蓝秘书讲话系列282（12篇）福建省水利厅党组成员张宝华公开讲话汇编

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真抓实干  勇于开拓

推动水利系统全面从严治党向纵深发展

——在省水利厅2017年党的工作会议暨全省水利系统党风廉政建设会议上的讲话

福建省水利厅党组成员、纪检组组长 张宝华

同志们：

春节前，从中央到地方召开了一系列党风廉政建设和反腐败工作方面的会议，主要有：十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和全国水利厅局长会议。厅党组高度重视党风廉政建设，为了贯彻落实以上会议精神，厅党组中心组扩大会议专题进行传达学习，研究了贯彻意见。前不久召开的2017年全省水利工作视频会议，对将全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域、全过程进行强调部署，今天又召开专门会议，回顾总结2016年我省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务。等一会儿，厅党组书记、厅长赖军将作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、2016年我省水利系统党风廉政建设工作回顾

2016年是“十三五”规划开局之年，也是我省水利事业乘势而上、取得显著成效的一年。全省各级水利部门贯彻中央和省委省政府新时期水利工作方针和治水兴水决策部署，奋发有为、攻坚克难，水利投资再创新高，水利项目全面提速，水生态建设迈上新台阶，改革创新不断深化，防汛减灾取得成效，为我省经济社会健康发展提供了有力的支撑。与此同时，全省水利系统各级党组织深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央和省委全面从严治党工作部署，有效落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，严肃查处违纪违法问题，党风廉政建设取得较明显的成效，厚植了水利系统良好的政治生态。突出表现在以下五个方面：

（一）履行监督职责，推动主体责任落实

2016年，驻厅纪检组认真履行监督责任，督促水利厅党组认真落实省委“五抓五看”规定，强化压力传导和责任追究，推动全面从严治党的要求在水利系统得到较好落实。一是传达贯彻部署，确保水利系统政令畅通。驻厅纪检组及时向水利厅党组通报中央和省委、省纪委关于党风廉政建设的部署要求，督促抓好贯彻落实。省水利厅及时召开2016年党的工作暨全省水利系统党风廉政建设工作会议，安排部署全年党风廉政建设工作，组织厅机关各处室、厅属各单位与厅党组签订党风廉政建设责任书，各设区市水利局（含平潭综合实验区农发局）与水利厅签订党风廉政建设承诺书。各设区市水利部门也都能及时召开会议，传达贯彻上级决策部署，研究部署全年工作任务。宁德市水利局制定出台党组主体责任清单（试行）、纪检组监督责任清单（试行）。二是积极协助配合，促进主体责任措施落地。去年厅党组制定出台《水利厅党组党风廉政建设主体责任清单》，明确规定厅党组领导班子主体责任、党组书记主体责任、党组班子其他成员主体责任的具体内容；将党风廉政建设纳入年度水利工作责任目标，与水利业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；启动开展全省水利系统“以案释纪”图片巡回展，用身边事教育身边人。三是借力巡视巡察，充分发挥政治体检作用。去年省委对省水利厅开展巡视，驻厅纪检组把支持、配合巡视作为重要政治任务，迅速调查核实巡视移交问题线索，开展清理规范党员干部投资入股行为，厅党组完成四个方面19项26个巡视问题整改工作，制定整改措施85条，处理干部22人，建立制度16项，组建了厅预算执行中心，并向社会公开整改情况，推动水利系统落实管党治党主体责任。与此同时，在厅党组领导、支持下，组织对省水利水电勘察设计院、省水利规划院2个厅直属单位，开展专项巡察工作，共发现3个方面15个问题线索，提出整改意见和工作建议，发挥了巡察的“政治体检”作用。四是坚持失责必问，倒逼“两个责任”落实。牵头开展2015年度责任制落实情况检查，配合开展厅机关处室、直属单位主要负责人述廉述责，对落实党风廉政建设责任不力的3名领导干部进行诫勉谈话，释放有权必有责，失责必追究的强烈信号。

（二）保持力度不变，严肃查办违纪案件

一是规范处置问题线索。驻厅纪检组畅通信访举报渠道，按照5类标准处置反映问题线索，加大问题线索排查力度，定期召开案件分析会，从信访件、财务审计、党风廉政建设巡察和执行“八项规定”抽查中挖掘案源。全年共受理举报信件77件，其中检举控告类54件（初核42件，谈话询11件，直接立案1件），均得到相应处置。驻莆田市水利局纪检组加强对问题线索的管理，确保底数清、情况明、处置规范，确保做到“零暂存”。二是保持纪律审查工作力度。2016年驻厅纪检组因应党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，继续保持“力度不减、节奏不变、尺度不松”，要求全组同志人人都要参与纪律审查、人人都要熟悉执纪审查工作，不断加大纪律审查力度。全年共立案12件，给予党政纪处分17人，挽回经济损失56.5万，配合省纪委二室查处省管干部违纪案件1个(党纪处分1人)，中止党员权利1人，执纪审查工作在省直派驻机构中位居前列。同时，扎实开展“一案一整改”，切实发挥案件查办的综合效应，如去年全省所有地市水文局基本都有干部被处理，可以说“全军覆没”，暴露了异地任职干部公车使用、公务接待等管理不严不规范问题，通过整改，出台了相关制度。各级水利纪检监察部门普遍加大执纪审查力度，驻福州市水利局纪检组党纪立案2件2人、处分2人。三是认真履行水利扶贫项目监督职责。制定印发《加强履行对脱贫攻坚水利扶贫项目资金监督职责的意见》，组织财审等方面人员对柘荣、建宁县水利扶贫项目资金开展专项检查，共检查6个扶贫项目，涉及资金1606.2万元，发现8个问题督促所在单位及时整改。

