《xx县突发事件总体应急预案》汇编

 

xx县突发事件总体应急预案

 

 

编制单位：xx县应急管理局

 

 

1 总 则

1.1 编制目的

为进一步理顺应急管理体制和机制，建立健全统一、高效、科学、规范、保障有力的应急管理体系，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急管理办法》《xx省突发事件应对条例》《xx省突发事件应急预案管理办法》《xx省突发事件总体应急预案》《xx市突发事件总体应急预案》等法律法规文件。

1.3 适用范围

本预案适用于xx县行政区域内突发事件的预防和处置；周边县区对本县可能造成直接影响的突发事件的预防和处置。

本预案指导xx县突发事件防御和应对工作。

1.4 分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。

1.4.1 突发事件分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸、危险化学品等企业的各类安全事故，以及交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、大面积电网停电和突发环境事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全以及药品安全事件、动物疫情等其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件以及涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

1.4.2 突发事件分级

突发事件一般分为四级，分别为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

各类突发事件分级标准按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般由高到低划分为特别重大、重大、较大和一般四级。各类突发事件分级标准参照相应县级以上专项应急预案、部门应急预案。

1.5 工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和社会危害。

（2）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做到部署在前、预防在前、研判在前、保障在前，将突发事件风险管理工作贯穿于城市规划、建设管理的各个环节，防患于未然，充分做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托各类专项应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对突发事件的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

（5）快速反应，协同应对。充分依靠和发挥综合性应急救援队伍、专业救援队伍、应急志愿者队伍、应急专家，以及军队、预备役和民兵，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高水平。推广运用监测、预测、预警和应急处置等先进适用的新技术、新装备和新设备，提高预防和应对突发事件各项工作的科技含量和装备水平，提高预防和应对突发事件的能力。

（7）公开透明，及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布突发事件权威信息，正确引导社会舆论，主动回应社会关切。

1.6 应急预案体系

全县突发事件应急预案体系分为政府及其部门应急预案、基层组织和单位应急预案两大类，以及应急预案支撑性文件等。

1.6.1 政府及其部门应急预案

由各级政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，以及应急预案支撑性文件。

（1）县突发事件总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是本级人民政府组织应对各类突发事件的总体制度安排。总体应急预案由县应急管理部门组织拟订，按程序报请县人民政府批准，并公布实施，报市人民政府备案，抄送市应急管理局。

（2）县突发事件专项应急预案。专项应急预案是县政府为应对某一类别或某几种类别突发事件，或针对重要目标保护、重大活动保障、应急资源保障等重要工作而制定的涉及多个部门职责的应急预案。专项预案按职责分工由县相应突发事件主要牵头部门拟订，按程序报县人民政府批准，以县人民政府办公室名义印发实施，报市相应主管部门备案，抄送应急管理部门。

（3）县突发事件部门应急预案。县部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而制定的应急预案。县部门预案由有关部门制定，经主要负责同志批准印发实施，