蓝秘书讲话系列166（24篇）天门市委书记吴锦公开讲话汇编

吴锦在全市三级干部会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是：收心、鼓劲、开局。收心就是要求全市党员干部迅速从过年的休闲状态调整到工作模式，迅速到岗到位，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来；鼓劲就是通过总结成绩、表彰先进，提振士气、鼓舞干劲；开局就是立足于早，迅速把全年工作安排部署下去，开好局、起好步。

一、肯定成绩，正视问题,以更加坚定的信心推动跨越发展

2016年，是“十三五”开局之年，也是天门发展史上不平凡、极为特殊的一年。这一年，面对错综复杂的宏观环境、经济持续下行的压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务和特大洪涝灾害袭击，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下保持定力，主动作为，化危为机，各方面工作都取得了新成绩、新进步。主要表现在以下几个方面：

着力扩投资、稳实体，经济发展持续向好。2016年，全市实现地区生产总值471亿元，同比增长8%；固定资产投资403亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值同比增长9%；公共财政预算收入17.97亿元；社会消费品零售总额289亿元,同比增长11.7%。招商引资取得新突破。全年新签协议项目129个，实际到位资金152亿元。通威新能源、芳笛环保、美洁生活用品、润驰环保等一批重大项目落户天门。项目建设取得新成效。全市重点在建项目144个，计划总投资462亿元，大象汽车、莎丽建材、迎峰环保等68个项目竣工或投产。工业经济稳步增长。年内实施重点企业技改扩规项目30个，完成投资12.84亿元，16个项目建成投产。全市规模以上工业企业达到290家，高新技术企业22家，高新技术产业增加值增幅居全省市州前列。益泰药业、天瑞电子、诺邦科技、中佳合成、小新科技等5家企业挂牌“新三板”，66家企业在区域性股权交易市场挂牌。现代农业提质增效。国家现代农业示范区建设稳步推进，张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花等特色板块基地影响力不断提升，富硒产业发展初具规模。

着力强建管、提品质，城乡面貌深刻变化。建成博物馆、科技馆、青少年宫等一批功能场馆，改造升级了城市老街、农贸市场、公交站点等一批民生设施。不断提高城市精细化管理水平，市容环境整治成效明显。开展秸秆禁烧、墙材禁实、城区禁鞭“三禁”行动，空气环境质量综合指数在全省名列第三。大力推进小城镇建设和美丽乡村建设，建成一批省级卫生城镇和省级“宜居村庄”。统筹城乡垃圾治理，基本形成“户分类、组保洁、村集中、镇转运、市处理”的治理模式。扎实开展“五城同创”，国家园林城市创建成功，国家卫生城市创建进入最后验收阶段，全国文明城市创建已通过多轮测评和暗访。

着力惠民生、增福祉，社会和谐稳定。2016年，民生支出占财政支出的比重达到77.2%。全力打好精准扶贫攻坚战，2016年共有36个贫困村出列、2.3万贫困人口脱贫。加大社会保障力度，各项社会保险覆盖面进一步扩大，城乡低保、“五保”等救助标准进一步提高。加快发展教育、卫生、文化、体育事业，发展成果进一步惠民。创新信访维稳机制，有效防范和化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。

着力抓改革、谋创新，发展活力不断增强。多规合一、不动产登记等改革走在全省前列。城投、天力、天琪等市级投融资平台融资功能不断增强，湖北银行落户天门，建行天门支行升格为二级分行，工行天门支行纳入省分行垂直管理，金融体制实现了较大突破。公交车改革顺利实施，170辆新能源公交车投入运营。实施创新驱动发展战略，“华中科技大学—天门市产业联合研究中心”启动运转，“竟陵创客空间”入驻企业9家，中竟光谷生物城、洪源科技产业城等创新平台引进科技型企业20家。

着力防大汛、抗大灾，抗灾救灾取得重大胜利。面对百年一遇的特大洪涝灾害，我们始终把人民群众生命财产安全放在首位，以非常坚定之决心、非常迅疾之行动开展抢险救灾和灾后重建，无一人因灾非正常死亡，大灾之后无大疫。全市转移安置受灾群众16.6万人，紧急救助群众28万人，因灾倒损房屋恢复重建6799户。抢抓灾后重建机遇，大建大干大治，着力补齐防洪抗灾能力和农业基础设施短板，策划申报基础设施建设项目320多个，总投资230亿元。目前，已落实水利、交通、电力项目39个，总投资21亿多元。特别是在抗灾救灾中，全市广大党员干部讲忠诚、讲奉献，冲锋在前、奋战一线，发挥了中流砥柱作用。全市上下众志成城，展现出令如山、纪如铁的军事作风，坚若石、韧比钢的顽强意志，人同心、志成城的磅礴力量，展现出天门人民顾全大局、大爱无疆的可贵品质，凝聚成为时不我待、奋力拼搏，建设“三乡宝地”的强大动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大、结构不优，产业及园区实力不强，实体经济发展面临诸多挑战，提质增效、追赶跨越任务繁重；民生领域短板较多，脱贫攻坚、社会保障、社会管理任务繁重等。对于这些困难和问题，我们要高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。

