江苏省社会经济发展经验文稿汇编（20篇）

目 录

 

 

常熟蒋巷：走出共同富裕高水平小康路

 

 

常熟市支塘镇蒋巷村位于常熟、昆山、太仓三市交界的阳澄水网地区，曾经是一个落后贫穷的小村庄。蒋巷人在村党委书记常德盛的带领下，走上了改天换地、同奔小康的康庄大道。从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，全面小康社会的内涵逐渐丰富，建设任务不断拓展，蒋巷村全面小康的道路也越走越宽广。

从贫困低洼地到幸福桃花源

早年的蒋巷，人们住的是泥土墙、茅草房，人均年收入不到 70 元，还是血吸虫病的重灾区。当时，摆脱贫困、获得温饱、健康生活，在梦里都不敢想像。

1966 年，23 岁的常德盛走马上任，担任蒋巷村生产队大队长。第一次的骨干会议是在只有一张破桌子的旧房子里召开的，会议开了五个小时，大家也足足站了五个小时。就在这次会议上，年轻的常德盛喊出了“穷不会生根， 富不是天生；天不能改，地一定要换”的响亮宣言。经过20 多年，累计投入劳动力 6 万余工，依靠一根扁担两只

箩筐，肩挑背扛土石方 50 多万，最终将 1700 亩低洼地填

高了 1 米多，造就了田成方、树成行、渠成网、路宽敞的旱涝保收的“吨粮田”。蒋巷村从吃返销粮，一跃成为苏

 

州市 3000 多个行政村中的售粮“状元”，站上了追寻小康之路的起跑线。后来，蒋巷村又发明了在稻田套播麦种 的“免耕法”，到 1979 年，蒋巷秋季水稻平均亩产超千

斤，最高亩产达到 1300 多斤，成为全省水稻、三麦亩产

超吨粮的先进单位。这项荣誉保持了 40 多年。改革开放以来，党和国家提出了一系列的宏伟蓝图和战略目标，也点燃了常德盛和蒋巷村民的创业激情和澎湃动能，基层干部群众的朴素想法呼应了我们党一切为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的宏大目标。常德盛清醒地认识到，必须胸怀全局，更新理念。蒋巷村每个阶段的规划都请专家论证、让村民讨论，多次科学统筹及时修改。建圩造田、治水改土、上马企业、发展旅游，党员干部身先士卒，吃苦在前，全村干部群众人人出力，促进共同富裕。 从世代种田人到时代弄潮儿

村民爱家乡，设施配套全，自然环境好。在蒋巷，如常德盛所说，让本地人舒服、城里人羡慕、外国人佩服。 而要做到这一切，坚持协调并进的产业振兴非常关键。蒋巷村在走向小康的每一个转折点上，都踏准了时代的节拍，从而走上了更为广阔的舞台。

农业起家，升级不停步。从治水改土起步，蒋巷村全 面实施“储粮于田”的沃土工程，规划拆除老村宅，连片 建成 1000 多亩集约化经营、机械化耕作、生态化种植的

 

无公害优质粮油生产基地。粮食产量提升之后，蒋巷村转向探索高效品质农业，把流转给种田大户的土地逐步流转回村集体，由村级农场统一种植，实现专业化、集约化种植。一年一季优质良种水稻有机种植，不用农药和化肥， 农产品经营效益和附加值大大提高。到 2019 年，蒋巷村农业增加值达到 2000 多万元，较十年前增加了 233％。工业发家，创新不停步。上世纪 80 年代苏南乡镇企业蓬

勃兴起，蒋巷村也不甘落后，开始创办企业。历经 10 多年，蒋巷村从办轻质建材厂到成立常盛集团，壮大成为国家级企业集团和省内钢结构件的最大生产基地，“常盛” 商标也被评为“江苏省著名商标”。从 1993 年至 2003 年十年间， 村办企业常盛集团的业务量和利税总额每年以40％的速度递增，村里建起了常熟第一家村级工业园。旅游旺家，开拓不停步。进入新世纪，常德盛敏锐地看到发展乡村旅游的广阔前景，蒋巷村迎来了新的转折点。以农业旅游为发展方向，旅游产业不断做大做强，把锦绣江南的乡野田园建设得更具农村的形态和气息。2019 年，蒋巷村旅游年收入达到了 1000 多万元，成功入选首批“全国乡村旅游重点村”，成为各地游客心中的诗与远方。今天的蒋巷，一二三产业协调发展、相得益彰，全村经济总量持续多年保持在 10 亿元以上。

从全村老破小到整体高大上

 

全面建成小康社会， 是我们党向人民作出的庄严承诺。常德盛说：“我一生的追求就是富民强村，让群众过 上好日子。”

补齐短板，一个不能少。在一部分村民先富起来后， 蒋巷村先后召开了几十次座谈会，邀请村里的致富能手与少数贫困户面对面，在互动交流中结对挂钩，精准帮扶， 绝不让一个村民掉队。蒋巷村采取了多种形式，支持村民创业就业。岗位多样，人岗匹配，因人设计，精准施策， 每个人都能实现自身价值。福利普惠，润泽全村人。上世纪 90 年代，蒋巷村的农民新家园提供了条件优越的住房， 之后不断加强配套建设，绿化面积超过 50％。村民家里的电话、宽带、太阳能热水器、天然气灶等也由村里提供。 蒋巷的福利保障，实现了养老保险、医疗保险等五大保险全覆盖，月月发放养老金，年年发放股份分红。蒋巷村的老年人，到了规定年龄就可以享受每月 600 元至 2300 元

不等的养老金，并享受每年一次健康体检。自 2004 年起，

村里建起了 158 套老年公寓，按三星级标准配套用具，免费给老年人使用。今年，新建成的蒋巷护理院投入使用， 向全社会开放，本村老年人入住的，村里给每人补贴 1 万

