支持国家级新区高质量发展资料汇编（15篇）

 

目 录

 

一、2014年西海岸新区批复后相关文件

中共四川省委四川省人民政府关于加快天府新区高质量

 

 

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发展的意见 119

中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量

发展的意见 128

中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于支持哈尔滨新区改

革创新推动高质量发展的政策措施 131

中共天津市委市委天津市人民政府加快推进新时代滨海

新区高质量发展的意见 136

 

 

国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复

国函〔2014〕71 号

 

 

山东省人民政府：

《山东省人民政府关于申请设立青岛西海岸新区的请示》

（鲁政呈〔2013〕26 号）收悉。现批复如下：

一、同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西 岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约 2096

平方公里、海域面积约 5000 平方公里。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显， 具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。要以海 洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、 发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

二、青岛西海岸新区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设 与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以 全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴 产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋 科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示

 

 

范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全 国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

三、山东省人民政府要切实加强对青岛西海岸新区建设的组 织领导，完善工作机制，明确工作责任，加大支持力度，积极探 索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进青 岛西海岸新区建设发展。要认真做好青岛西海岸新区发展总体规 划的编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市和镇 总体规划、海洋功能区划、环境保护规划、水资源综合规划等相 关专项规划的要求。要执行国家统一财税政策，着力优化空间布 局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，合理开 发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境，抓紧开展环境影响评 价，切实保护和节约水资源。要进一步明确发展思路，突出发展 重点，创新发展方式，统筹推进青岛西海岸新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对青岛西海岸新 区建设发展的支持和指导，进一步细化各项政策措施，在有关规划 编制、政策实施、项目安排、机制创新、全面深化改革、扩大对外 开放等方面给予积极支持。发展改革委要会同有关部门做好有关重 大发展政策的落实工作，加强沟通协调，帮助解决青岛西海岸新区发 展过程中遇到的困难和问题，为推动青岛西海岸新区建设发展营造良 好的环境。

设立并建设好青岛西海岸新区，对于全面实施海洋战略、创

 

 

新军民融合机制、深化海洋管理体制改革、推进深远海开发与陆海 统筹发展和建设海洋强国具有重要意义。各有关方面要统一思想、 密切配合、开拓创新、扎实工作，共同推动青岛西海岸新区持续健 康发展，努力开创山东半岛蓝色经济区发展的新局面。

 

 

国务院2014 年6 月3 日

（此件公开布）

 

国家发改委印发青岛西海岸新区总体方案

2014 年6 月

 

 

目 录

一、发展基础和优势

 

（一）地理区位条件优越

（二）海洋科技优势突出

（三）港口航运实力雄厚

（四）产业集聚效应明显

（五）军民融合特色鲜明

二、重要意义

（一）有利于打造海洋经济升级版

（二）有利于促进深海大洋开发

（三）有利于加强海洋国防力量

（四）有利于探索海洋综合管理新模式

三、总体思路和发展目标

（一）指导思想

（二）战略定位

（三）发展目标

四、总体发展局

（一）“一核”——中央商务区

（二）“两港”——前湾港区和董家口港区

 

 

（三）“五区”——青岛前湾保税港区、青岛经济技术开发 区、新区中心区、董家口经济区、现代农业示范区

（四）“一带”——离岸综合开发示范带

五、重点任务

（一）大力推进海洋科技自主创新

（二）打造现代海洋产业体系

（三）建设东北亚国际航运枢纽

（四）推进沿海地区新型城镇化

（五）扩大对外对内开放

（六）建设美丽海洋经济新城

六、保障措施

（一）创新体制机制

（二）强化人才保障

（三）加大政策支持

 

 

根据《国务院关于印发全国海洋经济发展“十二五”规划的 通知》（国发〔2012〕50 号）和国务院批准的《新区设立审核办法》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等要求，为积极稳妥 扎实推进青岛西海岸新区（以下简称新区）高水平建设，引领山东 半岛蓝色经济区创新发展、打造海洋强国战略支点，特制订本方 案。

一、发展基础和优势

 

 

新区位于胶州湾西岸，规划范围为青岛市黄岛区全域，陆域 面积 2096 平方公里，海域面积约 5000 平方公里，2013 年常住

人口 171 万人。新区以海洋经济发展为主题，地理区位和海洋科技优势突出、产业基础雄厚、改革开放成效明显，具备推进陆海 统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。

（一）地理区位条件优越

新区位于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地 带，扼守京津海洋门户，是沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆 桥东部重要端点，是沈（阳）海（口）、青（岛）银（川）国家 东西、南北大通道的交汇点；与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望， 与釜山、东京、旧金山等湾区城市处于同一黄金纬度，具有辐射 内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。

（二）海洋科技优势突出

青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学、中国科 学院海洋研究所等 7 个国家级海洋科教机构和国家深海基地、海洋科考船等一批国家级海洋基础科研平台和项目。在海洋科技人 才领域具有明显的领先优势，涉海专业两院院士 19 人，占全国

的 69__laoguaiwu_img__ ,高级海洋专业人才约占全国同类人才的 30__laoguaiwu_img__，承担了

__laoguaiwu_img__“十五”以来国家“863”、“973”计划中海洋科研项目的 55

和 91__laoguaiwu_img__。

（三）港口航运实力雄厚

新区拥有总吞吐能力超过 7 亿吨的前湾和董家口两个大型

 

 

深水港区，2013 年集装箱吞吐量达到 1552 万标准箱，是世界第七大港口和我国五大外贸口岸之一，与 130 多个国家和地区的

450 多个港口建立贸易往来，建有国家石油战略储备基地，是全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等大宗商品中转基地和北方最 大的石油、液化天然气接收基地，在我国对外开放和战略物资运输 保障体系中具有重要地位。

（四）产业集聚效应明显

新区集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾港保税港区、 青 岛西海岸出口加工区、青岛新技术产业开发试验区、青岛中德生态园等 5 个园区，形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大千亿级产业集群， 是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区。2013 年新区实现生产总值 2266 亿元，人均生产总值超过 2 万美元。

（五）军民融合特色鲜明

新区是我国黄海要塞和海军重要驻地，是我国第一艘航空 母舰辽宁舰的停靠母港，集聚了北船重工、武船重工等百余家 船舶制造与海洋工程企业，以及中船重工 711 所、725 所、702 所等顶尖科研院所，形成了以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链。目前正在规划建设军民融合创新示范区，将为 我国海洋综合开发、海洋权益维护提供重要支撑。

二、重要意义

（一）有利于打造海洋经济升级版

 

 

推进新区建设，有利于整合壮大海洋科技力量，建立海洋 产学研协同创新机制，统筹海洋基础研究、高技术研发和成果 转化推广以及项目、基地和人才建设，推动原始创新、集成创 新、消化吸收再创新，培育和发展海洋新兴产业。

（二）有利于促进深海大洋开发