蓝秘书讲话系列154（17篇）嘉禾县县长张万冬公开讲话汇编

在2018年嘉禾县生态环境保护委员会第一次（扩大）会议上的讲话

县委副书记、县长 张万冬

（2018年1月12日）

同志们：

从1月15号开始，环保部华南督察局就将对我省开展为期半个月的中央环保督察“回头看”督查工作。一旦发现问题，将严肃处理、绝不留情，并将督查情况在全国通报。2017年，包括3名副省级官员在内的多名甘肃领导干部，因甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题被严肃问责。我县的“116家冲天炉”整改问题是环保部迎督办挂牌督办的案件，所以嘉禾将是督查重中之重。我们不能心存侥幸，必须高度重视此次“回头看”后督查，要对中央环保督察组反馈问题，交办信访件及省级突出环境问题进行全面梳理，进行再跟进再落实。刚才，环保局通报了中央督查组交办件办理情况及突出环境问题整改落实情况，参会单位作了表态发言，相关领导作了讲话。在此，我再讲四点意见：

（一）要在提高政治站位上下功夫。各部门、各乡镇要进一步强化“改善环境质量、推进环境保护是法定责任，更是严肃的政治责任”的意识，深刻领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想和重要讲话精神，全面贯彻落实中央省市关于环境保护的部署安排，增强贯彻落实新发展理念的坚定性、自觉性、主动性。要坚决扛起生态文明建设的政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把中央环保督察组的意见要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、改善环境质量的实际成效，坚决打好污染防治攻坚战。此次环保部对我省的中央环保督察后督查，将采取点穴式、不打招呼直奔现场的方式。我们务必引起高度重视，从讲政治、讲大局的高度抓好中央环保督察整改工作，进一步增强整改工作的责任感和紧迫感。

（二）要在压实工作责任上下功夫。各相关部门、乡镇要坚持“党政同责、一岗双责”的工作原则，严格对照中央环保督察交办件、中央环保督察组反馈意见及省级突出环境问题整改任务清单，贯彻执行领导干部任期生态文明建设责任制和“一把手”负总责的工作机制，确保各项工作“层层有人抓、事事有人管、项项有落实”。在此特别要强调的是，相关责任县级领导必须立即深入所联系的乡镇和分管部门，对环保问题整改工作进行再调度、再加压、再落实。要强化“网格化”监管，始终保持生态环境执法监管高压态势，推动环保部门与公检法司等互动联动，对环境违法行为实行“零容忍”，坚决让破坏生态环境者付出代价。要严格按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，落实企业治污主体责任。要全面加强环境治理宣传报道、信息公开力度，推动社会公众积极参与。

（三）要在加快整改进度上下功夫。要进一步坚持问题导向，切实把环境突出问题整改工作作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓。从目前的情况来看，我县的整改任务大部分都已经完成。但已报完成整改的不一定就真正整改到位了，是低标准整改，还有一些遗留问题没有解决。有的设备没有拆除到位，有的处罚没有到位。有的案件虽然当时已报整改到位了，但现在又暴露出新的问题。比如，铸造行业的整治，不仅仅是拆除冲天炉就可以了，还要督促铸造企业按要求办理环评等相关手续。要坚持分类管理、突出重点、精准施策，全面加大整改整治力度。要紧紧抓住中央环保督察反馈的重点问题、群众反映强烈的焦点问题、久拖未决的难点问题，明确“任务书”“时间表”和“路线图”进行整改。对尚未整改到位的交办问题，认真制定整改工作方案，明确整改时间节点，抓好督促落实，加快整改进度。特别是坦塘工业园重金属污水处理、第二污水处理厂等重点项目，要实行一周一调度，不定期召开现场办公会、项目调度会，强化督查督办，加大问责力度，加快项目建设进度，确保重点项目建设尽快完工。

（四）要在巩固整改成果上下功夫。在1月15日之前，各责任部门要严格对照整改任务、整改要求全面梳理，已经整改到位的要认真组织“回头看”。各责任单位要到项目、现场进一步核实整改情况，看看资料是否完善，看看是否真正整改到位，看看是否有死灰复燃的情况发生。要严格对照工作要求和完成时限进行全程跟踪和督查督办，对因工作不力、行动迟缓、方法不妥等人为因素，造成整改不到位、整改效果差的，约谈相关乡镇及部门的主要负责人，并依法依规依纪追究有关单位和个人的责任。同时，将中央环保督察组交办件及省、市交办突出环境问题整改工作严格考评考核，与年终各类评优评先工作直接挂钩。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣。我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，以“钉钉子”的精神和“不贰过”的态度，持续抓好问题整改，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居嘉禾，做出更加积极的应有贡献！

在2018年县安委会第五次全体成员（扩大）会议上的讲话

县委副书记、县长 张万冬

（2018年9月28日）

同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实9月26日全市安全生产电视电话会议精神，分析当前全县安全生产形势，安排部署国庆期间及四季度安全生产重点工作。刚才，平武同志通报了全县“强执法防事故”行动开展情况，宣读了《县安委办关于开展郴州市安全生产领域失信行为联合惩戒管理制度等六项制度宣传贯彻工作的通知》；志兵同志报告了2016年以来生产安全事故调查处理情况；庆锋同志解读了《中共嘉禾县委办嘉禾县人民政府办关于贯彻落实安全生产工作全程纪实制度的实施方案》，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻全市安全生产工作精神，切实抓好下段安全生产工作谈几点意见。

