开好局起好步——80后书记县长谈系列汇编（32篇）

用产业发展挺起幸福鼎城的脊梁

中共常德市鼎城区委副书记、区人民政府区长 陈远

推动产业发展是落实“三高四新”战略的根本举措，也是实现高质量发展的核心支撑。鼎城区是常德市核心城区，地处“一带一部”的重要节点，拥有国家级高新区，发展产业具备良好的区位优势和现实基础。在落实“三高四新”战略中，我们将牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，以“四个双倍增”为着力点，坚持一体化发展、差异化定位、互补化布局，用产业发展挺起幸福鼎城的脊梁。

育新兴业态，让城区更有活力。鼎城1988年由常德县改建而来，主城区是在沅江南岸一片滩涂上建立起来的，经历了白手起家的艰难岁月，创造了桥南市场的商业辉煌，形成了第三产业撑起鼎城经济半壁江山的经济发展格局，阳明湖成为城市发展新中心，常德画墙正在打造中国壁画艺术博物馆。未来五年，我们将紧盯城市这个经济发展“主战场”，通过政策撬动、项目带动、环境推动，激活资本、市场、人流、物流等各种要素，增强城市带动产业发展的辐射力和影响力。积极发展总部经济，制定产业扶持等一揽子优惠政策，加快推进吾悦广场、长安九里等“商业航母”建设，着力打造好“十里外滩金融街”“阳明湖企业总部中心”，吸引一批优质企业集团总部入驻。全面发展现代物流，抓好传统物流转型升级，推进电子商务产业园、智慧物流园、医贸物流产业园及物流通道建设，引进和培育一批专业物流企业和配送服务中心，构建网络发达、配套健全、功能完备、管理先进的现代物流体系，依托桃花源机场，大力发展航空物流。用心打造文创产业，大力发展“画墙经济”“夜游经济”“网红经济”，积极探索“融媒体+产业”的新型运营模式，支持区属文化剧团创新发展，建设一批丝弦艺术、擂茶文化、娱乐休闲等特色街巷，让鼎城本土文化借助各种新业态进一步“破圈”“出圈”。

显高新特色，让园区更有实力。常德高新区是鼎城举全区之力建设的国家级高新区。未来五年，我们将紧扣高新特色，充分发挥园区产业发展主战场、项目建设主阵地作用，在打造国家重要先进制造业高地、县市核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地中贡献鼎城力量。以招大引强带动园区产业集聚发展，紧盯“大湾区”“长三角”，聚焦“三类500强”和行业领军企业、“独角兽”企业，招引一批投资力度大、科技含量高、带动作用强的优质项目，为高质量发展不断注入新动能。以中联建起、特力液压、中联恒通、响箭重工等龙头企业为依托，抓好产业链招商，做好建链延链补链强链工作，着力打造“国家重要先进制造业基地”。以科技创新引领园区产业转型升级，引导企业积极开展自主创新，加大研发投入力度，深化“产学研”合作，持续提升核心竞争力。充分发挥国家级科技企业孵化器作用，培育和扶植更多高新技术企业。抓好产业研究院经济，推动区块链技术融合应用，赋能实体经济，发展数字经济。以“五好园区”创建推动园区做大做强，完善园区基础配套建设，加快各类要素聚集，推动园区生产、生活、生态“三生融合”，促进园区形态、业态、质态“三态协同”，加快打造“千亿园区、工业新城”，力争综合实力挤进全省十强，工业总产值突破千亿大关。

兴现代农业，让乡村更有魅力。乡村要振兴，产业是支撑。我们将围绕“一袋香米两壶油、一只甲鱼一把菜”，从消费端发力，以更大力度加快推动“三个转向”，即从基地建设转向市场开拓、从品质提升转向品牌打造、从单品突破转向聚集发展，提高产品附加值，带动农业增效、农民增收。做强优势产业，依托国家现代农业产业园，重点推进保供产业、水产产业、油茶产业、蔬菜产业发展，以新型农业经营主体为支撑，重点培育壮大一批发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农业产业化龙头企业，探索实施“龙头企业+合作社+农户”模式，深入实施“一村一业”“一乡一品”，进一步提高农业产业现代化水平。打响农业品牌，重点打造常德香米、河洲甲鱼、鼎城茶油、泓富源蔬菜等一批具有鲜明地域特色的“乡字号”“土字号”品牌，建设鼎城优质农产品展示展销中心，线上线下双向发力，让鼎城农产品叫得响、传得开、立得住。发展美丽经济，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持生态发展、绿色发展，深入开展农村人居环境整治，全面推开“党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理”的模式，让广大乡村到处一片干干净净、整整齐齐、清清爽爽。深入挖掘红色资源，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，让居民、游客在这里感受文化底蕴，享受青山绿水，真正让绿水青山变成金山银山。

