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按：为总结、交流全市第二批学习实践活动试点乡镇（街道）前段工作情况，引导大家相互学习、积极探索，早出经验、早出成效，为第二批学习实践活动面上开展提供示范和借鉴，市委学习实践活动办公室于15日召开了全市第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会。在参观了学习实践活动现场后，试点单位进行了交流发言，市委组织部副部长、组织员办公室主任、学习实践活动办公室副主任孙成博同志作了总结讲话。现将讲话印发，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
孙成博同志在全市第二批深入学习实践
科学发展观活动试点工作座谈会上的讲话
（2009年5月15日）
今天这次会议，主要是交流、总结我市第二批学习实践活动试点乡镇（街道）前段工作情况，安排部署下步工作，进一步引导大家互相学习借鉴、积极探索创新，为第二批学习实践活动面上开展积累经验、提供示范。
上午，我们参观了各试点乡镇（街道）学习实践活动现场，刚才，又听了大家的交流发言。总的感觉，试点工作开展以来，在市委、区县委指导检查组的具体指导下，各乡镇按照市委的部署安排，进行了积极的探索和实践，取得了初步成效。
一是思想高度重视，组织指导比较得力。各试点乡镇（街道）能够按照市委的部署和要求，牢记先行一步、探索经验的使命，把开展学习实践活动作为重大政治任务，成立了由党委书记任组长的领导小组，组建了活动办公室。党委书记能够认真履行第一责任人职责，无论是活动的总体谋划，还是具体环节的安排部署，都能靠上抓、亲自管。各区县委学习实践活动办公室能够及时跟上指导，严格把关定向，推动了学习实践活动顺利开展。松柏乡先后9次召开党政联席会研究确定活动主题和实践载体。夏庄镇由书记、镇长带队到各村和镇直部门作巡回督导，充分体现对这次学习实践活动的高度重视。
二是周密安排，学习调研比较深入。各试点乡镇（街道）把党政领导班子成员、机关干部、村“两委”班子成员作为学习实践活动的重点对象，区分工作性质、文化程度等各种因素，采取分层施教、分类调研等灵活多样的方式方法，不断增强活动的吸引力和实效性。夏庄镇分镇、村两个层面确立学习模式，对文化程度相对较高的机关党员采取常规性学习模式，对农村党员采取“每月一个周期，边学边议边改边干”和“村级宣讲团”学习模式。巨峰镇按照“科级干部重在调查研究，一般干部重在建言献策，普通党员重在参与调查”的思路，深入开展“三问三查”调研活动。截至目前，各试点单位领导班子成员参与调研1127人次，开展调研活动741次，撰写调研报告355篇。
三是坚持边学边改，注重解决突出问题。各试点乡镇（街道）坚持把群众呼声作为深化学习实践活动的“第一信号”，针对学习调研、征求意见中群众反映强烈的问题，不等不靠，立说立改，初步解决了一批群众关心的热点难点问题，让广大党员群众感受到了学习实践活动带来的新变化。秦楼街道针对群众反映强烈的文登路市场设施简陋、管理难、收益低等问题，快速启动文登路市场改造项目，投资3亿元建设9万平方米的商务楼，解决600多名业户进楼就业问题。松柏乡组织所有站所开展送信息、送技术、送温暖“三送”活动，为农民群众解决生产生活中的实际问题。截至目前，全市四个试点乡镇（街道）共解决问题209个，其中，影响和制约科学发展的32个，涉及群众切身利益的142个，反映党员干部党性党风党纪的19个。
四是紧密联系实际，注重增强实践特色。各试点乡镇（街道）把保持镇域经济平稳较快发展、促进农民增收作为最大的实践，按照科学发展的要求，从镇情、村情出发，进一步理清发展思路，强化发展措施，开展了一系列特色鲜明的实践活动。秦楼街道确立实施了“民俗旅游精品化工程”、 “和乐社区‘合村并居’旧城改造”等10余个发展模式，一季度，GDP、地方财政收入、固定资产投资实现了大幅增长。巨峰镇按照“建设北方绿茶之乡，打造绿茶名镇、经济强镇”的发展思路，今年新发展茶园6000亩，并计划三年达到6万亩，人均茶叶收入突破6000元，切实增强了活动的实践性。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，整个试点工作面上还存在一些问题和不足。主要表现在：一是学习培训的深入程度不够，基层党员干部对科学发展观的认识离入脑入心还有差距；二是在各阶段工作安排上针对性和可操作性还不够强；三是学习实践活动与工作实际联系得不够紧密，解决问题、推动工作的力度还不够大；四是主动总结提炼不够，不少好经验、好做法推不出来、宣传不出去，等等。对于这些问题，大家一定要高度重视，认真研究加以解决。
下面，我就做好下步工作，讲几点意见。
一、提高认识，继续在探索创新上下功夫。按照活动的整体安排，全市第二批学习实践活动将从9月份全面铺开，这个批次的学习实践活动目前全国各地都还没有探索出成功的经验和成熟的模式。全国各地的情况基本一致，都在搞试点、探路子，为面上开展提供示范和借鉴。因此，各区县，特别是各试点单位必须深刻认识到肩负的责任，进一步提高思想认识，增强责任意识、机遇意识和荣誉意识，牢固树立“创造典型经验、发挥示范效应、促进科学发展”的思想，精心组织，大胆探索，积极创新。要注重工作经验的总结和梳理，不断研究新情况、解决新问题，形成规律性的认识，摸索和总结出一套具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，做好探路者、排头兵。工作中，要注意密切结合本乡镇（街道）的经济发展现状和党员干部的思想实际，围绕如何提高学习实践活动实效，重点从分层分类学习培训、精心设计环节步骤、积极开展各种主题活动等方面，寻找切入点、突破口，开展探索创新。目前，要特别注意结合分析检查阶段的任务要求，在如何开好乡镇党委、农村党支部班子专题民主生活会和组织生活会等方面，进行积极探索。特别是乡镇班子的分析检查报告，区县委学习实践活动办公室要严格把关，确保质量，并报市委指导检查组和市委学习实践活动办公室。参加试点的四个乡镇（街道）都是经过各区县委提报、市委研究确定的，工作基础很好。我相信，大家有这个觉悟，也都有这个能力把试点工作搞好、搞出特色。
