蓝秘书讲话系列47（26篇）黑龙江安全生产监督局王忠华、杨宝田讲话文章汇编

王忠华同志在全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动动员视频会议上的讲话

（2015年6月1日）

同志们：

今天，召开这次会议目的就是全面部署“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动各项工作，动员全省上下迅速掀起活动热潮。下面，我就开展第十四个“安全生产月”活动讲三点意见。

一、紧扣活动主题，强化宣传发动

今年全国“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题就是要以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指导，以落实安全生产责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化舆论引导，为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。省政府领导高度重视“安全生产月”活动，亚枫副省长在年初全省安全生产电视电话会议上专门作出安排部署,近日又作出重要批示，要求省政府安委办按国家安委办统一部署做好组织落实工作。省政府安委办已经印发了《方案》，对“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动作出具体安排，请各地、各系统和各部门按照省里统一部署，把活动纳入本地区、本系统和本部门重要议事日程，加强领导，统筹谋划，精心组织，狠抓落实。要动员各部门、各媒体和各企业积极参与，上下互动、齐头并进、促进新《安全生产法》、新《黑龙江省安全生产条例》的落实，加快建立健全“五级五覆盖”、 “五落实五到位”安全生产责任体系，确保活动有声有色、卓有成效的开展起来，努力营造浓厚的安全生产氛围。

二、突出重点任务，营造浓厚氛围

按照国家统一部署和我省实际，今年“安全生产月”安排了10项具体内容，“安全生产龙江行”安排了5项专题行活动。内容和形式虽然多，但符合我省安全生产实际需要。各地、各系统和各部门要克服困难，集中精力，在统筹安排的基础上，重点抓好以下工作的落实。

一要突出抓好习近平总书记安全生产重要论述和依法治安精神的集中宣贯活动。要抓“关键少数”，认真组织开展好 “与重点行业领域企业负责人谈心对话”活动。各级政府、各有关部门领导要与企业主要负责人进行面对面交流，谈心对话，要向企业主要负责人说明安全生产的法律责任、如何尽职尽责的依法履行安全生产主体责任的义务、清楚的明白不履行法定责任及发生生产安全事故的严重后果，还要从企业安全发展和政府为企业服务的角度，阐明安全监管和企业的责任关系，阐明安全生产和企业经济效益的关系，把安全生产“红线意识、底线思维”的法治观念深深植根于企业“一把手”心中。各地、各系统要在前期省政府安委办开展集中宣讲活动基础上，组织宣讲队伍，深入基层、深入企业，广泛宣传新《安全生产法》、新《黑龙江省安全生产条例》立法精神和重点内容，做到各级政府、部门和重点企业全覆盖。省安监局将在安全生产月期间，组织全省安监系统人员进行法律知识网上答题测试活动，以此检验全省安监系统新安法、新条例的学习效果。

二要重点抓好安全生产宣传咨询日活动。国务院安委办确定每年6月16日全国同步开展安全生产宣传咨询日，这是安全生产月核心任务之一。省里安全生产宣传咨询日活动与哈尔滨市联合举办，省政府领导和省组委会成员单位领导将出席并参与现场咨询等活动。省组委会相关部门和哈尔滨市有关部门一定要精心安排、严密程序、搞好预案，确保活动有特色、有成效、有氛围。省里和各地、各系统在组织相关人员和广大人民群众参加当地宣传咨询日活动的同时，要组织开展“安监干部进企业”活动，有针对性的开展强化安全生产红线意识普法宣传和执法检查，强化活动影响和效果。

三要突出抓好营运大客车司机“安全宣誓”活动。开展营运大客车驾驶员（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统、确保带好安全带、确保乘客生命安全）的“五不两确保安全宣誓”活动是深刻吸取了陕西省“5·15”特大道路交通事故教训，坚持问题导向的具体体现。省交通运输厅、省公安厅和省安监局已协商制定了具体实施方案，在6月16日前在哈尔滨市举办营运大客车驾驶员“五不两确保安全宣誓”仪式。安全宣誓不是形式，是对乘客生命安全、对企业运行安全、对企业安全发展的郑重承弱，是企业教育和管理广大驾驶员，防范道路交通事故的一项重要措施。各地、各系统和各部门要组织开展好这项活动，道路交通运输主管部门要监督客运企业必须将客车出行前“五不两确保安全宣誓”活动作为常态化坚持，时刻提醒和增强广大营运大客车驾驶员牢记安全驾驶、安全行车，牢记乘客和自己的生命大于天的责任意识。

四要突出抓好安全生产龙江行五个专题活动。打非治违、安全责任、安全素质、安全隐患曝光、应急演练这五个专题行是贯穿全年的常态化工作，各地、各系统、各部门要落实好、组织好。建立“安全生产龙江行”工作机制，适时组织开展区域性、行业性活动，切实发挥宣传、采访和督导“三位一体”作用，推动工作落实。省政府安委办将适时采取“四不两直”等方式，邀请主流媒体记者、摄制组随队采访报道，宣传推广好的经验做法，曝光安全生产非法违法行为，推动安全生产工作健康开展。