构筑产业发展新高地激活东安发展新动能

中共东安县委副书记、代理县长蒋华

党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务之一。省委、省政府把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手。东安县第十三次党代会确定了“五五一”发展思路，其中“大力实施园区攻坚，打造产业集聚新样板”是首要之义、关键之举。走好“新的赶考之路”，我们将坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，把精力集中到产业项目上，扎实做好产业发展“三主”文章，以实绩实效检验实施“三高四新”战略的成效。

坚持把实体经济作为产业发展的主方向。站在两个百年的历史交汇点，东安必须把发展经济的着力点放在振兴实体经济上、放在加快产业项目建设上来。唯有如此，才能在推动高质量发展的道路上行稳致远，以一域之光为全域添彩。一是龙头带产业。今年7月30日，总投资78亿元的国能永州电厂1号机组点火并网，将于11月30日正式双机双投。未来五年，我们将依托国能永州电厂充足的电力资源、余热资源、附属产品资源，积极引进其配套产业，高标准建设国能永州电厂循环产业园。围绕吉他乐器产业集群，再引进30家吉他制造企业，打造特色产业园区，力争年产值突破50亿元。二是老树发新芽。支持湘钢瑞和、东港锑品等传统产业，通过产业升级，向精深高加工转变。借助国家焊剂检测中心落户永州的机遇，力促湘江焊材股份在中小板上市，力争把我县焊剂产业培育成为全国焊剂“单打冠军”。发挥“东安鸡”国家地理标志保护产品影响力，建立行业标准，力争实现从单一产品到多元化开发、从第一产业向全产业链发展的成功蝶变，力争年产值突破20亿元。三是培育中小微。实施工业“倍增计划”和“小巨人”培育计划，支持中小企业“专精特新”发展，推动华维科技、驰普科技、菲斯特电子、瑞麟电业等科技信息产业裂变扩张、做大做强，促进毅荃服饰、凯翔鞋业等轻纺服装制鞋产业由小到大、由弱到强。

坚持把“五好园区”建设作为产业发展的主阵地。未来五年，我们将以创建“五好园区”为统揽，顺应园区发展新趋势，凝心聚力、真抓实干，实现园区产值、效益翻番，以园区高质量引领经济高质量。一是聚焦产业链。强化“链式思维”，围绕新能源新材料、设备制造及电子信息、声乐器材“一主、一特、一新”产业，锁定优势产业链、瞄准三类“500强”企业和高端企业招商，每年引进投资5000万元以上的工业项目25家以上、建成投产15家以上，推动产业建链、延链、补链、强链。二是构建创新链。设立不低于1.5亿元的园区产业发展资金，撬动民营经营资金投入，力争培育高新技术企业50家以上。加强专业人才引进，支持华维科技、湘江焊剂建立院士工作站，建设国家和省级研发平台，争创省级高新技术产业园区。三是打通要素链。开展工业园区高质量发展“提质攻坚”三年行动，坚持专业化招商和市场化建园理念，围绕主导产业，从招商政策、招商方向、标准厂房建设、金融支持、项目配套等方面聚集发展要素。完善产业园区评价考核体系，把园区发展的成效体现在高质量发展指标上，体现在亩均产出、亩均税收等综合效益指标上。

坚持把优化营商环境作为产业发展的主抓手。永州市是湖南省对接粤港澳大湾区的桥头堡，东安是永州市“一核两轴三圈”区域经济格局中重要的“同城圈”和“协同圈”，要对接大湾区首先要在营商环境上对标大湾区。一方面，将降成本作为硬措施。充分利用东安便利的交通区位优势和国能永州电厂的资源优势，在物流、用地、用能、用工、融资和产业配套等方面给予政策和资金扶持，尽可能地把企业综合成本降到最低。另一方面，将提效能作为软环境。大力推进“放管服”改革，继续推行“一次性盖章汇”“一件事一次办”“跨省联办”等经验做法，着眼项目引进、建设、投产等环节，提速行政审批、提效企业服务、提升监管水平，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，着力打造市场化法治化便利化营商环境。

