外交部副部长罗照辉致辞演讲汇编（8篇）

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非传统安全威胁与国际反恐合作

——在“共同应对新形势下的恐怖主义”国际研讨会上的致辞

罗照辉

2020年12月22日

 

各位同事，

女士们，先生们：

下午好！

很高兴出席中国国际问题研究院主办的“共同应对新形势下的恐怖主义”国际研讨会。我谨代表中国外交部对此次研讨会召开表示祝贺，对中国国研院为筹办此次会议所做工作表示感谢。

明年是冷战结束30周年，也是“9·11”事件发生20周年。回首30年国际社会应对非传统安全威胁的历史，我们可以得出几点重要结论。

第一，冷战结束，特别是“9·11”以来，非传统安全威胁呈现多发、频发态势，越来越成为人类面临的主要威胁。从“9·11”，到非典，再到印度洋大海啸、金融危机，直至今日世纪疫情大流行，均一再印证了这一点。

第二，非传统安全威胁需要跨国应对。世界是地球村，人类是命运共同体，任何国家都不能独善其身。同舟共济，携手应对，才是解决非传统安全威胁的正途。非典、海啸、金融危机，莫不如此。“9·11”一度高度凝聚国际社会反恐共识。全球迄今应对新冠疫情的经验，也突出证明了这一点。

第三，应对非传统安全问题，应当是连贯的，可持续的，立足长远，不应是应激反应式。危机管控是必要的，但要持续应对，否则威胁就会卷土重来，努力就会前功尽弃。2003年的非典，2014年的埃博拉，今年的新冠肺炎疫情，都表明全球公共卫生安全应当常抓不懈。

第四，应当反思国际反恐合作。全球反恐取得重要进展，但恐怖活动持续猖獗，滋生恐怖主义土壤依然存在。反恐共识不牢固，未能形成可持续战略。个别国家奉行单边主义和霸凌行径，将反恐政治化、工具化，严重干扰国际反恐合作，值得我们高度警觉。

朋友们，

黑格尔说过，人类从历史中学到的唯一教训，就是从未从历史中汲取任何教训。

世界各地仍在频繁发生的恐袭事件警醒我们，恐怖主义并未远去，国际反恐合作任重道远，只能加强，不能削弱。反恐应当坚持多边主义，坚持综合施策，坚持统一标准，坚持开放包容。

中国是国际反恐阵线重要成员，是国际反恐合作的积极参与者和贡献者。中方同各国开展卓有成效的反恐和去极端化政策交流，同时通过自身努力为国际反恐进程提供中国方案。过去一段时间，中国新疆饱受恐怖主义和极端思潮侵害，暴恐势力在新疆策划实施数千起暴恐案件，造成大量无辜民众伤亡。为了维护新疆各族人民安全，新疆既依法严厉打击暴力恐怖犯罪，又重视开展源头治理，着力保障和改善民生，普及法律知识，增强法治意识，积极开展帮扶教育，取得良好效果。过去4年来，新疆没有发生暴恐事件，社会安宁和谐，人民安居乐业。实践证明，新疆采取的反恐和去极端化举措卓有成效，为去极端化全球努力积累了有益经验，是中国对国际反恐的重要贡献。

“东伊运”是联合国安理会列名的恐怖组织。打击“东伊运”是中国反恐核心关切，也是全球反恐斗争的重要组成部分。令人遗憾的是，个别国家在反恐问题上奉行“双重标准”，公然撤销对“东伊运”恐怖组织认定，洗白和纵容“东伊运”。此举明显违背国际共识，破坏反恐合作。我们相信并期待，各方会认清“东伊运”暴恐本质和严重危害，反对撤销对其恐怖组织认定，继续携手打击，直至铲除这一毒瘤。

在此，我愿强调中方几点政策主张。

一、要坚定捍卫国际共识。国际反恐共识是人类历经劫难后的宝贵智慧。我们应坚信团结合作是应对恐怖主义最有力武器，跳出小圈子和“零和博弈”思维，始终站在国际正义一边，明辨是非曲直，旗帜鲜明反对损害和侵蚀国际反恐共识的单边、利己和霸凌行径，确保反恐沿着正确方向前进。

二、要积极采取有效行动。针对恐怖主义新趋势和新特点，支持联合国发挥中心协调作用，支持各方深入沟通立场，强化行动协调，创新应对手段，综合施策，着力解决网络恐怖主义、外国恐怖作战分子、极端化、恐怖融资等突出难题。高度重视疫情对反恐影响，防止恐怖组织利用疫情煽动和实施恐怖活动。

三、要坚持统一标准。恐怖主义就是恐怖主义，没有好坏之分。历史反复证明，纵恐必定害己，养虎只会贻患。应采取零容忍、无差别态度，不论恐怖分子身在何地、打着什么旗号，都必须坚决予以打击。应摒弃意识形态偏见，坚决反对“双重标准”。不能将恐怖主义与特定国家、民族和宗教挂钩。

