蓝秘书讲话系列69（22篇）商城县周哲公开讲话文章汇编（一）

周哲同志在全县美丽乡村文明城镇建设观摩推进会上的讲话

（2015年3月3日）

同志们：

今天是正月十三，上午全县组织了两个观摩组，分别对汤泉池管理处、黄柏山管理处、鲇鱼山街道办事处、汪桥镇、吴河乡、观庙镇、余集镇、长竹园乡、丰集镇、上石桥镇、达权店镇街区进行了观摩，从县直各部门、相关单位街道管理、文明创建、背街小巷管理等工作情况来看，全县美丽乡村・文明城镇建设颇有成效，街道面貌有所改观。

县委政府今天召开这次美丽乡村・文明城镇建设观摩推进会，一方面是巩固建设成果。春节期间，无论回家过节的老乡，还是探亲访友的外地人，都对我县美丽乡村・文明城镇建设工作进行了肯定，赞不绝口。临近正月十五，要借助这次推进会，将全县美丽乡村・文明城镇建设保洁工作做好，树立商城县美丽乡村・文明城镇形象。另一方面是提升建设水平。在刚才的观摩过程中，我们既看到各乡镇参与热情很高、创建标准不降、推进力度不松的喜人局面，也看到了有些乡镇存在建设标准较低，面源性污染问题未处理好以及违建情况，尤其是县道、乡道违建问题要引起重视。下面，我结合观摩情况，强调三点。

一、提速提质，把美丽乡村建设好

我县的美丽乡村建设取得了有目共睹的成绩，全县上下要坚持发扬钉钉子的精神，在提速提质上狠下功夫，扎实推进美丽乡村建设。一要持续抓。美丽乡村建设是我们今后一个时期开展农村工作的统揽和总抓手，是统筹推进各项工作的“牛鼻子”，具有“牵一发而动全身”的带动作用。全县上下要充分认识其重要性、长期性、艰巨性，以“功成不必在我”的境界和“滴水穿石、绳锯木断”的韧劲，紧紧围绕既定目标和思路，持续好的氛围、好的方法、好的作风、好的态势，持之以恒，久久为功。通过一个时期的努力，逐步把美丽乡村建设的宏伟目标变成现实。二要深入抓。在因地制宜、量力而行的前提下，按照“上档次、提质量、出精品”的要求，不断把美丽乡村建设向更大的范围拓展，向更高的层次迈进。各乡镇要按照“三清五化五改两处理”的基本要求，积极开展环境卫生整治，不断提升宜居水平。同时要深入开展示范村庄建设，既要巩固提升去年“两点五线”示范村建设成果，又要尽快使今年确定的“五大片区”早出形象，出好形象。特别是有条件的地方，要在深化提升上下功夫，依托资源禀赋、区位特点和乡风民俗等优势条件，积极引入项目资金，改造老村庄，打造新景点，完善新设施，培育带动养老产业、特色产业和旅游产业发展，形成产业支撑，增强发展后劲，破解城乡二元结构，改变群众生产生活状况，实现田园风光、城市生活、现代服务的高层次目标。三要创新抓。随着美丽乡村的不断推进，面对的困难、面临的矛盾会随之增多，我们要解放思想，开动脑筋，创新举措，向创新要要思路、要点子、要资金、要成效，闯出一条破解难题、推动工作的新路。各乡镇、各部门要充分发挥群众的主体作用和基层的创新本领，引导大家在美丽乡村建设中积极闯、大胆试、放手干，力求在机制建设、项目整合、多元筹资、产业培育、村庄改造等方面闯出新路，试出经验，干出成效。四要聚力抓。各级各部门特别是主要领导干部要把精力集中到美丽乡村建设中来，聚神、聚焦、聚力抓好各项工作。要严格按照县委政府的统一部署，科学规划好到村项目，整合使用好项目资金，充分发挥集中财力办大事的优势，确保最大限度发挥项目资金的聚集效应，切实把分散的资源汇聚起来。要通过多种方式，号召广大群众主动创建，动员成功人士捐资助建，吸纳社会力量支持帮建，努力巩固政府主导、群众主体和社会力量支持参与的共建共管局面，把社会各界的力量凝聚起来。