二、联系实际，继续在增强针对性上下功夫。第二批学习实践活动与第一批相比，无论是党员干部学历层次、认知水平，还是活动的目标任务、标准要求都有着很大不同。因此，试点工作不能简单照抄照搬第一批机关部门的做法，而应立足镇情、村情和党员干部实际，区别乡镇机关、村庄、社区、企业等单位的性质和特点，在学习方法、解决问题、建章立制等方面提出不同要求，切实增强学习实践活动的针对性、实效性。比如，在活动环节上，不要死板教条，注意简化程序，把重点放在深化认识、解决问题上，抽出更多的时间和精力多为群众办实事、办好事；在活动载体上，村庄要围绕贯彻落实十七届三中全会精神、统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设来设计，街道社区要围绕提升城市建设管理水平、提高服务群众能力、构建和谐社区来进行，非公有制企业要围绕发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、提高经济效益来开展；在学习方式上，不要局限于读了多少书、记了多少笔记、写了多少心得体会等形式性的东西，而应贴近乡村实际，灵活运用现场观摩、学习身边典型和现代远程教育等多种方式，积极引导广大农村党员干部进一步理清发展思路，增强致富、带富本领。总之，只有做到了因地制宜、因人而异、分类施教，才能增强活动的针对性、实效性，才能达到预期的目的。
三、增强实践特色，继续在解决问题、推动工作上下功夫。这次学习实践活动最大的特点是实践性。在乡镇、村庄开展学习实践活动，参与的是最基层的党员干部，面对的是最广大的老百姓，他们是学习实践活动的最终受益者，也是最终评判者，想的是真真切切的实惠，要的是实实在在的行动。我们试点单位同农村广大党员干部群众联系最密切、最直接，必须把“惠民生”作为学习实践活动的出发点和落脚点，切实用实践特色来彰显活动的新变化、新成效。增强实践特色关键是找准制约“农业、农村、农民”问题的症结，探索出比较好的解决办法，核心是促进镇域经济较快发展、多为老百姓办实事、好事。大家一定要从这一指导思想出发，在前段学习调研的基础上，结合分析检查阶段的任务要求，进一步查找制约镇域经济、村级经济发展的“瓶颈”，深入剖析问题根源，切实理清发展思路，明确发展方向和具体措施。要加大边学边查边改的力度，坚持做到察民情、听民声、知民意，走村入户、深入田间地头，真正了解群众的实际困难和想法，下气力解决一批老百姓最关心、最盼望、最实际的突出问题。要按照《关于在学习实践科学发展观活动中进一步做好包联工作的通知》要求，充分利用这次学习实践活动的有利时机，进一步争取市领导重视、包联部门支持，努力把帮扶外力转化成本地科学发展的思路和能力，切实提高包联工作的实效性。
四、做到“两促进”，继续在加强基层党建上下功夫。以开展学习实践活动为契机，促进基层党建工作上水平，这是省委提出的明确要求，更是我们的现实需要。在试点工作开展前，我们就作了充分考虑，《全市第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》提出的9个重点解决的问题中，就有5个属于基层组织建设。大家一定要避免学习实践活动与基层党建工作“两张皮”，带头做到“两促进”，继续在加强基层党建工作上下功夫。一要带头落实“书记抓、抓书记”责任制。党委书记要把抓好基层组织建设作为第一职责，牢固树立“守土有责”的观念，切实落实直接责任人职责。二要带头加强村支部书记队伍建设。今年，全国、全省农村基层组织建设工作会议提出的一项重点工作，就是下大气力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。近期，市里将出台《关于加强“五型”村支部书记队伍建设的意见》，把精神状态好、思想境界高、发展办法多、协调能力强、群众威信高作为重要标准。希望大家围绕这一要求积极探索、大胆创新，切实把这支队伍选优配强。三要带头抓好后进村整顿。近一段时间以来，市委对后进村整顿工作非常重视，多次作出安排部署。虽然我们四个试点单位党建基础比较好，但后进村仍然存在。大家一定要引起重视，带头探索后进村整顿的具体措施，为推进全市后进村整顿工作创造经验。四要带头搞好村干部补贴报酬发放工作。前段时间，市里对村干部补贴报酬发放工作组织了专项调查摸底，并按照中央提出的发放标准进行了初步匡算，现在看这项工作难度不小，主要原因是资金缺口太大。下步，试点单位应先行一步，在补贴发放范围、方式、数额以及资金来源等方面进行有效探索，为市里决策提供依据。当然，今年的基层党建工作任务还有很多，各区县、试点单位要对照年初下发的工作计划，逐项检查工作进度，确保落实到位，实现学习实践活动与基层党建工作“两促进、双提高”。
同志们，搞好试点工作是市委交给我们的一项重大政治任务，光荣而艰巨。我们一定要不辱使命，不负重托，严格按照市委的部署和要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各项工作任务，把试点搞成示范点，为第二批面上开展提供示范和借鉴，为促进全市经济社会科学发展作出积极的贡献。
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