营商环境专辑

目 录

在全市营商环境创新大会上的讲话

时任江苏省委常委，苏州市委书记

蓝绍敏

（2020年3月28日）

我们刚刚经历了不平凡的2020年开年。疫情突如其来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，打赢这场人民战争、总体战、阻击战，全市上下齐心协力、众志成城；形势风云变幻，总书记、党中央的决心坚如磐石，瞄准完成全年目标任务，全市上下坚定不移、志在必得；保持发展定力，加快构建与疫情防控相适应的经济社会发展秩序，全市上下日夜兼程、分秒必争。不经历风雨，怎么见彩虹；没有一座城市，会随随便便成功。在这样一个时间节点，今天我们召开全市营商环境创新大会，具有特别深远的意义，必将在苏州又一个火红年代，写下浓墨重彩的一笔。

这个会议是年初市委、市政府计划当中的。1月3日，我们召开了开放再出发大会，提出苏州要增强城市的“五个功能”，就是以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能；以开放促进产业转型，提升苏州的高端产业引领功能；以开放强化有效投入，提升苏州的全球资源配置功能；以开放优化营商环境，提升苏州的各类要素虹吸功能；以开放塑造城市品质，提升苏州的开放枢纽门户功能。围绕这“五大功能”，围绕开放再出发，市委、市政府确定今年是营商环境创新年，一季度要推出苏州营商环境3.0版，今天这个大会正式发布了相关政策意见，标志着这项工作一环套一环加快推进。围绕提升“五大功能”，我们重点在做三个生态。一是创新生态。一个城市、一个企业如果不以创新为发展的动力，是没有希望、没有前途的。所以我们围绕创新做了大量的工作，从瞄准国家级标准筹建姑苏实验室，到整个创新体系的完善，到高新技术企业的培育（全市去年突破7000家，今年确保9000家、力争10000家），都在积极地推进。但最重要的是建立宽容失败的创新生态，我们正在努力研究形成一个宽容失败的创新政府绩效评估、宽容失败的创新金融资本支持、宽容失败的创新综合协调服务、宽容失败的创新社会文化氛围。一个城市的创新生态特别好，创新资源要素就会在此充分集聚，就一定会成为一座创新型城市。无论是美国的硅谷还是今天的深圳，对我们都是很大的启示，这不是简单的创新政策叠加，而是要形成一个良好的创新生态。二是产业生态。致力于产业链最完整、供应链最安全、价值链最高端，围绕重点产业、优势产业的发展，努力做到技术创新支撑最好、公共平台服务最好、人才培养机制最好、资本金融聚焦最好、产业政策体系最好。特别是围绕生物医药等新兴产业、主导产业，不断去梳理、不断去形成我们的优势。疫情背景之下，我们对产业链更加呵护，也进行了深入研究。一方面，要让我们的产业链垂直整合有更强的竞争力、更强的优势；另一方面，也依托产业链努力找到疫情后经济发展的新机遇。过去有人认为苏州的产业是加工的产业，去年我们邀请蓝迪智库来作了一个调研，黄奇帆等同志的结论是苏州的加工产业已不再是传统意义上的加工贸易，过去的加工贸易是“两头在外”，我们的加工贸易已经形成了自我配套的产业链，高的已经达到80%~90%，低一点的也有50%。这是一个非常强的产业基础，我们一定要更好地把产业生态做出来。三是亲商生态。就是营商环境，就是要真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，真正形成“亲商、安商、富商”的浓烈氛围，真正让投资者在苏州“最舒心”。开放再出发大会提出了一个总纲，下面就是要回答怎么把它做到位的问题。如果我们把创新生态做得最好，把产业生态做得最强，把亲商生态做得最优，再把市场生态做得最公平，苏州发展的竞争力就永恒存在，就可以真正做到“一直被模仿、永不被超越”。

刚才，李亚平同志就“营商环境创新年”作了全面部署，我完全赞同。五个部门和板块负责人作了交流发言，讲得也很好。下面，我简要讲三点意见。

一、苏州创新营商环境，必须做到持之以恒

好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。作为一个普通的地级市，苏州能够在改革开放中脱颖而出，关键的一条就是营商环境。

我们敢于“把不可能变为可能”。苏州最擅长的，就是在充分领会中央精神的前提下，自加压力、挑战极限。从全国第一个自费开发区、第一个两国政府间合作的工业园区，到国家级开发区、高新区遍地开花，再到现在积极争创“新时代中国对外开放示范区”，更好服务国家对外开放总体布局，苏州总能把不可能变为可能，干成一些石破天惊的事情。这就是外界对苏州的印象，也是很多投资者选择苏州的理由。

我们精于“把能做的做到极致”。对苏州来说，不存在“可做可不做”，只有“能否做到最好”。只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都会不遗余力、做到极致。从全国第一个“一站式”服务中心，到现在全市基层“一网通办＋全科服务”，这一系列改革就是要让企业和群众享受到的服务更优质、更高效、更便利。这充分体现了苏州干部“有精气神、干精细活”，把能做的都做到极致。

我们善于“把小细节干出大效应”。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。我们在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，这不是甜言蜜