长沙市雨花区理论文章汇编（7篇）

贯彻“三高四新”战略  践行“四个争当”使命奋力建设全国一流现代化强区

中共长沙市雨花区委副书记、代理区长 黄军其

2020年9月，习近平总书记在考察湖南时赋予湖南“三高四新”新战略、新使命、新定位。雨花区作为省会长沙中心城区，作为全省首个GDP迈入2000亿元的区县，担负着当先锋、打头阵、作表率的政治责任和历史使命。奋进新时代，开启新征程，我们将紧扣区第六次党代会确定的“立足中部领先、迈向全国十强”奋斗目标，始终胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，以践行“四个争当”使命为着力点和突破口，奋力推动“三高四新”战略在雨花落实落地、开花结果。

争当“三个高地”排头兵。准确把握雨花区在湖南打造“三个高地”中的角色定位，在服务打造“高地”、构筑“高峰”中彰显雨花担当。在服务打造制造业高地上走在前列。保持战略定力，坚持“一主一特”产业定位，着力引进一批“专精特新”项目，落地一批战略支撑项目，培育一批具有影响力、竞争力的龙头企业，全力打造新能源汽车及零配件产业集群、智能光学及装备产业集群、智能医疗器械和生物医药产业集群。在服务打造科技创新高地上走在前列。充分发挥创新设计产业联盟、机器人研究院、湖南工业4.0创新中心、大族智能制造研究院、航天先进光机电技术创新中心、省机械基础零部件创新中心等平台作用，加快推动一批国家重点实验室、产业创新中心落地，积极承担一批国家重大专项工程，力争在突破“卡脖子”技术、打造国家重器上贡献雨花力量。在服务打造改革开放高地上走在前列。立足“为国家试制度、为地方谋发展”，高标准、高质量推进自贸试验区高桥、高铁新城区块建设，探索形成一批国内首创制度创新成果，引进落地一批重大产业项目，着力打造“中非经贸深度合作先行区”“国内国际双循环引领区”“高铁枢纽经济开放创新区”“高端现代服务业集聚区”。

争当长株潭一体化桥头堡。雨花区与株洲、湘潭两地山水相联、道路相通，是长株潭三市的几何中心。我们将树牢全局观念和“一盘棋”思想，发挥自身辐射带动作用，助力长株潭在新的历史起点上推动一体化发展取得新的重大突破。推动产业同兴。探索建立区域产业转移、园区合作共建、利益共享机制，高质量推进雨韶智能制造产业园、雨华智能制造产业园、雨石融城产业园等“飞地园区”建设，打造长株潭产业园区协同发展的标杆。推动设施同网。进一步织密市际路网密度，打通交界处“瓶颈路”“断头路”，加快辖区红旗路南延线、长株高速团头互通等项目建设，构建内畅外联、快捷高效的交通网络，加快形成“半小时”交通圈。推动服务同城。推进政务服务、教育医疗、社保就业、文化旅游等公共服务共建共享，让优质资源、优质服务为长株潭三地更多群众所共享，让老百姓切实感受到长株潭一体化带来的实惠。

争当现代国际商贸服务先行区。雨花区是享誉三湘的“商贸之城”，拥有高桥、红星等大型市场，市场主体总量突破20万户。我们将推进存量转型升级和增量优质引进，做强内贸、做大外贸，提升商贸业的国际竞争力和影响力，使雨花成为国内国际双循环格局中的重要支点。提速商圈转型升级。支持高桥大市场持续提质改造，打造“国际高桥、世界商港”。加快红星全球农批中心建设，打造“中国农批新旗舰、智慧市场新标杆”。深入推动东塘商圈振兴，加速红星商圈有机更新，推进电商物流园建设，打造现代物流核心区和新零售集聚城。加快新兴业态布局。以高铁新城片区、红星片区、雅塘片区为承载，引导现代商贸、研发设计、现代物流、现代金融、文化创意等业态集聚发展，加快培育首店经济、网红经济等新零售业态，不断形成新的增长点。办好重大展会活动。高水平办好中非经贸博览会、中国中部农博会、省花博会等重大节会活动，不断提升雨花商贸大区的知名度和美誉度。

争当宜居幸福示范区。“三高四新”战略贯彻落实，最终要让人民群众过上美好生活。我们将坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力让群众更加感受到雨花的温度温暖温情。以更严标准开展生态治理。深入推进蓝天碧水净土静音保卫战，稳步提升空气质量优良率，不断改善浏阳河（雨花段）、圭塘河等河流水质，下大力气解决垃圾异味、油烟和噪音扰民等群众身边突出环境问题。以更高水平推动城市建管。强化城区窗口意识，把“四精五有”理念贯穿到城市规划、建设和管理全过程，不断提升精细化水平，着力打造美丽舒适宜居的现代化城区。以更深情怀抓好民生事业。结合党史学习教育扎实开展“我为群众办实事”活动，推动解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众关心的问题，不断提升公共服务水平，让人民群众的幸福感在家门口升级。

关于党建引领小区物业管理的对策与思考——以长沙市雨花区同升街道为例

党的十九届五中全会提出，“以党建为引领，不断增强基层党组织凝聚力战斗力，大力提升政府治理能力，持续激发社会协同能力，逐步提高基层治理效能。”2020年，长沙市被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市后，市委、市政府多措并举，多线齐动推动社会治理现代化。物业管理作为提升社会治理现代化的重要组成部分，备受关注。本人选取雨花区同升街道作为典型案例，以“解剖麻雀”的方式对当前推进小区物业管理的现状、特点、困境进行了分析，提出了以加强党建引领，提升小区物业管理品质为抓手，进一步推进市域社会治理现代化水平的对策和思考。