（三）坚持挺纪在前，有效运用“四种形态”

驻厅纪检组继续在领会实践监督执纪“四种形态”上下功夫，坚持整体把握、综合运用，按照错误性质和情节轻重，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，构筑“不想腐、不能腐、不敢腐”三维立体防线。一是强化关口前移，立足抓早抓小。作为落实省委巡视整改要求的制度成果，驻厅纪检组制定出台《关于加强党员干部廉政谈话提醒实施办法》，加强对综合监督单位党员干部的监督，将廉政谈话提醒分为廉政责任谈话、任职廉政谈话、信访谈话、审计谈话和案后整改谈话等五种类型，其中廉政责任谈话还适用于省管干部，该做法得到省纪委肯定。据统计，全年驻厅纪检组共开展各种廉政提醒谈话109人次。二是注重综合运用，用纪律管住大多数。切实转变监督执纪思路和方式，运用好监督执纪“四种形态”，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都作出相应处理。2016年，共诫勉谈话16人，谈话函询11人，党政纪轻处分14人，体现了用纪律管住大多数，体现管党治党到边到底的全面要求。各设区市水利局纪检组（纪委）也都积极运用“四种形态”，对信访举报、监督检查中发现的苗头性、倾向性问题及时进行廉政提醒、谈话函询，把纪律挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（四）狠抓作风建设，弛而不息纠正“四风”问题

驻厅纪检组将落实中央八项规定精神作为全年重点工作之一。一是加强日常教育提醒。坚持利用召开专题会议、下发文件等形式，对落实中央八项规定精神进行强调部署，通过编发短信、微信、门户网站发布等渠道，及时转发通报违反“中央八项规定精神”典型案例，不断加强日常的提醒和教育。二是加强关键节点监督检查。坚持紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，重申纪律要求，强化党员干部“红线”、“底线”意识，营造风清气正的节日氛围；组织开展明察暗访和专项检查，严防节日期间“四风”问题反弹。三是查处顶风违纪行为不手软。对顶风违纪行为发现一起，查处一起，释放出执纪越往后越严的强烈信号。2016年，共查处违反中央八项规定精神问题14起，受到处理党员干部16人，给予党政纪处分4人，有力推动中央八项规定精神落地生根。各地水利局纪检部门也加大违反八项规定精神问题审查力度，如莆田市水利局纪检组查处了公车私用、虚报多报费用、会议费超标等违反八项规定精神问题，辞退2人，党纪处分1人，诫勉谈话2人，批评教育1人，廉政提醒谈话2人。

（五）加强自身建设，打造忠诚干净担当队伍

一是重视政治理论学习。深入开展“两学一做”学习教育，定期不定期集中理论学习，传达中央、中央纪委、省委、省纪委等有关精神，在支部学习会上交流心得体会，在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是注重业务学习和培训。在上杭古田举办了全省水利、粮食系统纪检监察干部业务培训班，提升业务水平和工作能力；组织开展全省水利系统反腐倡廉调研论文评审活动，共征集51篇调研论文，评选出26篇优秀论文；先后安排3人次参加中央纪委和省纪委培训。三是积极开展警示教育活动。组织纪检干部收看中央纪委三集反腐纪录片《打铁还需自身硬》，大家深受触动和警醒，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。福州市水利局纪检组组织局领导、局机关全体工作人员观看党风廉政警示教育片,提醒常怀律己之心，做到自重、自律、自警。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足，如：党风廉政建设存在压力逐级递减的现象，有的单位党组织履行主体责任不够到位，一些党员领导干部责任意识不够强；水利招标投标、质量检验、工程款拨付、设计变更等重点领域和关键环节廉政风险仍然较高；有的单位落实中央八项规定精神举措不力，顶风违纪行为仍有发生；基层单位腐败问题仍多发易发，三明市水利系统腐败窝案就是惨痛的教训；水利各级纪检监察部门“三转”不够平衡，监督执纪能力不强，等等。对这些问题，我们要高度重视，并采取切实措施加以解决。

二、2017年全省水利系统党风廉政建设主要任务

2017年是全面深化改革的关键之年，加强新形势下水利系统党风廉政建设和反腐败工作十分重要。