在提高基层治理“四化”水平座谈会上的发言汇编 (2)

构建特色的基层社会治理模式

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为推进现代化社会治理体系建设，构建特色的基层社会治理模式，xx县创新开展了平安建设政法惠民“六进六创”活动，打通服务群众“最后一公里”，切实解决了群众的身边问题，畅通了群众利益诉求渠道，做到了“党政同心、警民连心、人民放心”。

必须坚持党的领导

坚持党对基层治理工作的领导，确保社会治理始终保持正确政治方向。xx县在平安建设、政法惠民“六进六创”活动中，注重发挥各级党组织、党员干部先锋作用，真正做到党员带头、警民协作，实现了党委领导下的政府管理和社会治理、居民自治良性互动和高效联动。县委、县政府主要领导带头深入基层调研指导社会治理工作，充分发挥出党政推动的强大政治优势，为加强和完善基层治理提供坚强有力的组织保证；基层各级党组织充分发挥引领作用，发挥党组织强大的领导力、组织力和号召力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导治理实践、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，既要依靠人民群众、依法有序组织居民群众参与基层治理，又要创新基层治理体制让人民群众得到实际利益，实现人人参与、人人尽力、人人共享，打造共建共治共享的基层治理新格局。坚持建立完善现代化社会治理目标，积极探索县域现代化社会治理体系建设，努力完善处理新形势下人民内部矛盾有效机制、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、社会治安防控体系、网络安全管理机制、社会基础管理制度等体制机制，更好地提升社会治理水平。

必须坚持群众路线

“从群众中来、到群众中去”的工作方法，能够充分地了解民意和民心所向，了解群众所思所想所需，也可以汇聚群众智慧，为党的科学决策奠定坚实的思想基础和认识基础。

深入群众调研。针对改革的深入、城镇化推进、经济结构转型带来的系列社会问题和矛盾隐患纠纷，xx县在充分调研基础上提出了平安建设政法惠民“六进六创”活动，构建了由政法总体协调、政法单位主导、基层单位积极配合、人民群众广泛参与、警民互联互助的社会治理格局。覆盖基层单位。活动内容广泛，惠及群众面深，通过进企业，创建良好营商发展环境；进校园，创建良好校园安全环境；进单位，创建良好办公秩序环境；进医院，创建良好医疗秩序环境；进社区，创建良好社区治安环境；进景区，创造良好旅游服务环境。目前，全县xxx多个单位、企业、学校、医院实现了创建全覆盖，乡镇两级也正在全面推广。成果普惠群众。通过创建，调动了群众参与社会治理的主动性和创造性，最大限度地激发了参与社会治理的活力，有效实现了排查阵地前移，防范措施前置。比如，设立一村一法律顾问，引导村民依法解决纠纷；社区自发组建治安巡逻队，开展重点时段、重点部位的巡防，易发多发案件明显减少，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

必须坚持依法治理

党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。在保障上，我们重视制度的规范化运作，xx县委、县政府高度重视平安创建工作，强化对社会治理的顶层设计，先后出台了《关于开展平安建设“六进六创”的实施意见》《深化平安建设“六进六创”工作方案》，并列入了年度综合实绩考核体系；把“六进六创”工作作为民生实事，列入重点工作，从财力、物力、人力、机制上给予保障。在措

施上，充分发挥法治的保障作用，运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。各乡镇、县直各单位将依法推进社会治理纳入年度重点工作，重大事项、重大决策措施进行合法性审查。在制度上，推进各项工作在法治轨道上进行，强化法治建设，推进规范执法、健全条例，以良法促进发展、保障善治；强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。例如，加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。

坚持“四个聚焦”协同发力‍提升基层社会治理能力

提升基层社会治理能力，是贯彻落实五中全会精神、加强基层社会治理、促进乡村振兴的重要课题。提升基层社会治理能力，必须坚持党建引领、基层基础、多元共治、改革创新“四个聚焦”一体推进、协同发力，形成一核多元、基础牢固、保障有力的社会治理共同体。

要聚焦党建引领，建强基层社会治理战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层社会治理，必须建强党组织这个攻坚克难的“桥头堡”，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”。要选好配强基层领导班子。把干部在关键时期、重大任务、突发事件面前的判断力、执行力作为考察干部治理能力的重要方面，真正把懂基层、善治理、会发展、能成事、不出事的干部选进基层领导班子。要加强基层干部作风建设。引导党员干部摆正角色定位，树牢群众观念，增强法治意识。要加强小微权力监督，定期对惠农政策落实、养老及医疗保险费收缴等情况开展拉网式监督检查，切实解决有些干部作风简单、漠视和侵害群众利益等问题。

要聚焦基层基础，夯实基层社会治理底板工程。基础不牢，地动山摇。要坚持问题导向、目标导向，建立项目化、清单化管理机制，一项一项抓整改、抓提升。要推进基层社会治理综合服务阵地建设。以实体化规范化实战化为目标，推动信访、维稳、司法等资源有机融合，适时推进综治中心与党群服务中心、便民服务中心融合运转，充实和加强基层社会治理工作力量。要推进网格化管理巩固提升。进一步推进“微网格”建设，畅通“神经末梢”，真正把巡查走访、信息采集、隐患排查等工作落实到位。要推进涉稳问题源头治理。深入学习和发展“枫桥经验”，注重“诉源治理”，加强涉稳信息常态化排查，建立宣传、网信、综治等部门联动机制，对涉稳信息快速反映、积极应对。要推进法律宣传贯彻。推进法律教育进党校课堂、进党委（党组）理论中心组学习、进“xx日党员活动日”，定期对党员干部进行法律法规知识培训和考试。

要聚焦多元共治，激发基层社会治理自治活力。坚持把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合，健全党建引领下多方参与的共治机制。要健全自治平台。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，建好用好“