蓝秘书讲话系列207（32篇）云南省教育厅罗嘉福公开讲话汇编

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全面深化综合改革 全面强化依法治教
为加快推进云南教育现代化而努力奋斗
——在2015年全省教育工作会议上的讲话

何金平

(2015年2月6日)

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察工作时的重要讲话精神，认真落实全国教育工作会议、省委九届八次、九次全会和全省“两会”精神，总结工作、分析形势、部署任务，动员全省教育系统广大干部师生进一步统一思想、凝心聚力，锐意进取、扎实工作，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。会前，李培书记、高峰副省长分别听取了会议有关情况汇报，对全省教育工作给予了充分肯定，对开好这次会议提出了明确要求。根据李培书记和高峰副省长的要求，围绕这次会议的主要任务，下面我讲三点意见。

一、锐意进取、狠抓落实，云南教育迈出科学发展新步伐

2014年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的精心指导下，全省教育系统不断深化教育领域综合改革，认真落实立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，各项工作取得明显成效。

（一）各级各类教育协调发展。一是学前教育进一步增量提质。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。全省新增一级一等幼儿园7所。获国家级教学成果奖二等奖3项。学前三年毛入园率提高了5个百分点，达59.2%。二是城乡义务教育均衡发展有序推进。出台推进义务教育均衡发展实施意见，推进初中教育评价制度改革，完善中小学生学籍管理，探索学区化试点。15个县实现县域义务教育初步均衡发展，向国务院督导委申报5个义务教育基本均衡县。进一步规范中小学校招生和办学行为，切实减轻学生课业负担和家庭经济负担。全省小学适龄儿童入学率达99.5%，九年义务教育巩固率达92.2%。三是普通高中特色化发展步伐稳中有进。创建25所普通高中特色化发展实验学校，办学条件进一步优化。获国家级教学成果奖二等奖2项。高中阶段教育毛入学率由2013年的72.1%提高到2014年的75.3%。四是现代职业教育体系建设加快推进。深化高职对口中职招生、在校中职学生直升高职两项招生改革试点，不断扩大五年制招生规模。深入推进职业院校校企合作、产教融合，首批成立27个行业职业教育教学指导委员会。全省8个区域性职教园区（中心）已投入使用，入驻职业院校54所，学生达25.69万人。五是高等教育内涵建设取得新进展。省财政安排1.5亿元专项资金用于区域高水平大学建设。国家重点实验室等科技创新平台及学科学位授权点建设成效明显，高校协同创新中心和新型智库建设顺利推进。遴选6所高校推进应用本科转型发展试点工作。继续加强南亚、东南亚语种人才培养，推进国门大学建设。深入实施“2011计划”。认真实施省属高校贫困地区定向招生计划。获国家级教学成果一等奖1项、二等奖13项。高等教育毛入学率由2013年的25.8%提高到2014年的28.3%。六是民族教育工作稳步推进。学校民族团结教育深入开展，民族地区双语教学工作得到加强。建立云南省少数民族预科培养基地，集中培养预科生。七是民办教育发展日益规范。加大扶持力度，扎实开展民办教育歧视性政策清理工作。安排民办教育专项资金2000万元，下达中央普惠性民办幼儿园奖补资金6000万元，派驻公办教师的民办学校达300所。全省民办学校在校学生比上年增加10.3万人，达109.3万人。八是特殊教育得到提升。印发《云南省特殊教育提升计划实施方案（2014-2016）》。争取中央特殊教育补助资金2500万元，省级安排5000万元，支持16个特殊教育资源中心、120个资源教室和2个医教结合实验区建设，玉溪市、五华区被确立为国家特殊教育改革实验区。

（二）立德树人各项工作得到有力落实。一是扎实推进校风、教风、学风建设。开展13所高校大学生思想政治教育测评工作，启动大学生诚信档案建设试点工作。“云南青年志在四方”主题报告会实现全省高校全覆盖。建立省级师德师风监督投诉机制。新命名省级文明学校147所，复查认定省级文明学校105所。二是加强和改进德育工作。深化“我的中国梦”主题教育，深入开展“三爱”、“三节”教育活动。推进学科德育，加强校外教育和家庭教育。三是大力推进体卫艺工作。实施国家青少年体质健康促进计划，广泛深入推进阳光体育活动。深入开展学校卫生和食品安全培训。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。深入开展禁毒防艾宣传教育。

