展环境。深化“放管服”改革，务实推进扩权强县，规范还权于乡镇、企业和社会。着力扩大对外开放，主动融入京津冀协同发展大局，发挥自贸试验区辐射带动作用，大力招商引资、引智引才、汇聚要素，推动互利共赢。创新推进绿色发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，加快县域绿色可持续发展。

营造良好产业生态加快县域产业振兴

以“三个强化”为基础，谋划产业链条。强化功能定位与产业定位相匹配，进一步厘清区位、资源、产业优势，理顺产业发展链条，合理规划布局县域产业链、供应链和创新链。强化产业规划与其他规划相衔接，加强特色产业发展规划与区域经济社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等相互衔接，构建有机统一的规划体系。强化比较优势与特色产业相对接，充分发挥自身优势，推动强链补链延链，做大做强特色产业，提升品牌产品附加值。

以龙头企业为核心，打造产业集群。支持龙头企业做优做强，鼓励龙头企业主导或参与区域和国际行业标准的制定和修订，在关键领域率先建立地方标准、团体标准，引领关联企业发展。推动集群内产业链协同，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进上下游联动，增强产业链韧性，提升产业链水平。推进产业链条换代升级，鼓励企业发挥创新主体作用，围绕“卡脖子”技术问题，实施核心技术攻关，抢占全国乃至世界同领域产业竞争高地。

以京津冀协同发展为抓手，推动产业协作。发挥城市的区域带动作用，切实加强省会建设，打造真正的京津冀城市发展“第三极”。进一步实施全省各设区城市更新，提升各设区市主城区辐射带动作用。更加注重县（市）城市建设，打造宜居宜业品质生活之城。统筹提升全省产业园区能级，提升全省产业园区规划、建设的科学性、协调性和创新力，加快提升产业园区承载能力。

以全要素支撑为保障，优化产业生态。加强政策指导，制定更具针对性的产业发展规划和统一的产业发展政策，促进县乡市场主体知情明政、用足用好政策。总结推广县（市）领导同志挂帅的产业链“链长制”，加强跨部门、跨企业、跨行业统筹协调，促进科技、人才、土地、资金等资源要素向重点产业链倾斜。强化法治保障，严格依法行政、照章监管，切实保护县域市场主体和企业家合法权益。

加快新型城镇化建设促进县域城乡融合发展

加快我省县域经济高质量发展，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡融合发展。

要遵循城市群发展理念，进一步增强县（市）城市意识，立足融入京津冀世界级城市群，跳出县域看发展，在借力京津、依托京津、服务京津中，在环京津、临雄安和靠山、沿海等地域差异中，在城市间发展梯度与产业分工协作中，优化县级城市功能定位，统筹县域发展特色化、自主性、协调性，以科学清晰的县级城市功能定位引领县域经济高质量发展，在大中小城市协调发展中走出县域经济高质量发展新路子。

要以实施县城建设提质升级三年行动为契机，加快推进大县城建设。全面落实“多规合一”，系统谋划绿色低碳建设和管理升级方案，扎实推进城市更新，协调推进新区开发、旧城改造和产城融合，大力提升县城产业园区能级，加快发展县城生产生活服务业，吸引产业、资本、人口向县城聚集，带动县域农村人口进城就业、就地转化。

要切实做好农村一二三产融合发展大文章，大力发展农产品精深加工，支持涉农企业、农业园区和特色产业集群扩大规模、提升品质、打造品牌。建设京津冀“农业+”多元化联盟建设，扶持建设一批农文旅高度融合、特色鲜明、收益持久的田园综合体、产业融合示范区。完善农村商贸物流体系，重点支持供应链综合服务项目和企业，发展智慧物流、农村电商等新业态，打通县域消费进村到户“最后一公里”。