二、抓实抓细，把文明创建开展好

自去年11月份全县创建文明城镇动员会议以来，我县的文明城镇创建工作形成了社会共识，赢得了群众支持，但也存在履行责任不力、宣传氛围不浓、工作推动不快、细节做的不够等问题。为此，要求全县各级各部门：一是要把责任担起来，及时消除“文明创建是分外之事”的错误想法，坚决纠正“文明创建与我无关”的消极做法，严格按照县委政府的统一部署，自觉对照文明城镇创建方案的要求，切实提高思想认识，自觉担起创建职责，主动把自己的任务领回去，把创建的思路谋划好，把推进的措施落实下去。尤其是对县文明办和“大城管”办公室在督查通报中指出的存在问题、提出的意见建议，要逐条认领研究，明确责任分工，切实抓好落实，确保整改到位，不能推诿扯皮、推卸责任。包路段领导和责任单位要对照创建要求，结合路段实际，把工作任务捋清楚，把存在问题查明白，把责任分工搞细致，使人人心中有动力、身上有压力，时时在状态、天天有事做。县文明办既要发挥好牵头抓总的作用，搞好协调配合，加强督促指导，又要与城关、鲇鱼山两个办事处密切协作，做好社区居民、沿街商户的思想教育工作，使他们自觉按照门前五包的要求，做好卫生保洁工作。二是要把活动抓起来，各城市管理部门既要履行管理职责，依托文明创建这个载体，健全完善“大城管”工作机制，又要发挥协调作用，把各个单位的参与热情调动出来，管理水平提升上来，以此破解城市管理的瓶颈制约，着力提升城市管理水平。各个主创单位，特别是文明办、教育、卫生、工、青、妇等行业部门和社团组织、服务窗口单位要结合自身职能，紧盯目标任务，细化工作方案，量化工作任务，研究跟进举措，重点要抓紧开展一批主题鲜明，形式新颖、能接地气、易于接受的主题教育活动，弘扬传统美德，传播文明风尚。新闻宣传部门要把文明县城创建与精神文明建设融合起来，与宣传社会主义核心价值观结合起来，与弘扬礼序家规、开展“最美”活动结合起来，创新宣传教育方式，丰富精神文明建设载体，教育引导广大群众说文明话、办文明事、做文明人，不断汇聚文明创建的工作合力，形成共创共建的浓厚氛围，在全县迅速掀起文明创建的新高潮。三是要把管理严起来，从文明办的日常巡查、督查通报和今天现场观摩的情况来看，目前我县城市管理的现状与文明城镇建设的要求相去甚远。街面脏乱差、交通秩序混乱、公共设施损毁严重、“门前五包”责任落实不够、施工车辆监管不到位等问题仍然十分突出。对此，各责任单位一定要按照要求，开展好“全民卫生日”活动，每天安排2-3人上路执勤巡查，加大保洁管理的力度。各城市管理部门和“大城管”办公室要履职尽责，严抓严管，通过采取日常巡查、网格管理、错时监控、重点监管、依法管理等方式方法，切实加大对违反城市管理规定行为的处罚力度，坚决以零断岗的管理、零遗漏的巡查和零距离的服务，营造创建氛围，倡树文明乡风，管出常态长效。