元。蒋巷村自 2008 年开始每年发放股份分红，分红金额

逐年增长。2019 年，蒋巷村人均收入 6.25 万元，其中 1 万元为村集体分红。富了口袋，还要富脑袋。全面小康，

 

蒋巷村以文明善治作为重要抓手。1997 年，蒋巷村成立了“农民读书协会”，自 2000 年开始全面发动家庭参与读书学习活动、撰写读书笔记，每年开展“读书学习先进 家庭”评选活动；每年向村民家庭赠阅“四报二刊”，鼓 励村民读书看报，实施“学习强村”。村里经常举办时事 讲座、组织文艺演出、开展主题实践，推动形成文明新时 尚。从物质富家到精神传家，从解决温饱到人人读书，从 处处环境美到劲吹文明风，蒋巷的全面小康体现出全面发 展的广阔前景。

 

泰州：强化集群优势，释放中国医药城发展新动能

 

 

2009 年， 国务院正式批复泰州医药高新区升级为国家级高新区，成为我国首个医药类国家级高新区。多年来，泰州医药高新区不断提升医药产业集群的核心竞争力和持续发展力，完善管理和服务职能，为企业创造优良的营商环境， 在产业聚集、创新创业、人才引进、平台建设、产城融合等方面取得了一系列突破。

截至目前，中国医药城已落户阿斯利康、雀巢、赛 洛菲、武田制药、勃林格殷格翰、石药集团等 1000 多

家国内外知名医药企业， 实现 2000 多项“ 国际一流、

 

国内领先”的医药创新成果落地申报，成为国内外知名 的生物医药产业基地。

抢占制高点 勇当产业发展排头兵

泰州中国医药城自启动建设以来，不断完善管理服 务机制，发展特色优势产业，培育壮大产业集群，高端 人才、先进技术、知名企业纷纷在这里集聚，已经成为 我国生物医药产业发展的排头兵。

发展特色优势产业，壮大产业集群。目前，泰州中国医药城已建成生物药、疫苗、诊断试剂及高端医疗器 械、化学药新型制剂、中药现代化、保健品六大优势特 色产业。同时，泰州中国医药城积极引进关联度大、辐 射力广、带动力强、创新动力足的高成长型企业，并推 动企业之间相互配套、上下游垂直整合，加快形成贯穿 研发、制造、销售等各个环节的完整产业链条和“ 分工明确、功能清晰、相互补充” 的产业集群。

汇聚创新资源和要素，培育核心竞争优势。高端人才、领先技术、科研成果是创新发展必不可少的要素。 近年来，泰州中国医药城在人才引进、院所合作、企业创新等方面频频发力，自主创新能力大幅提升，创新链与产业链加速融合，产品换代步伐进一步加快，造就了一大批在全国乃至全球拥有话语权的“ 单打冠军”和一大批在细分行业具有竞争力的“ 拳头产品”。

 

完善管理服务机制，激发企业发展活力。泰州中国医药城为生物医药企业提供了涵盖审批注册、技术孵 化、新药申报、人才落户等全流程服务，给予企业充足 的发展空间和完善的产业配套，对初创团队和早期项目 形成全方位支撑，最大限度地为企业办事提供方便。此 外，部省共建机制也是泰州中国医药城的优势之一，借 助定期召开联席会议和联络员会议，以及固定人员互派 机制和动态专题协调机制，实现了制度化和常态化的部 省沟通， 为泰州“ 先行先试” 提供了诸多新机遇。

再迈新台阶 打造中国生物医药产业名城

打造“ 自主可控”的生物医药产业创新主阵地。越来越多的历史经验表明，核心技术不能受制于人，必须掌握在自己手中，医药产业也是如此。在国家创新驱动发展战略的大背景下，泰州将密切关注并紧跟全球医药产业发展趋势， 加强顶层设计， 大力推动源头性创新， 提升核心竞争力，并集聚一批行业领军人才及具有科学素养和匠人精神的技术型人才， 着力打造“ 自主可控” 的生物医药产业创新主阵地。

首先，进一步加强引进创新人才和研究团队，拓展与国内一流大学和顶尖研究院所的合作广度和深度，吸引外地高校来泰州设立校区， 以服务、平台、持续性、成长性的优势来弥补地理区位的短板。

 

其次，在北上广深等创新力量较强的城市建设离岸企业孵化基地，吸引研发团队入驻，并依托政府驻外机构、寓外人才集聚地和合作院校等平台，结合泰州中国医药城企业人才和科技需求， 建立定期对接服务机制， 及时为企业提供科研和人才信息。另外，还需深入挖掘院士专家工作站潜力，以项目联合共建、人才联合培养等形式与院士开展对接合作， 推动人才联合培养。

此外，领军企业是引领生物医药创新生态形成的关键，泰州还将加大生物医药创新型领军企业培养，引导重点生物医药企业做好战略规划，支持企业与国内外高校优势学科加强产学研合作载体建设，围绕技术创新需求， 联合开展技术攻关， 并做好协同创新的保障机制， 建立各主体之间的信任机制、利益机制和激励机制，实现多方共赢。

力争成为生物医药产业体制机制改革先行示范区。泰州是我国首家生物医药产业高新区，得到了国家和地方层面的双重支持。但目前，除了“ 国家新型疫苗及特异性诊断试剂集聚试点”之外，真正有“ 含金量”的扶持政策并不多。部省共建机制畅通了泰州与科技部、卫健委、药监局等国家部委直接沟通的渠道，因此，泰州应充分发挥部省共建机制的优势和机会，在药品上市许可持有人制度、药品注册分类改革、新药审评、药品进