2021年度最新组工文件政策汇编（54篇） (2)

中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见 4

中国共产党党徽党旗条例 14

中国共产党组织工作条例 20

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见 35

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 47

中国共产党组织处理规定（试行） 62

关于加快推进乡村人才振兴的意见 68

中国共产党地方组织选举工作条例 84

中国共产党党员权利保障条例 95

中国共产党基层组织选举工作条例 110

党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定 118

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 128

干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法 142

中国共产党党组工作条例 152

公务员职务与职级并行规定 167

党政领导干部选拔任用工作条例 179

中国共产党重大事项请示报告条例 207

中国共产党农村基层组织工作条例 221

干部人事档案工作条例 237

中国共产党支部工作条例（试行） 252

中国共产党党务公开条例（试行） 267

聘任制公务员管理规定（试行） 275

中国共产党工作机关条例（试行） 287

县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定 290

公务员考核规定 296

公务员奖励规定 307

公务员转任规定 314

公务员辞去公职规定 320

公务员范围规定 325

公务员登记办法 330

公务员职务、职级与级别管理办法 335

公务员录用规定 339

公务员平时考核办法（试行） 351

公务员培训规定 356

公务员调任规定 366

事业单位工作人员培训规定 373

中国共产党党员教育管理工作条例 379

党政领导干部考核工作条例 394

中华人民共和国公务员法 412

关于新形势下党内政治生活的若干准则 440

中国共产党党内监督条例 465

中国共产党问责条例 479

关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见 483

关于加强公立医院党的建设工作的意见 494

中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法 502

关于加强中小学党的建设工作的意见 508

关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行） 516

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） 519

关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见 535

中共中央关于加强党的政治建设的意见 544

党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行） 562

中国共产党党内法规制定条例 567

中国共产党发展党员工作细则 579

中国共产党党内功勋荣誉表彰条例 590

中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见

 

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，夯实国家治理根基，现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）工作原则。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

（三）主要目标。力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。

二、完善党全面领导基层治理制度

（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职。注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织。推动全面从严治党向基层延伸，加强日常监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。

（二）构建党委领导、党政统筹、xx约高效的乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，要纳入乡镇（街道）统一指挥协调。

（三）完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。