防汛应急预案汇编（30篇）

 

 

 

2021年泰山区城市防汛应急预案

2021年05月14日

 

目录

1　总则

1.1　编制目的

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4　工作原则

2　组织体系与职责

2.1　指挥机构

2.1.1  区城市防汛指挥部组成

2.1.2  区城市防汛指挥部主要职责

2.1.3  区城市防汛指挥部指挥、副指挥的主要职责

2.2　成员单位职责

2.3　办事机构

2.3.1  区城市防汛指挥部办公室

2.3.2  区城市防汛办公室主要职责

2.4  工作机制

2.4.1  会商机制

2.4.2  专家咨询机制

3  预防与预警

3.1　监测信息 

3.2　暴雨预警级别划分

3.3　预防预警行动

3.3.1  一般降雨（中小雨）

3.3.2  暴雨（大到暴雨及强降雨）

3.3.3  极端天气

4　应急响应

4.1  分级响应

4.2　Ⅳ级应急响应

4.3　Ⅲ级应急响应 

4.4　Ⅱ级、Ⅰ级应急响应

4.5  应急升级

4.6  响应结束

5　应急保障

5.1　通信与信息保障

5.2　供电与运输保障

5.3　治安与医疗保障

5.4  防汛物资保障

5.5  宣传、培训和演习

6　后期处置

6.1　灾后救助

6.2　抢险物资补充

6.3　水毁工程修复

6.4　灾后重建

6.5　调查与总结

7　附　则

7.1　预案管理与更新

7.2　奖励与责任追究

7.3　预案解释部门

1.总则

1.1编制目的

为了做好泰山区城区的洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，在现有工程设施条件下，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障社会安全稳定和经济的可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《气象灾害防御条例》、《泰安市防汛抗旱应急预案》、《泰安市防汛预警暂行办法》、《泰安市排水防涝专项规划》等，结合泰山区实际,制定本预案。

1.3适用范围

本方案适用于泰山区城区范围内因自然因素导致的城区内洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。

2.组织体系与职责

2.1指挥机构

2.1.1区城市防汛指挥部组成

按照区防汛抗旱指挥体系框架，区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)下设区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”)，负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。

区城防指成员单位由财源街道、岱庙街道、泰前街道、上高街道、徐家楼街道、省庄镇、邱家店镇、泰山经济开发区、农高区、区人武部、区发改局、区教体局、区民政局、区工信局、区财政局、区自然资源局、区公安分局、区商务局、区人社局、区住建局、区交运局、区水利局、区生态环境分局、区农业农村局、区卫生健康局、区爱卫办、区应急管理局、区综合行政执法局、区房产管理服务中心、区规划服务中心、区畜牧兽医服务中心、区供销社、区广播电视台、区气象局、供电公司、人保财险泰山支公司等部门（单位）组成。

各街道镇、园区成立城市防汛指挥部(以下简称“城防指”)，各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构，作为区城防指的分支机构。 

2.1.2区城市防汛指挥部主要职责

(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行市防指的命令;

(2)领导、组织、监督、协调城市防汛工作； 
    (3)承担区委、区政府交办的其他事项。 
    2.1.3区城防指指挥、副指挥的主要职责

(1)指挥

区城防指指挥由区政府分管副区长担任，领导区城防指的工作。

(2)副指挥

区城防指副指挥由区政府办公室副主任、区综合行政执法局主要负责人、各街道镇主任（镇长）、园区相关负责人担任，协助指挥做好城市防汛工作，组织协调各街道镇、园区城防指及相关单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。

2.2成员单位职责

2.2.1区城防指成员单位主要职责

各街道镇、园区：按照属地管理原则，全面负责本辖区内的城市防汛工作。制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作，对辖区内河道进行清淤除障，确保河道泄洪畅通，发生灾情及时向区城市防汛指挥部进行汇报，及时采取适当应急措施预防灾情进一步扩大，按照区城市防汛指挥部的要求做好抢险救灾和灾后安置工作。

区人武部：组织民兵参加抗洪抢险救灾工作；根据汛期需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物质、救灾及执行重大防洪措施的组织和实施任务。

区发改局：防汛工程修复规划实施和抗洪抢险救灾物质调拨协调安排。

区工信局：组织、协调城市防汛抗洪抢险期间煤电油运供应，组织工业企业增加相关救灾物质的应急生产；归口指导好企业的防汛工作。

区公安分局：维护区管道路交通秩序，根据雨情疏导地势低洼地段、下穿立交桥等重点区域、重点部位的道路交通，实施交通管制等措施，确保道路交通安全；组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作；维护防汛抢险工作秩序和灾区社会治安秩序，保障人民生命财产安全；保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行；查处扰乱破坏防汛救灾工作的各类案件，严厉打击违法犯罪活动；会同有关部门积极预防和妥善处置因防汛引发的群体性事件，协助当地政府做好人员转移。 

区民政局：组织洪涝灾害调查，做好灾情统计；指导、协调、组织灾民转移安置和生活安排等工作。 

区商务局：做好城市防汛抢险救灾物质的储备、供应和调拨工作，确保所需物质的优质足额供应。

区教体局：组织和指导各类学校做好城市防汛、防台风工作，加强在校师生的防洪、防溺水安全教育，提高学校师生的自我防护能力。

区财政局：落实防汛抢险救灾资金，保证资金及时到位并监督使用。

区人力资源和社会保障局：负责监督管理参加抗洪抢险的国家工作人员，组织表彰、奖励在城市抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和模范个人。

区自然资源局：及时准确地提供地质灾害的相关信息，协调和指导因洪涝可能引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治工作；协调重大防洪工程建设、滞洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批工作。指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，协助有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。

区规划服务中心：依法办理涉及城市防洪建设项目的规划许可；牵头整治违法建设，督促查处擅自占压河道、棚盖河道的违法建设，保证城市行洪畅通安全。

区农业农村局：组织洪涝灾害后农业生产救灾、恢复工作，及时收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息。对城区抗洪抢险所需社会机动机械设备的及时调集。

区畜牧兽医服务中心：向畜禽养殖户发布预警。通过多种途径，及时通报灾害天气信息。指导畜禽养殖场(户)开展防灾准备工作，全面排除隐患。帮助养殖场(户)加强饲草饲料物资储备，避免因灾造成饲料短缺。

区住建局：负责泰山区建筑施工工地和在建高空建筑设施等的防汛工作。

区综合行政执法局：制定本部门防洪应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资；做好区级管理的雨污水管道、河道、道桥等市政设施汛期的安全畅通；负责区级管理的43条道路和7.5条河道的抗洪抢险工作。雨前及时清扫和运输道路上的垃圾杂物，避免堵塞排水管道；雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。

区房产管理服务中心：提供并发布城区危旧房屋等城市防汛工作的预警信息；组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作。

区交运局：做好城区所属公路交通设施和公交设施的防洪安全工作；做好公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，及时组织抢修所属公路、桥梁和路面设施，保障交通干线畅通。备足防汛抢险车辆、水上交通工具；组织运力做好转移危险地带群众和防汛物质的运输工作。