二、明确目标，突出重点，以更加清晰的思路推进“五城”建设

春节前召开的市第八次党代会，提出了“把天门建设成为工业引领的现代产业之城、开放活力的创新智慧之城、生态宜居的水乡园林之城、茶韵书香的文化品质之城、和谐共享的平安幸福之城”的目标。

面对新目标、新任务，要牢固树立新发展理念，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的思路，聚焦聚力调结构、促转型，破难题、补短板，抓项目、办实事，打基础、管长远，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。着重把握以下六点：

一是突出“第一要务”。发展不够是天门最大的实际，加快发展是解决天门所有问题的关键、基础和总钥匙。必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，以“第一力度”抓好“第一要务”，坚持以发展论英雄。各地各部门要以“小进即满”为羞，以“山河依旧”为耻，强化发展的责任，把心思用在抓发展上，把精力集中在抓建设上。

二是突出“四化同步”。今年的省政府工作报告中明确提出“支持天门开展‘四化同步’示范区建设”，为我市今后发展指明了方向。要在“新”字上下功夫，以新型工业工业化为引领，构建以新型工业、现代农业和服务业为支撑的新产业体系；在“同”字上下功夫，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；在“先”字上下功夫，率先先行先试，争当全省“四化同步”示范区。

三是突出项目支撑。加快经济发展，抓项目是核心、是“牛鼻子”、是后发赶超的杠杆。建设美好“五城”，关键是要有一批实实在在的重点项目作支撑。要狠抓发展规划的落实落地，把发展落实到一个一个项目，把各项工作都要归结、具体到项目上来。要深入谋划项目，积极争取项目，高效推进项目，使项目建设成为经济发展的强大引擎。

四是突出改革创新。要紧盯关键主体、关键环节、关键节点，突出抓好国家和省级重大改革试点，争当全省深化改革“试验田”。要坚定不移实施创新驱动发展战略，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，大力实施大众创业、万创创新，着力培育新动能、发展新经济，抢占发展制高点。

五是突出绿色发展。绿水青山就是金山银山。要正确处理好经济发展与生态保护的关系，坚定不移地走绿色发展之路，尊重自然、顺应自然、保护自然，不走先污染后治理的老路。

六是突出民生为本。要牢固树立以人民为中心的发展思想，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜实兜牢民生底线，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

2017年，是新一届市委、政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。为全面实现今年各项目标任务，全市上下要坚持“五增五提”：

（一）增效提速扩投资。要充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，注重效益，提高速度，积极扩大有效投资，确保全年投资增长16%。

高深度谋划项目。要围绕基础设施建设、产业发展等，高起点、高质量建好项目库，最大限度地在中央、省项目规划中体现天门元素。

超水平争取项目。要抢抓国家财政金融政策宽松的窗口期，盯紧中央预算投资、专项建设基金、中长期贷款、企业债等各种投融资政策，积极争取各类项目。各地各有关部门要扎实做好项目前期工作，进一步加大项目争取力度，对重大项目要指定专班、专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

大力度引进项目。要把招商引资作为一号工程，强化乡镇主体责任，坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“七度”标准，开展专班招商、以商招商、产业招商、精准招商，引进有竞争力、有税收、有就业、有带动力的新产业、新动能。充分发挥天商联合会平台作用，深入实施“天商回归”工程，坚持引资引技引智引才并重，努力形成总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡的生动格局。力争年内新签协议项目150个，实际到位资金150亿元。

多模式扩大投资。积极推行PPP模式，加快推进第三水厂、张家湖湿地公园、民政事业园、“四湖六水”等一批PPP项目。继续申报发行城投债，加快棚户区改造、停车场等项目建设。发挥产业引导基金作用，利用设立的长江经济带（天门）产业基金和湖北长投生物医药创业投资基金，引导社会资本投向实体经济和创新创业型企业。推进企业进入多层次资本市场，支持企业挂牌“新三板”，力争年内在区域性股权交易市场挂牌企业达到100家。释放金融体制活力，增强金融服务实体经济的能力，确保年内银企对接资金不低于130亿元。