三、求实求效，把工作任务落实好

一是要发挥模范带头作用，全县广大党员干部要以舍我其谁的担当、攻坚克难的勇气、创新解难的毅力，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，敢于迎着困难上，勇于冲着难题去，做到整治环境行动在前、培育产业谋划在先，以自己的实际行动当好标杆，引领示范；在文明城镇创建过程中，要带头从不乱停乱放、不乱扔纸屑、不随地吐痰等日常小事做起，管住生活细节，支持公益事业，营造良好的秩序，释放带动效应，努力形成人人讲文明、个个争创建的社会氛围。二是要用好群众工作方法，坚持一切依靠群众，一切为了群众的群众工作路线，在思想上充分动员群众、在利益上极力保护群众、在工作上紧紧依靠群众，始终把群众是否满意、是否答应、是否受益作为衡量工作标准。在制定规划时，要充分吸纳群众意见；在推进工作时，要积极动员群众参与；在检验成效时，要自觉邀请群众评判，着力在全县形成“商城是我家，建设管理靠大家”的思想共识和行动自觉。三是要提升依法行政水平，对不理解文明创建的思想、不支持创建工作的行为、不遵守创建要求的群众，要运用法治思维，采取法治方式，依法进行教育管理，形成文明创建共识。同时，要强化对执法人员的管理监督，对搞选择性、随意性、倾向性执法的，要严肃查处，绝不姑息，以此来教育群众、服务群众，努力实现文明创建工作的法治化、科学化、常态化。

同志们，建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城是全县人民的共同愿望，是推动商城实现全面建成小康社会目标的重要抓手。全县上下一定要继续弘扬改革创新的精神，保持求真务实的态度，坚持真抓实做的作风，乘势而上，积极作为，不断提升美丽乡村・文明城镇・幸福商城建设新水平。

周哲同志在2017年第二季度重点项目观摩推进会上的讲话

（2017年6月19日，根据录音整理）

今天我们利用一天时间，召开重点项目观摩推进会。上午实地观摩了迎春台三期棚户区改造及红线外配套、西河景区车站、易地扶贫搬迁、葛洲坝兴业、明鑫纸业三期、华仕杰睿、开源污水处理厂升级改造、商务中心区东片区拆迁等项目。从观摩现场来看，部分项目的建设有了一定形象，进展较好。下午会上，听取了各项目责任单位关于项目建设工作的情况汇报，感受到了大家的工作热情，都在积极推进建设、完善手续；县发改委、住建局、国土局、环保局等相关单位负责同志表态，将进一步主动服务，开展好重点项目联审联批工作；县纪委孙涛书记，刘庆东县长，董志刚局长分别代表重点项目建设推进作风督查组、审批服务组、环境保障组发言，介绍了近期工作开展情况。下一步，大家要按照全县重点项目建设推进管理机制，把项目建设工作做实、做好，项目推进上要有行动，形象上要有变化，建设上要有进展。

同时，我们也要清醒的认识到，在项目建设工作中还存在着一些问题。一是整体进度缓慢。今年全县重点建设项目共113个，年度计划完成投资79亿元。截至目前，已开工项目62个，较上月增加3个，尚有51个项目未开工；完成投资19亿元，占年度投资计划的24.2%。二是统计覆盖不全。根据全市元至4月份经济目标运行情况，我县固定资产投资增速仅0.6%，位居全市第8。根据县统计部门数据显示，元至5月份，我县固定资产投资增速为5.1%，位居全市第7，形势仍然不容乐观。三是要素保障不足。未开工的51个项目，主要是由于资金、用地、规划等因素制约，如山信粮业仓储物流园、余围孜社区、丰谷粮油等项目是因为建设资金不足；大别山旅游休闲度假中心、木河城中村改造等项目，是受到征地拆迁影响，没有实质性进展；东一至吴河公路改建、化肥厂至田棚子公路改建等交通基础设施项目，是因上级投资计划未下达。四是存在“中梗阻”现象。项目的业主部门没有实行专人专班机制和细化工作责任，对县委、县政府的重大决策部署落实不够。服务部门没有发挥好配合作用，服务水平有待优化。要落实好县处级分管领导联系、督导联系人协调、项目单位责任人具体负责的工作机制，层层压实责任，确保项目建设实效。