四、要坚决铲除恐怖土壤。发展是解决一切问题的总钥匙。我们要标本兼治，促进发展中国家的经济社会发展，切实减轻和消除贫困。要大力支持发展中国家，特别是反恐前沿国家提升反恐和去极端化能力，通过物资援助、人员培训等方式，夯实反恐战线每一个链条。要加大各国专家学者交流互鉴，为国际反恐提供有力智力支持。

最后，我建议今后机制化举行反恐国际研讨会，以凝聚反恐共识，保持反恐势头。可考虑下次会议发表联合新闻稿，并邀请更多国家出席。预祝研讨会圆满成功！谢谢各位！

 

法治合作护航“一带一路”

——在最高人民法院国际商事专家委员会第二届研讨会暨国际商事专家委员新聘仪式上的致辞

罗照辉

2020年12月08日

 

尊敬的周强院长，

各位专家委员，

女士们、先生们：

下午好！

很荣幸应邀出席今天的活动。首先，我谨代表中国外交部对各位新聘专家委员、对国际商事专家委员会第二届研讨会成功召开表示热烈祝贺！

国际商事专家委员会因“一带一路”而生，与“一带一路”结缘。“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被千秋，七年来得到国际社会广泛认可，被写入联合国大会决议，已有138个国家和31个国际组织与我国签署相关合作文件。

今年以来，面对新冠肺炎疫情，“一带一路”沿线山川异域，携手抗疫，“云外交”有声有色，经济重建风生水起，经贸合作逆势上扬。今年前三季度，中国—东盟贸易总额达4818亿美元，同比增长5%。中国—欧盟贸易额5140亿美元，同比增长3%。这些充分彰显了共建“一带一路”强大的生命力！

国际商事法庭和专家委员会为此作出了重要贡献。委员会汇聚世界法律界精英，开展头脑风暴、思想碰撞，为“一带一路”建设提供智力支撑，为全球治理贡献中国智慧。我们对此表示高度赞赏。

朋友们，

中国正在推进全面依法治国，建设社会主义法治国家。习近平法治思想的一个重要内涵，就是“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。与之相反，某些西方国家任意退群毁约，严重冲击国际法治。在“东治西乱”背景下，最高人民法院设立国际商事法庭、组建国际商事专家委员会并连续聘请两批专家，因应时势，意义非凡。我们期待并相信，在今后的岁月里委员会必将发挥愈加重要的作用。

第一，委员会可聚焦引导“一带一路”规则发展。国际商事法庭、专家委员会和各位专家通过法律适用、司法判例、纠纷调解、咨询意见等，进一步提升司法统一性和可预期性，逐步推动“一带一路”商事规则进一步规范和完善，协助构建绿色“一带一路”、廉洁丝绸之路、健康丝绸之路的法律规则体系。

第二，委员会可注重化解“一带一路”争端。高水平共建“一带一路”需要高水平争端解决机制。公平公正的争端解决体系有助于为共建“一带一路”提供法律确定性，提振合作信心。国际商事法庭和专家委员会自2018年建立以来，已发挥积极作用，通过高效透明的司法行为，及时化解纠纷，为共建“一带一路”发挥了“解压阀”和“稳定器”作用。

第三，委员会可着力推进全球治理变革。当前世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系亟待改革和完善。国际商事法庭和专家委员会的工作既是在推进中国法治建设和“一带一路”规则发展，更是在为全球治理改革积累“中国经验”。要适时总结经验，提出“中国方案”，在更高水平参与全球治理建章立制工作。

第四，委员会可助力推动构建人类命运共同体。公平正义是全人类共同的价值，也是法律的终极追求。各位专家来自不同的国度、不同的法域，代表着多彩的法律文明。大家齐聚一堂，为解决普遍性法律问题而汇集众智，这本身就是人类命运共同体理念在司法领域的生动体现。

女士们、先生们，

当前，百年变局、世纪疫情和中美博弈叠加，单边主义和保护主义盛行，非传统安全问题此起彼伏，国际形势不稳定不确定因素增多。变局与乱局交织背景下，中国重视和维护国际法治的初心不改。我们将始终做多边主义践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚持做国际法治的维护者、建设者和贡献者。

中国外交部高度重视“一带一路”法治保障工作，通过召开“一带一路”法治合作国际论坛、开展双边法治磋商交流、举办法治合作研修项目、密织法治合作条约网络等方式深入推进相关工作，并取得长足进展。外交部愿与国际商事法庭、专家委员会和各位专家进一步加强联系，继续为国际商事法庭、专家委员会和各位专家履职提供支持和协助，共同助推共建“一带一路”行稳致远。

最后，预祝研讨会暨新聘仪式圆满成功。谢谢大家！

 

打造澜湄六国人民幸福河

——在澜湄水资源合作信息共享平台网站开通仪式上的致辞

罗照辉

2020年11月30日

 

尊敬的鄂竟平部长，

湄公河五国驻华使节，