三、加强组织推动，确保取得实效

一要强化活动领导。省政府安委办成立以胡亚枫副省长为主任、省长助理赵杰、副秘书长齐峰和安委办主任、省安监局局长杨宝田为副主任，由省委宣传部、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省总工会、团省委、省妇联、黑龙江煤监局和省煤管局十个部门领导任成员的活动组委会。各地、各系统和各有关部门也要成立活动组织机构，切实担负起组织、指导、协调和督导的工作职责，细化活动方案，分解活动任务，明确责任部门和人员，做到组织到位、责任到位、经费到位。“安全生产月”期间，各级政府主要领导同志、分管领导同志和安全监管部门、有关部门负责人要分别参加1至2次“安全生产月”或“安全生产龙江行”活动。各级政府安委会办公室要充分发挥组织和综合协调作用，加强对活动任务完成情况的督办检查，对督查中发现的推进不力、任务未按期完成的有关单位，要督促加以改进。要及时总结上报好的经验和做法，大力宣传，积极推广。活动结束之后，要对整个活动进行总结通报，并纳入年度安全生产工作考核重要内容。

二要强化媒体宣传。各地、各系统组委会办公室和各有关部门要积极主动与新闻媒体联系，发挥各媒体和网络对“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动的宣传报道作用，抓好宣传动员和舆论引导，做到开展活动与媒体宣传并重，大力宣传安全生产先进典型，曝光安全生产违法违规反面典型，教育和警示全社会自觉遵守安全生产法律法规，坚守安全生产“红线”，激发、凝聚安全发展正能量，做到电视有影、广播有声、报纸有字、网络互动，形成良好的舆论氛围，进一步提升活动影响力。

三要搞好整体推进。“安全生产月”活动的目的，是进一步营造安全生产氛围，夯实安全生产基础。因此，不能就活动抓活动，而要与全省安全生产各项重点工作紧密结合。要把“安全生产月”活动与落实政府“五级五覆盖”和企业“五到位五落实”安全生产责任体系、深化重点行业领域安全专项整治、严厉打击非法违法生产经营建设行为等重点工作紧密结合，推进各项重点工作有序开展，从而夯实安全基础，筑牢安全防线，打造本质安全，让“安全生产月”活动更好地服务于全省安全生产工作大局，达到“以月促年”的良好效果。要抓住重点地区和难点问题，通过暗查暗访和公开曝光，使非法违法、违规违章责任单位和责任者付出代价，使单位和人员受到震慑，使安全生产法律法规成为不能碰、不敢碰的高压线，推动解决一些制约安全生产的深层次问题

四要务求实际效果。各地、各系统和各有关单位要切忌走形式、搞花架子，本着“三严三实”工作要求，抓好活动细节和重点环节工作落实。组织开展各类活动，既要不折不扣地完成好“规定动作”，又要围绕主题、面向实际，策划好“自选动作”，在形式和内容的针对性、实效性上狠下功夫，最大限度地提高活动的覆盖面和公众参与率，使“安全生产月”实实在在的成为推动习近平总书记系列重要讲话宣贯月、安全法治宣传月、事故警示教育月、安全知识传播月和应急演练月，使“安全生产龙江行”成为常年行、全省行、暗查行和攻坚克难行，持续推动安全生产重点工作落实，确保活动取得实效。

同志们，“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动序幕已经拉开，全省上下要迅速行动起来，扎实做好各项工作，更好地推动全省安全生产形势的持续稳定好转。

王忠华同志在全省安全生产行政执法监察工作视频会议上的讲话

（2017年3月15日）

同志们：

这次会议是省局党组决定召开的，主要任务是认真贯彻落实全省安全生产工作会议和全省安全监管工作会议精神，总结2016年安全生产行政执法监察工作，安排部署2017年行政执法监察工作。下面，我讲两点意见。

一、2016年行政执法监察工作总体回顾

2016年，各级执法监察机构加强执法监察队伍建设，强化执法检查和事故隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，有效发挥了执法监察的拳头作用，促进了全省安全生产形势的持续稳定。回顾一年来的工作，主要取得了四方面成效。

（一）安全生产行政执法工作深入开展。各级执法监察机构将行政执法工作摆在了突出位置，以执行年度执法计划为主线，深入开展了以危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、非煤矿山和尾矿库等行业企业为重点的执法检查。部分地市能够主动适应安全生产工作新形势、新任务，加强执法过程管理，建立了随机抽查企业名录库，编制了执法检查表，做到了执法检查有计划、有方案、有总结，查出隐患有台账，监督企业整改事故隐患,促使执法监察工作更为有序、深入开展，切实提高了执法监察效能。全省共检查企业16766家，发现各类隐患37420项，复查整改隐患31459项，整改率84.1%；立案196起，责令停产企业25家，暂扣安全生产许可证7份，关闭企业8家，罚款846.76万元。

