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各位代表：

广东省政府工作报告

网络 政府工作报告 省

 

 

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019 年工作回顾

2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的 关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和 全国人民一道，隆重庆祝新中国 70 华诞，极大地激荡起坚定自信、 团结拼搏的爱国情怀，凝聚起奋勇争先、逐梦前行的磅礴力量。 中央先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳 建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是习近平总书记、 党中央作出的重大战略部署，为广东发展赋予新的历史使命、带 来新的重大机遇。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重 要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委 的工作要求，在省人大及其常委会、省政协的监督支持下，坚持 稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实落实“1+1+9” 工作部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、 保稳定各项工作，扎实办好自己的事，全面建成小康社会取得重

 

 

大进展，在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口” 征程上迈出新步伐。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚决贯彻落实中央宏观调控政策和“六稳”工作部署， 积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动全省经济持 续健康发展。我们坚持稳字当头，及时采取措施顶住经济下行压 力，坚定稳妥有效应对中美经贸摩擦，促进经济运行保持在合理 区间。全省地区生产总值 10.77 万亿元、同比增长 6.2%，佛山成 为我省第三个经济总量过万亿元的城市。全省一二三产业比重调 整为 4.0∶40.5∶55.5，新经济增加值占地区生产总值比重达 25.3%。预计单位地区生产总值能耗下降 3.7%。地方一般公共预 算收入 1.27 万亿元、增长 4.5%，新增减税降费超 3000 亿元。促

进投资较快增长、结构持续优化，固定资产投资近 4 万亿元、增 长 11.1%，其中基础设施投资、工业技改投资分别增长 22.3%、 12.9%。出台实施促进消费的 29 项措施，社会消费品零售总额 4.27 万亿元、增长 8%，网上零售额、快递业务量分别增长 19.3%、29.7%， 居民消费价格上涨 3.4%。全力稳外贸稳外资，外贸进出口总额 7.14 万亿元、下降 0.2%，其中出口 4.34 万亿元、增长 1.6%；预 计实际利用外资 1500 亿元、增长 3.5%。推动金融业提质增效， 金融机构本外币存贷款余额分别增长 11.7%、15.7%，金融业增加 值达 8881 亿元、增长 9.3%。着力增强市场活力，新登记市场主 体 221 万户、总量超 1200 万户，进入世界 500 强企业达 13 家。

 

 

落实“促进就业九条”，城镇新增就业 140 万人，城镇调查失业 率 5%以内、城镇登记失业率 2.25%，就业形势保持稳定。居民人 均可支配收入达 3.9 万元、增长 8.9%。

（二）充分发挥利好叠加的“双区驱动效应”，粤港澳大湾 区建设取得积极进展，深圳先行示范区建设扎实推进。我们认真 落实中央重大战略部署，细化实化各项具体举措。出台我省贯彻 落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见和三年行动计划。 以“湾区通”工程为抓手，大力推动三地规则衔接，境外高端紧 缺人才个人所得税优惠政策全面落实，首期 200 亿元的粤澳合作 发展基金运作顺利，建筑、旅游、医疗等职业资格认可取得新进 展。推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深港科技创新合 作区获批实施先行先试政策，支持港澳高校和科研机构参与我省 科技计划项目，首次实现省财政科研资金跨境港澳使用。基础设 施互联互通加快推进，港珠澳大桥运营管理水平不断提升，横琴 口岸旅检大楼建成，皇岗口岸重建工程启动。民生领域合作取得 新进展，港澳创业者纳入内地创业补贴扶持范围，与港澳共建 13 家青年创新创业基地，启动建设香港科技大学（广州）。成功举 办首届粤港澳大湾区媒体峰会、文化艺术节、华侨华人粤港澳大 湾区大会等重大活动。出台支持深圳建设先行示范区若干重大措 施，以同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”， 建立特事特办工作机制，赋予两市更大改革发展自主权，中心城 市的核心引擎作用进一步增强。

 

 

（三）深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略， 以制造业为主体的实体经济加快转型升级。坚持把自主创新作为 推动高质量发展的重要支撑，深入落实“科技创新十二条”等政 策，持续加强基础与应用基础研究，聚焦“卡脖子”问题组织实 施九大重点领域 4 批研发计划项目。预计全省研发经费支出 2800 亿元、占地区生产总值比重达 2.8%，区域创新综合能力保持全国 第一，有效发明专利量、PCT 国际专利申请量稳居全国首位，获 国家科学技术奖 50 项、中国专利金奖 9 项。完成三批共 10 家省 实验室布局，获批建设全国首个中医类国家重点实验室。“双一 流”高校建设扎实推进，进入 ESI 排名前 1%的学科达 77 个。引 进第八批 44 个创新创业团队，全职在粤工作两院院士达 89 人。 高规格召开全省推动制造业高质量发展大会，出台“制造业十九 条”，部署实施“六大工程”，高起点培育一批国际竞争力强的 产业集群。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比 重分别达 56.3%和 32%，4K 电视产量、5G 基站数量均居全国第一， 广州乐金 OLED、粤芯 12 英寸晶圆等项目建成投产。企业创新能 力不断增强，国家级高新技术企业总量超 5 万家，新增一批省级 制造业创新中心、技术创新中心和新型研发机构，规模以上工业 企业建立研发机构比例达 40%。工业技改三年行动计划扎实推进， 9000 多家企业实现“小升规”。推进先进制造业与现代服务业深 度融合发展，预计现代服务业增加值占服务业比重提高到 63.4%。