下面，就做好项目建设工作，我讲几点意见：

一、加强研判，科学调度管理

我们强调俯首躬耕、埋头苦干的精神，但同时还要注重抬头看路、调整步伐的方法。认真分析研判，强化调度管理，对于做好项目工作也是至关重要的。一是严格节点调度。要实行重点项目节点调度机制，加强和规范项目建设监管,建立健全项目建设台账管理制度，科学调度项目建设的关键节点。各项目责任单位要按照项目分类归集数据，保证项目台账的真实性、完整性、及时性、清晰性。县重点项目办公室根据项目责任单位建设计划，确定每个项目建设时限、工作任务、具体责任人，建立项目台账，分类指导，凭表督查，推进项目建设。坚持每月一统计一汇总，定期对已录入台账的内容进行更新，全面反映全县重点项目建设情况，为领导决策部署、总体调度提供有效依据。二是加强信息对接。要实行重点项目月报制度，加强沟通协调，提升项目管理信息化水平，确保重点项目建设顺利实施。要完善信息报送审查制度，规范信息报送审核程序。各重点项目责任单位要建立项目建设信息台帐，每月25日向县重点项目办公室报告重点项目投资完成情况、工程进度、存在的问题等情况。县重点项目办公室每月要将相关情况汇总，编写《项目建设要报》分别报送县领导和责任单位。三是实行动态管理。要建立重点项目动态管理机制，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况，对重点项目实行动态管理，保证重点项目总体可控。实行重点项目准入机制，严格重点项目申报遴选，避免出现项目“烂尾”现象。实行重点项目退出机制，对当年难以开工建设、年度投资计划完成严重滞后的需调整项目，由项目责任单位提出申请，经县重点项目建设办公室审核汇总并报县政府批准后予以调整。对当前未达到目标进度、仍具备开工可能的项目要调整为备选项目，由各相关单位负责，抓紧做好项目前期工作；对取消重点项目资格的，要及时调整退出重点项目序列，不再享受相关的政策支持。四是加大统计力度。要认真做好统计工作，强化与上级部门对接，坚决杜绝统计做假，实实在在地上报统计结果，充分体现县域经济社会发展成效。要进一步健全完善统计制度，拓展统计路径，加大全县各投资领域的统计力度，做到应统尽统。要强化对各部门帮扶指导，做好经济指标重要参数的把控，变事后统计为事前监测分析，不断提高统计的监测预测能力。

二、加强服务，优化建设环境

各级各部门要统筹协调，主动服务，密切配合，凝心聚力，加大服务力度，形成强大的工作合力，做好项目建设的保障工作。一是强化工作统筹。各单位要学会“弹钢琴”，处理好项目建设与其他重点工作的关系，将各项工作结合好、统筹好。要抢抓全面建成小康社会的战略机遇，切实谋划一批精准扶贫项目，打好脱贫攻坚战；要依托优惠政策，加大招商引资力度，招引一批有实力的企业，增强项目建设后劲。二是强化要素保障。各相关单位要立足本职，做好项目要素保障。县国土、住建、环保等部门要主动服务，积极对接企业，帮助完善项目用地、规划、环评等手续，促进项目早日落地。已开工的项目，要加快完善相关手续，做到依法依规开展建设；对未开工的，各相关部门要认真研究，强化保障，力争在6月底全部达到开工条件。各相关部门要加强配合，制定项目落地工作流程，落地项目要严格程序，坚决杜绝企业倒逼政府行为发生。各乡镇（处）要加大征收拆迁政策宣传，做好群众拆迁工作，维持好项目施工环境。三是强化联审联批。各级各部门要树立大局意识、增强服务意识、提升效率意识、加强责任意识，认真贯彻落实联审联批、一周办结、一站式缴费等机制，帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题。县重点项目建设办公室督促相关职能部门履行行政审批职责，着力研究解决重点项目手续办理问题。对涉及市级以上审批权限的事项，按照对口原则，主动协调服务。