（三）教育治理能力建设稳步推进。一是教育系统党的建设全面加强。不断巩固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设长效化、常态化。召开全省高校党建工作座谈会，出台贯彻落实普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见。继续坚持和完善党风廉政建设责任制。重点对教育乱收费乱摊派、高中涉外办学等11个问题进行专项排查整治，切实纠正损害群众利益行为。二是高校宣传思想工作得到加强。召开全省高校宣传思想、意识形态工作座谈会，实施高校意识形态和宣传思想工作“六大工程”。深入推进党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。组建学习贯彻习近平总书记系列重要讲话宣讲团，在各高校共举办44场宣讲报告会。三是依法治教进程不断加快。积极稳妥推进高等学校章程建设，核准7所高校的大学章程。进一步规范行政审批，精简5项行政审批事项。坚持和完善法律顾问制度。师生法治教育深入开展。四是教育督导工作得到提升。全省14407所中小学、幼儿园建立了责任督学挂牌督导制度。评估认定15所省级现代教育示范学校，对14个县进行了义务教育质量监测。

（四）全面深化教育领域综合改革开局良好。一是年度综合改革任务圆满完成。成立了教育综合改革领导小组，完善教育领域综合改革的体制机制，细化改革任务和责任分工，制定《云南省教育领域综合改革方案》，圆满完成省委部署的11个方面改革任务。二是国家教育体制改革试点扎实推进。省级政府教育统筹综合改革成效明显，“六个统筹”经验在全国推广。编制《关于推动部分本科高校转型发展的实施意见》，促进高等学校分类管理。构建研究生质量保障体系，出台《关于进一步推进省级试点学院改革发展的若干意见》。推进研究生培养模式改革，昆明医科大学、大理学院成为全国第一批临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革试点高校。云南经济管理职业学院升格为本科高校。三是滇西人力资源扶贫开发示范区建设成效明显。完善省部共同推进机制。加强科研项目合作，成立上海交通大学大理研究院，启动实施“农村青年创业人才培养计划”。滇西应用技术大学筹建、大理学院更名、临沧师专升本已经专家投票通过，待教育部公示批准。

（五）各项教育惠民工程和政策有效实施。一是启动“全面改薄”项目，投入资金41.12亿元用于校舍建设和设备配置。二是继续实施中小学校舍安全工程。全年投入资金20.9亿元，开工面积364.8万平方米，竣工交付使用面积136.85万平方米。三是农村义务教育学生营养改善计划落实有力。从2014年11月起，补助标准从每生每天3元提高到4元。全年投入补助资金35.24亿元，17116所学校、503.25万学生受益。营养改善计划学校食堂供餐比例达83.8%。四是继续抓好农村义务教育经费保障工作。下达资金79.53亿元，免除义务教育阶段学生教科书费和学杂费，实现农村义务教育寄宿生生活补助“全覆盖”。五是认真做好学生资助工作。各级财政共下达资助资金30.02亿元，资助学生128.49万人次。发放助学贷款8.19亿元，资助学生13.45万人。

（六）教育发展保障和服务水平持续提升。一是教师队伍和创新团队建设切实加强。招聘到岗特岗教师7183名。评审认定首批87名“云岭教学名师”。积极落实乡村教师生活补助。深入开展“国培”、“省培”等各类培训项目,培训中小学幼儿园教师10.2万人。高校学科领军人才和创新团队建设力度进一步加大，新增国务院学位委员会学科评议组成员7人、长江学者1人；2名高校教师入选中组部“万人计划”、1人入选科技部创新创业人才计划。二是教育信息化工作稳步推进。深入推进“三通两平台”建设，大力实施“教学点数字教育资源全覆盖”和多媒体远程教学设备项目。扎实推进教育装备标准化，新增中小学实验室和功能室178.9万平方米，教学设施配备率达77.5%，中小学图书生均达16册。高水平承办第