 

 

（四）坚定不移扩大开放，加大多元市场开拓和重大外资项 目引进力度，开放型经济水平实现新提升。我们大力推进全方位 对外开放，加快建立与国际接轨的投资贸易规则体系，努力把开 放的大门越开越大。出台外贸高质量发展 32 项措施，多渠道开拓 国际市场，对欧盟、东盟进出口分别增长 11.1%和 6.9%。加快发 展外贸新业态，跨境电商进出口增长 45.8%，二手车出口试点顺 利启动。深入落实外商投资负面清单和“外资十条”，进一步减 少市场准入限制，在用地保障、人才支持等方面营造更具吸引力 的投资环境，预计实际到资超 1 亿美元项目数量增长 19.4%。投 资总额超 100 亿美元的湛江巴斯夫项目开工建设，成为我国首个 外商独资大型石化一体化项目、我省最大的单一外资项目。惠州 埃克森美孚、中海壳牌三期等重大外资项目顺利推进，GE 海上风 电制造基地正式开工。制定广东自贸试验区对港澳跨境服务贸易 负面清单，推进商事登记确认制改革试点，获批复制自由贸易账 户体系，累计向全国复制推广 38 项改革创新经验。深度参与“一 带一路”建设，对沿线国家进出口总额增长 6.3%，国际友城基本 实现沿线主要国家全覆盖。中欧班列实现每周 9 列常态化运行， 出口货值增长 31.2%。成功举办“读懂中国”广州国际会议、从 都国际论坛、中国海洋经济博览会等。与黑龙江对口合作全面加 强。泛珠三角区域经贸、旅游等合作取得新成效。

（五）强力推进精准脱贫和污染防治，有效防范化解重点领 域风险，三大攻坚战取得关键进展。坚持打歼灭战和持久战相结

 

 

合，年度攻坚任务全面完成。精准脱贫扎实有效，累计近 160 万 相对贫困人口实现脱贫，90%以上的相对贫困村达到出列标准，“两 不愁、三保障”总体实现。深入开展东西部扶贫协作，协助四省 区 110 多万人脱贫。对口支援西藏、新疆、四川甘孜工作扎实推 进。污染防治取得突破性进展，狠抓中央环保督察及“回头看” 整改，全面实施河长制、湖长制，茅洲河、练江水质明显改善， 劣 V 类国考断面减少 4 个，深圳在全国率先实现全市域消除黑臭 水体。完成县级集中式饮用水水源地环境问题整治。河湖“五清” “清四乱”专项行动成效明显，启动万里碧道规划建设。大气质 量持续改善，六项污染物指标全面达标，PM2.5 年均浓度下降到 27 微克/立方米。新建城镇污水管网 7000 多公里和一批生活垃圾、 污水处理设施，全面启动地级以上市生活垃圾分类工作。完成违 法建设治理 1.65 亿平方米、“三旧”改造 7 万多亩、矿山石场复

绿 765 公顷。防范化解金融风险成效显著，用三年时间完成 64 家农信社改制组建农商行的艰巨任务，累计化解不良贷款超过 500 亿元、不良贷款率下降 8.7 个百分点。非法集资、P2P 网贷等 风险整治扎实推进。坚决遏制隐性债务增量，顺利完成年度存量 化解任务，政府债务风险总体保持较低水平。制定省属企业投资 项目负面清单，省属“僵尸企业”基本实现市场化出清。房地产 市场运行总体平稳。

（六）扎实推进产业振兴和农村人居环境整治，多渠道促进 农民增收，实施乡村振兴战略取得新成效。深化农业供给侧结构

 

 

性改革，建设国家级现代农业产业园 10 家、省级 119 家，实现主

要农业县农业产业园全覆盖，园区主导产业总产值达 1300 亿元。

大力发展富民兴村产业，新增国家级“一村一品”示范村镇 24

个，扶持 1000 个村发展农业特色产业。建成一批县镇村助农服务

平台。新建高标准农田 120 万亩，粮食安全责任制考核居全国前 列。有效应对非洲猪瘟疫情，扎实抓好生猪稳产保供，主要农产 品供应平稳。现代种业加快发展，农业科技进步贡献率达 69%。 加快农村一二三产融合发展，农产品加工业、农村电商、休闲农 业等蓬勃发展，农村居民人均可支配收入 1.88 万元、增长 9.6%， 增速高于城镇居民 1.1 个百分点。推进“千村示范、万村整治” 工程，村庄规划实现全覆盖，全省自然村基本完成基础环境整治， 农村无害化卫生户厕普及率达 98.6%，农村人居环境逐步改善。 扎实推进“四好农村路”建设，新改建公路 6700 公里、改造危桥