一、当前小区物业管理现状及特点

近年来，长沙市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记的指示，坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。在推进小区物业管理方面，长沙不仅推出了“红色物业”，还开全国先河，面向全市统一招录物业专职社工充实到社区物业小区管理一线，全市物业管理总体水平得到了很大提高。

（一）小区物业管理现状

1.机构组建情况。长沙已成立物业管理协会和市、区、街三级物业管理办公室。同升街道在成立物业管理领导小组的基础上，明确物业管理工作分管领导、责任部门，配齐配强社区物业专干，构建了街道、雨花经开区、小区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司、城管微管理人员、户籍民警“八位一体”的物业管理模式，并成立小区党支部9个，启动“红色物业”，如嘉华城小区新一届业委会、监督委员会12名成员中有党员10人。

2.小区物业管理情况。同升街道小区住宅性质多样，主要有四类，一是为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，如省人大桃阳苑、芙佳花园、金汇园等；二是开发商开发的商品住宅小区或商住混合小区，如绿地·新都会、汇金城、中南·眼镜城、长沙屿等；三是由村集体建设的安置房住宅小区，如金井馨苑、金井小区、白田小区、桃阳小区等；四是为落实保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等保障性住房，如粟塘小区。前两类小区的物业管理基本为开发商前期物业；农安小区中高层住宅小区（如联盟佳苑、洪塘佳苑、白田佳苑等）均由雨花经开区引进长建物业，实行园区兜底管理；矮层住宅小区中除桃阳安置小区通过实施物业管理改革，引进湘城物业进行管理服务外，其余全部由社区筹委会自行管理；保障性住房小区（粟塘小区）引进益谦物业进行管理。

3.业主委员会组建情况。同升街道共有8个小区已成立业主委员会，正积极推进小区业委会组建的小区5个。

4.标准化物业创建情况。目前，同升街道有芙佳花园、湘水郡、金汇园、汇金城、绿地·新都会、碧水龙庭等小区申报了标准化物业小区创建，省人大桃阳苑申报了标准化物业小区示范小区创建。

（二）小区物业管理特点

总体来看，辖区小区物业管理存在以下特点。一是物业压力不小。随着城市开发进程加快，新建物业小区数量剧增，物业入驻、小区业委会组建也将迎来高峰期，如同升街道目前有新建物业小区中建·璟和城、中建·凤凰台已交付入住，在建楼盘有龙湖·日盛奕境、奥园·誉景华府、旭辉·雨金广场等。二是物业矛盾不断。虽然物业管理有了长足进步，但因建筑质量、建设遗留问题、房屋公共维修基金以及物管公司服务质量等问题引发的纠纷时有发生。如2021年上半年，同升街道12345热线共接收工单1060件，其中涉及物业矛盾的约500条，约占工单总数的47%。三是物管力量不足。虽然街道单独成立物管办公室，配备了物业专干，但仍然无法满足物业管理涉及面广、问题多、难协调的现状，业主委员会组建难、运作难的问题一直未彻底解决，党员作用有待进一步发挥，整体合力尚待激发。

二、小区物业管理问题分析

当前，物业管理压力大、物业矛盾不断，经过梳理街道500余条投诉件，主要原因为以下几类。

（一）开发建设的遗留问题多种多样

一方面安置小区配套建设不齐，无绿地、无车位、无电梯等情况比较普遍，房屋设备提前老化、维修困难、车位配比低等都是痛点和难点。如2021年上半年，街道已处理联盟佳苑小区电梯运行故障，景环小区房屋漏水，电梯运行故障等，景环小区目前还有地基下沉问题。另一方面，商品房小区在物业建设开发、销售等环节遗留问题多样，主要表现在一些物业在开发商向业主交付使用后，发现存在房屋外墙渗漏、电梯维修故障等质量问题，影响业主居住。如2021年上半年，街道已处理房屋质量和设施设备问题多起，包括碧桂园别墅区地下水管堵塞，富春山小区瓷砖脱落等。

（二）高质量的物管服务供不应求

当前物业公司价质标准未界定，物业公司服务与物业费收取缺乏统一规范的标准。同升街道辖区住宅小区每月·每平方米物业费收取额度从0.6元至4.5元不等，如绿地·新都会为1.8元，中建·璟和城1.9元，汇金城住宅2.3元，同升湖独栋别墅2.86元，碧桂园别墅区3.5元，景环小区0.6元，粟塘小区步梯房0.8元、电梯房1.5元。物业从业人员工资偏低、物业服务企业和从业人员资质、水平良莠不齐，不稳定，对待业主的诉求拖拉，甚至还存在乱收费等行为，难以满足业主对高质生活的需求。如碧水龙庭小区物业公司未公示、未征求业主意见，擅自改变停车场收费方式，取消地下车库车位年卡、月卡，只实行单次收费，导致小区居民强烈不满；中建·璟和城9栋物业管家离职后未及时安排到位导致业主投诉；博长·山水香颐6栋运动器材损坏未维修遭业主投诉；湘水郡小区停车收费引发小区堵车等等。

（三）共商共建的主人翁意识尚未转变

一方面部分业主对小区建设漠不关心，有问题就投诉，有的只顾自身利益，侵占小区公共资源，损害其他业主的权益，甚至拖欠物业费。如粟塘小区业主违规将地下车库改建成麻将馆、小卖部，小区占绿毁绿现象严重。小区物业费收缴比例仅为20%-30%。另一方面业主参与意识薄弱，业委会选人难、用人难，业委会与业主、物业之间缺乏有效沟通，导致业委会缺乏群众基础。