城市基层党建专辑

在全省城市基层党建工作经验交流

座谈会上的讲话

这次座谈会是省委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神和省委要求，总结交流经验做法，分析面临形势和问题，研究进一步改进和加强城市基层党建工作的措施。

大家知道，7月18日至19日，中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会，赵乐际同志深刻阐述了新形势下城市基层党建工作“怎么看、怎么办”的问题；7月28日，省委常委会传达学习全国座谈会精神，研究我省贯彻落实措施，娄勤俭书记对做好我省城市基层党建工作提出明确要求，这些都为我们做好这项工作指明了努力方向，提供了重要遵循。我们要紧密结合实际，抓好贯彻落实。

上午，大家实地考察了西安市城市基层党建工作。刚才，闻华同志传达了全国座谈会精神。西安市、宝鸡市、秦都区、宝塔区、城固县博望街道、莲湖区学习巷社区作了交流发言，各有侧重、各有亮点。总的感觉，各地在加强城市基层党建方面热情比较高，做了不少探索，也取得了初步成效。概括起来，主要有四点：一是聚焦教育管理党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强。二是探索推进各领域党建互联互动，街道社区党组织统筹协调功能进一步强化。三是认真落实“三有一化”要求，基层基础保障水平进一步提升。四是积极改革创新，在加强新兴领域党建、流动党员管理等方面做出了有益探索。这些好经验好做法，大家要继续创新完善，不断改进提升。

下面，结合大家发言和各地实践，我就做好城市基层党建工作谈几点意见。

一、怎样看待新形势下的城市基层党建工作

十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。中组部也明确要求，要深化探索实践，推动城市基层党建创新发展。我理解，要适应新变化、探索新路子，首先要搞清楚面临哪些新的变化和要求，弄清楚究竟变在哪里、新在哪里。

一是从城市化加速推进中出现的新情况新问题看，改革开放以来，我省经济社会快速发展，城市化加速推进，城市人口迅速聚集。截至2016年底，全省城镇化率达到55.3%，城镇常住人口2109.9万人，做好这些越来越多城市人口的工作，单靠街道社区远远不够，需要各领域党组织共同推进。随着城市规模的扩张，公共产品和公共服务供给不足、环境污染、交通拥挤等“城市病”蔓延加重，房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等新矛盾不断增加，迫切需要发挥党的组织优势和统筹协调功能。随着产业转型升级，城市新经济组织和社会组织大量涌现，特别是非公经济已占据我省经济总量的半壁江山，这些领域从业人员成分复杂、流动很快，党组织不去引领，其他力量就会趁虚而入。互联网快速发展，网民来自四面八方，观点和想法多种多样，一些敌对势力也利用网络宣传错误的思想和价值观念，迫切需要我们加强网络空间党的建设，引导和推动网络领域天清气朗、正气上扬。

二是从群众对美好生活的新期盼新要求看，城市工作与人的衣食住行、教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境息息相关。现在，大家都盼着有个好心情、好身体、好环境，更加注重安全、健康，更加注重人的全面发展。下水道通不通，自来水漏不漏，街道路面干净不干净，周边治安环境好不好，空巢老人能不能得到及时照顾，这些问题群众都很操心，有时候也很烦心，如果工作做不好，群众就会有意见，甚至会“骂娘”。总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党建工作既要见物见事更要见人。我们要坚持以人民为中心，从群众实际需求出发，把街道社区、驻区单位、各行业各领域党组织力量统筹整合起来，最大限度发挥组织优势、服务功能，使群众对美好生活的向往变为现实。

三是从奋力谱写追赶超越新篇章的现实需要看，省第十三次党代会确立了决胜全面小康、加快富民强省，奋力追赶超越的奋斗目标。城市是各类要素资源最集中的地方。同步够格全面建成小康社会，最终要落到包括城市在内的每家每户每个人身上。落实“五新”战略任务，无论是培育新动能、激发新活力、构筑新高地，还是共建新生活、彰显新形象，最终要靠一个个单位和个人去实施，而这些更多地分布在城市。我们做城市基层党建工作，就是要把党组织的组织优势、组织活力充分发挥出来，把每一名干部群众积极性充分调动起来，把各方面资源力量有效统筹起来，形成开拓创新、攻坚克难的强大合力，为实现追赶超越目标提供坚强组织保证。

二、怎样改进和加强城市基层党建工作

城市基层党组织是党在城市的执政基础。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，创新体制机制，改进方法举措，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。