快节奏建设项目。项目有进度，发展才有速度。要加强台账管理，对落地项目，明确开工日期和建设进度，制定时间表、路线图，项目责任到人，进度细化到天。要继续实行领导挂点服务企业制度，实行一个项目、一名领导、一个专班的“三个一”专班服务，实行“月调度、季拉练、年考核”，确保项目早落地开工、早投产达效。

（二）增量提质培产业。要坚持量质并重，扩总量、优增量、活存量、提质量，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，构建工业引领、三产融合发展的现代产业体系。

加快新型工业化步伐。开展“5·30行动计划”，力争全年新增30家规模以上工业企业、新引进30个亿元以上工业项目、实施30个千万元以上重点技改扩规项目、支持30家工业企业实施千万元税收成长工程、在各类股权托管交易中心挂牌企业新增30家。着力实施“四大工程”：一是支柱产业提质工程。围绕纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等传统支柱产业，推动现有企业转型升级，支持稳健医疗、益泰药业等30家重点企业实施技改扩规，推进企业兼并重组、攀大靠强。二是新兴产业培育工程。积极培育发展新材料、新能源、电子信息、智能制造等新兴产业。三是中小企业成长工程。落实中小企业发展专项资金，重点培育一批成长型、科技型企业；大力支持企业品牌建设，努力培育一批市场占有率高、竞争力强的知名品牌和拳头产品。四是园区承载力提升工程。加强园区和工业小区基础设施建设，加快推进公共服务向园区延伸覆盖，推行“净地+飞地+熟地+重资产”项目落地方式。

大力发展现代农业。坚持用工业化、市场化、科技化、绿色化理念发展农业，推进农业供给侧结构性改革，“调、强、促、建”四措并举，实现农业增效、农民增收、农村增绿。一是发展高效特色农业。建设江汉平原富硒产业园，打造粮食作物高产区、品牌蔬菜产业区、优质肉牛养殖带、名特优水产片，扶持张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花、黄潭树莓、沉湖莲藕等特色农产品发展。二是发展农产品加工业。深入实施“四个一批”工程，支持景天集团、庄品健集团、红日子、鑫天农业等农产品加工龙头企业加快发展，打造农产品加工产业链条。三是构建现代农业生产、经营体系。加快农业科技推广应用，推进农业生产机械化、信息化、智能化；丰富“华丰模式”内涵，培育壮大新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。四是推进农业与二三产业融合发展。发展休闲农业、体验农业、创意农业、智能农业等新型业态，探索加快一二三产业融合的有效路径。

突破性发展服务业。按照适度超前发展服务业的思路，坚持现代服务业与传统服务业并重、生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业提档升级，培育新的经济增长点。以华西农商城为重点，着力打造江汉平原农产品交易中心市场。深化与阿里巴巴、中文百科、中国网库等知名电商企业合作，建设一批具有天门特色的本地电子商务交易平台。加快竟陵唐街建设，推进汇侨大道、北湖、世纪城三大城市新商业板块建设。加快石家河文化旅游景区建设，打造国家级遗址考古公园和国内知名文化旅游景区；丰富陆羽茶文化产业园内容，建设茶产业观光体验园，打造4A级旅游景区；积极发展农家乐、休闲观光农业等，大力推进沉湖——江汉水乡旅游区、汉江兴隆枢纽旅游区和白龙寺、长寿山、佛祖山等景区建设。

深入推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”重点任务，坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”；促进房地产业健康发展；深化投融资体制改革，有效化解地方债务，积极稳妥降低企业杠杆率，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线；继续打好降成本“组合拳”，在税费、人工、物流和制度性交易成本等方面千方百计减轻企业负担；集中力量攻克薄弱环节，有效弥补基础设施、工业发展等领域短板。

（三）增项提档抓建设。抓城市建设就是抓吸引力、凝聚力和竞争力，就是抓未来发展的主动权。要坚持“以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本、以业为先”的城市发展理念，强化规划的高度、精度、深度，推进紧凑式、组团式、均衡式发展，构建绿水相融、处处皆景的生态宜居水乡园林城市。

加强中心城区建设。以东湖、西湖、南湖、北湖“四湖”和天门河、河山支渠、杨家新沟、龙嘴河、谌桥河、汉北河“六水”为引领，高标准推进各项建设。年内新建海绵城市功能区域4平方公里，推进北湖公园改造及北湖大道地下综合管廊建设。坚持精细化、标准化、网格化、常态化管理，完善“大城管”体制机制，创新“数字城管”，优化城市综合管理平台。开展全国文明城市、省级环保模范城市、省级生态市创建活动，巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果，进一步提升城市品质。