政法领域全面深化改革推进会发言摘登汇编

深化执法责任体系和警务机制改革 全力维护首都政治安全和社会稳定

亓延军

2019年政法领域全面深化改革推进会以来，北京市公安局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，坚决落实中央政法委和公安部、市委、市政府、市委政法委部署要求，坚持“四个第一”理念，坚持系统观念、法治思维、强基导向，以落实执法责任为纽带，纵深推进执法责任体系和警务机制改革，为维护首都安全稳定提供了有力支撑。特别是建党100周年庆祝活动安保任务的圆满完成，充分体现了改革效能。

一是坚持系统观念，健全捍卫政治安全责任体系。深刻把握总体国家安全观，以政治安全为第一责任，把防患未然作为“着眼点”，深化“情指勤舆”一体化运行，升级合成作战指挥中心，严密防范、严厉打击各类滋事捣乱破坏活动。把阵地控制作为“硬任务”，全面推进首都中心区一体化防控，确保核心区安全稳定；严格落实意识形态、网络安全工作责任制，加强综合治理、净化网络环境，牢牢掌握主动权。把重大安保作为“校验场”，健全“统一指挥、统一管理、统一协调”的安保体系，优化安保组织架构，强化重点管控、以面保点，深入开展系列“平安行动”，持续营造安全稳定的政治社会环境，确保了庆祝活动安全顺利。

二是坚持强基导向，完善维护社会安定责任体系。围绕市域社会治理现代化，把守土有责、守土负责、守土尽责分解落实到基层单位、具体岗位，坚持发展新时代“枫桥经验”，依托“吹哨报到”机制，推动141名派出所所长进街乡班子、4100名党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记，会同党政发动各方力量，摸排化解矛盾纠纷2．3万件，夯实基层治理根基。树牢立体防控理念，实现中小幼护学岗、三甲医院警务室全覆盖，繁华街区等重点部位落实“一分钟处置”，应急能力有效提升。强化安全风险管控意识，坚决维护市场经济秩序，积极配合做好互联网金融风险整治，建立依法办案、追赃挽损闭环责任机制，严防风险外溢传导。

三是坚持法治思维，创新保障人民安宁责任体系。践行以人民为中心发展思想，构建融合执法“新模式”，创新交警、派出所民警“双向赋权”机制，800铁骑以线控面，公安、城管、交通等部门并肩治乱，打造故宫周边综合整治“新样板”；综合运用科技信息化手段，上溯下追、链条打击，破案、抓人同比2019年分别上升13．4％和10．8％。坚守公平正义“生命线”，推进110接处警改革和派出所综合指挥室规范化运行，创新“一警双布”机制，出警速度提高６1％；完善“执法办案管理中心＋案管组＋办案区”闭环式、智能化管理体系，健全检察机关派驻检察监督机制，推行执法权责清单制度，严格考评问责，执法规范化水平不断提升。搭起便民利企“连心桥”，升级“网上公安局”，汇聚3７个高频电子证照，推出电子居住证（卡），创新设立“公共户”，144项便民事项“全程网办”，网上办理预审核预约521.3万件，最优服务回应群众所想所盼。

下一步，我局将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实此次会议部署，以冬奥安保为牵动，持续深化公安改革，压实执法责任、提升警务效能，推动首都公安“走前列、创一流”。

建立职权明确、权责统一、监管有力司法责任体系  推动检察监督工作高质量发展

陈勇

山东省检察机关深入贯彻落实习近平法治思想，紧盯落实政治责任、司法办案责任、监督管理责任，引领提升检察监督办案水平。上半年，全省检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案数同比明显上升，39项案件质量评价指标居全国检察机关前列。

一、以强化政治责任为统领，推动讲政治与抓业务有机融合

坚持自觉从政治高度看业务，在司法办案中努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。一是严格落实重大事项请示报告制度，完善细化请示报告事项范围、程序步骤和责任追究，扎紧织密制度笼子。坚持重要规范性文件、重大敏感案事件向省委、省委政法委和高检院请示报告，把党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。二是立足职能服务大局，先后出台服务新旧动能转换、生态环境保护、优化营商环境、民营经济发展、经略海洋、复工复产、乡村振兴等7个意见、128项具体措施，增强能动司法的政治自觉。三是健全办案风险三级防控机制，落实信访包案责任，广泛开展公开听证。

二、以强化办案责任为抓手，提升检察机关履职能力

坚持从明责、履责、督责、考责入手，推动形成落实司法责任的有效闭环，努力做到检察权规范高效运行。一是分类确定检察长决定事项和检察官决定事项，覆盖分案、办案、议案、执行、监督、管理全流程。制发三级院《检察官办案事项授权表》，逐项列明办案事项、对应法律文书、相应签发权限。二是明确领导办案类型方式、数量比例，落实领导干部带头办理控告申诉案件、办案必须阅卷等要求。每季度通报领导办案情况和存在问题，每两个月实名公布院领导分管业务、办案类型、数量及比例、是否办理重大疑难复杂案件等情况，接受干警监督，防止办挂名案、简单案。2020年领导直接办案数量比2019年上升22.8％。三是建立本院横向评查为主、上级院纵向评查为辅的工作体系，按照案件质量“优秀、合格、瑕疵、不合格”四个层级，科学设定评查标准。建立常规评查、集中评查、重点评查、监督检查、鉴定评价“五位一体”评查新模式，每年度组织集中评查，逐案评定等次，实行“案例化”通报，加强警示预防。四是研发检察官业绩考评系统，与检察业务、队伍管理等系统相对接，实现自动抓取、自动计算、实时公布；与公务员考核、绩效、退出员额相关联，检察官办案积极性明显提升。

三、以强化监督管理责任为保障，促进司法公正廉洁