赓续伟大建党精神谱写美丽茶乡新篇

中共古丈县委副书记、代理县长 陈瑞

在庆祝建党100周年大会上，习近平总书记首次提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。作为“精准扶贫”重要论述首倡地中独具特色的一个县，古丈将积极弘扬伟大建党精神，以“首倡之地”担起“首倡之责”，扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔的新使命，奋力谱写乡村振兴古丈新篇章。

聚焦生态引领，擦亮绿色发展新名片。生动践行“绿水青山就是金山银山”理念，争创全国“两山”理论实践创新示范区，打造生态文明建设古丈样板。全力抓好污染防治。狠抓涉锰污染、城乡生活垃圾处理等突出环境问题整改，全面开展“四废”综合整治，持续巩固栖凤湖“退箱还湖”、酉水河禁捕退捕等工作成果，努力让古丈的山更绿、水更清、天更蓝。全力打造美丽乡村。以“美丽湘西”建设为抓手，推进龙鼻、中寨、翁草、曹家、岩排溪、坐龙峡、老司岩等25个中国传统村落保护和利用，挖掘、传承和守护好苗族、土家族等民俗文化根脉，着力打造“一村一景、一寨一韵”山水美景，形成以点带线、以线成面的乡村发展新格局。全力发展低碳经济。对标碳达峰、碳中和目标要求，严把环保准入和绿色生产关口，坚决淘汰能耗高、污染大的落后产能，大力发展康养旅游、有机农业、钒系新材料新能源等新兴产业，做好低碳升级、循环改造、生态替代文章，推动生态资源实现价值转换、生态产品溢价增值。

聚焦提质增效，构建优势产业新体系。紧紧抓住“高铁时代”到来的有利时机，大力实施旅游康养、现代农业、新型工业“三个百亿计划”，加快建成具有比较优势的产业创新发展新体系。实施旅游康养百亿计划。让“山水茶乡康养古丈”成为古丈最靓丽的名片，大力推进红石林世界地质公园、栖凤湖酉水旅游度假区、坐龙峡河西通用航空小镇、默戎旅游特色小镇、高望界岩头寨森林康养小镇五大旅游板块建设，全面开启古丈全域康养旅游新时代，力争到“十四五”末全县年接待游客1000万人次。实施现代农业百亿计划。积极构建“两茶一养”为主导的现代农业产业体系，年内完成新扩茶叶1.5万亩、油茶新造低改2.5万亩、出栏生猪10万头、家禽40万羽以上。坚持茶叶绿色有机方向，全面提升有机茶种植、加工、销售、科研能力，努力把古丈打造成武陵山片区有机茶创新创业发展先行区。实施新型工业百亿计划。把新材料、新能源作为工业发展的重要方向，着力构建新型建材加工、农副产品加工、旅游商品加工、矿产品精深加工、民族食品加工“五大新兴工业”体系。重点打造“百亿高新钒业”集群，推进汉瑞科技、宏源新能源等现有企业投产达产和钒合金、储能钒电池等系列产品开发，力争全年完成工业投资2亿元，规模工业总产值突破10亿元大关。

聚焦改革创新，激活追赶超越新引擎。深化农村综合改革。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，让农民通过土地租金、分红股金、劳务薪金等方式获取稳定收入，通过利益联结带动“共同富裕”。积极申报农村综合性改革试点试验，建设古丈“大数据+5G+绿色有机茶”平台，构建“一体两带三园四组团”数字乡村产业发展格局，加快形成线上线下品牌宣传、产品销售新业态。推进城区配套提质。积极扩展县城“一核两翼”发展空间，加快建成古罗大道和高铁古丈西站连接线，高标准完善道路两厢基础设施和新城“四纵四横”交通网建设，结合栖凤湖开发和古阳河风光带建设，塑造以苗、土家族和茶文化为特色的“城在山中、水在城中、茶在云中”的景观形象，努力把县城新区打造极具吸引力的产业融合发展创新区、项目投资聚集区和小微企业孵化示范区。积极创优营商环境。深化“放管服”、“一门式”服务等改革，建设全县“互联网+政务服务”一体化平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，继续实行领导干部联系企业、联系项目“双联”制度，全面推进产业链链长招商新模式，以“保姆式”精准服务打造营商环境高地，为古丈赶超跨越汇聚强大合力。