（二）举报投诉案件查处力度明显提升。各级执法监察机构全年共受理安全生产举报投诉案件265件，经查属实152件，依法处理存在重大安全隐患和安全生产非法违法行为企业37家，罚款85.59万元，发放举报奖励金额11.05万元。双鸭山市执法监察支队取缔了2处非法储存、销售危险化学品和烟花爆竹窝点，共转移甲醇3吨，依法暂扣烟花388箱、鞭炮109盘。特别是国务院安委会安全生产第三巡查组在我省巡查期间，各地、各系统提高认识，与省局密切配合，克服困难，加班加点全力投入到举报案件核查处理工作中，哈尔滨市安全监管局不等不靠，积极与省局沟通，设专人、专用邮箱，第一时间受理、第一时间安排落实，及时反馈核查情况，保证了此项工作的顺利完成。期间，全省共办理巡查组转办举报件133件，经核查属实46件，部分属实31件，不属实56件。通过执法监察战线全体人员的共同努力，达到了3日内反馈核查结果的工作要求，举报核查工作得到了国家巡查组的认可。

（三）执法监察队伍业务水平有所提高。各级执法监察机构以强化素质，提升执法能力为出发点，以法律法规、执法程序、隐患排查、证据收集、文书制作、案卷归档等为重点内容，采取了集中业务培训、邀请专家现场指导、多部门联合执法、开展案卷评查等形式多样的学习活动，促进了执法人员业务水平的提升。在省局开展的行政处罚案卷评查工作中，各级执法监察机构按要求对照评查标准进行了自检自查，并建立了行政处罚案卷台账；哈尔滨市执法监察支队派出7名执法人员参加了市局委托高校举办的为期20天的监管干部脱产业务培训班；双鸭山市执法监察支队选取油库、烟花爆竹、非煤矿山、粮食仓储等4个有代表性企业，组织各县区大队开展了联合执法交流学习活动；伊春市执法监察支队使用执法记录仪对执法过程进行全程监督，并利用记录仪储存的信息资料，随机抽取现场执法过程进行了点评，执法问题展现的方式更加直观，在规范执法行为上效果显著。

（四）执法系统推广应用工作有序推进。去年，省局组织召开了执法系统推广应用工作会议，开展了2期执法系统操作使用培训班，共培训各级安全监管部门执法人员214名；同时组织执法系统软件开发人员深入哈尔滨等5个地市和系统进行现场操作教学，着力解决基层执法人员不会使用执法系统的问题；省局投入120余万元组织专业公司对执法系统进行了升级改造，录入了新版执法文书，完善了电子印章系统，提高了执法系统的实用性和便捷性。通过一系列的督导推动工作，多数地方安全监管局提高了对执法系统推广应用工作的重视程度，执法系统使用率逐步上升，执法系统推广应用工作取得了阶段性成果。

以上成效的取得凝聚着全省执法系统执法人员的辛勤汗水和努力，在此我代表省局党组向大家表示慰问和感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，执法监察工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：

（一）执法检查工作方面。据统计，去年全省计划检查的16766家企业中，有 6691家企业未查出隐患或因停产没有检查，占检查企业总数的39.91%；个别地市、县区列入的执法计划企业约半数处于停产停业状态；截止去年底，仍有5961项隐患未整改闭合消号，占查出隐患总数的15.9%，其中近2000项隐患因复查时企业已停产而搁置整改；去年全省的立案数、罚款数、责令停产停业数等同比均有大幅下降，七台河市、鹤岗市执法支队及所辖县区大队、绥芬河市执法大队、伊春市所辖县区大队全年无行政处罚。上述统计情况反映出，个别地市在制定执法计划过程中工作不严谨，底数不清，情况不明，对企业隐患排查工作还不够细致深入，隐患闭合管理程度低，跟踪督办不到位，安全监管执法不严格，执法失之于宽、失之于软，对于该依法处罚的以整改代替处罚或减轻处罚、降低标准，没有发挥应有的惩戒震慑作用。

（二）举报投诉受理查处方面。一是宣传力度不够。12350举报电话的接听量很大，但涉及安全生产方面的举报事项非常少，如国家巡查组巡查期间转办的举报件中占安全生产领域的份额非常少，说明群众对12350具体受理范围认识不清，12350举报专线有效利用率低。二是核查处理时效性差。举报核查周期较长，对于移交案件不按要求时限报送核查结果，对举报人反馈不及时，导致重复举报、多头举报等情况时有发生，严重牵扯执法人员精力，浪费执法资源；三是案件核查报告不规范。对于省局移交的举报案件，个别地市不以正式文件或直接以详见县区材料的方式报告核查情况，撰写的核查报告存在缺少是否属实的结论性意见、核查过程表述不清、调查依据不充分、查实案件没有处理情况或避重就轻等问题，后期的隐患整改及处罚落实情况不催要就不续报，导致案件没有实现闭合管理。四是举报奖励发放率低。去年全省共查实举报152件，发放举报奖金仅11.05万元，还有部分地方未将举报奖励资金列入同级财政预算，举报奖励经费得不到保障，举报奖励激励措施没有得到充分发挥。