一、要始终保持清醒认识，做到警钟长鸣、常抓不懈

今年以来，在县委县政府的正确领导下，全县上下按照年初确定的“两下降两杜绝”总目标，以“落实企业安全生产主体责任年”为重点，以安全生产“打非治违”百日行动、安全监管“强执法防事故”行动为抓手，狠抓责任落实、制度落实、工作落实，全县安全生产形势总体稳定向好。截止9月底，事故起数、死亡人数同比均下降20%，杜绝了较大事故和煤矿事故。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，安全生产任何时候都不能轻言万无一失、不能高枕无忧、不能有丝毫松懈。我县事故总量在全市11个县市区排第5，本质安全状况较差、企业主体责任和部门监管责任落实不到位等问题依然突出。

各乡镇各单位一定要深刻汲取南方石黑二矿“9·19”较大透水事故教训，保持清醒的头脑，以高度的政治自觉抓好安全生产工作。要坚决按照习近平总书记、李克强总理重要指示批示要求，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要把安全生产作为人民的生命线、发展的保障线和不可突破的底线，把经济发展建立在安全生产有切实保障的基础上，决不要带血的GDP，以鲜明的态度、过硬的作风、果断的行动、严格的措施，时时守住、牢牢守住安全生产底线。各级党政主要领导要亲自动手抓，少讲客观条件，多从主观上找原因，多问问自身的领导责任落实得怎么样，多查查监管责任落实得怎么样，多看看企业的主体责任落实得怎么样，真正以扎实细致的工作确保生产安全，以更高标准和更严要求做好安全生产工作。

各级各部门要针对安全生产规律特点，牢固树立“不执行不落实安全生产制度和规定就是责任缺失、就是责任事故、就是问责依据”的理念，解决好安全生产面临的突出问题。要坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实党政领导的担子，用好考核问责的法子，将安全生产融入企业经营全过程，盯紧每个环节、每个节点、每道关口，确保人民群众生命财产安全。特别是国庆假期，群众出行和公众活动多，安全生产责任重大、任务艰巨。各乡镇各单位要把安全生产放在重中之重的位置，严格落实属地管理责任和部门监管责任，周密安排部署，认真制定国庆假期安全防范措施并狠抓落实，特别是对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全隐患排查，制定针对性的安全防控措施。各乡镇各部门领导干部要亲自抓、上一线，带头深入基层督查检查，推动各项安全责任措施落实到位，严防各类事故发生。

二、要高悬执法利剑，有效防范遏制各类事故

从刚才通报的全县安全生产监管执法情况来看，今年以来全县安全生产行政执法工作的位置更高、力度更大、频次更密，办案数量持续增长、办案质量逐步提升、机制制度不断完善，但仍然存在执法理念不牢、执法力度不够、执法能力不强、执法环境不优等问题。各乡镇和负有安全监管职责的部门要迎难而上、坚定意志、加强领导，严格执法程序，亮出执法利剑、强化执法力度，坚持“以执法论英雄，以事故论成败”。要坚持对全县安全生产监管执法实行一月一统计、一月一通报，严格考核，形成浓厚的依法治理氛围。

（一）切实强化办理典型案件的意识。要加强典型案件、有影响的案件查处办理，这样才能打到痛处、形成震慑。要针对安全生产“政府热、企业冷”的顽症痼疾，精准发力，执法倒逼。要抓出几个典型、严惩几个企业，抓好案例大宣传，放大执法效果，产生巨大的警示作用，让企业警醒起来，把主体责任挑起来，把安全管控真正落实到位。要把提升执法质量、放大执法效果放在突出位置，瞄准社会影响广、警示震慑力强的案件办理，着力增强安全生产执法权威，扩大执法效果、壮大执法声势。要从抓执法办案数量向抓执法办案数量、质量并重转变。要善于从简单、离散的执法个案中发现企业或行业共性问题，加强情况通报。灵活运用行政指导，开展集中约谈、督查督办，加强警示教育。要做好执法结果运用和执法效果放大，积极发挥信息公开和舆论监督作用，把执法结果运用与企业信用、媒体曝光结合起来，放大处罚个案的影响效应，从不同的方面、层次和维度努力提升执法质量，努力扩大执法效果。

（二）切实落实好安全生产六项制度和全程纪实制度。《郴州市安全生产监管执法六项制度》（安全生产领域失信行为联合惩戒管理制度、安全生产行政执法案件和行政处罚决定书公示制度、领导干部干预安全生产监管执法处理情况的记录制度、基层煤矿安全监管人员岗位职责规定、煤矿企业落实安全生产主体责任20条、安全生产信息共享和联动执法制度）是抓好全市安全生产新形势新任务的现实需要，是郴州推动安全发展的重要内容，是推进依法治安的重要举措。各乡镇各有关部门要认真组织学习，深刻领会精神。县安委办要组织好六项制度的宣贯工作，并制定好配套措施，确保六项制度在我县操作好、接地气，管用有效、落地生根。安全生产工作全程纪实制度是我市的一大创新，全程纪实作为各级党政领导干部和安全监管部门安全生产履职尽责以及尽职免责、失职追责的重要依据，纳入安全生产日常考核。县级领导要率先垂范，各乡镇各部门主要领导也要带头实施好安全生产工作全程纪实，明确专人负责履职纪实表的填写和收集。要召开相关会议进行动员部署，将安全生产工作履职纪实制度迅速传达到每一个领导干部、每一个监管人员、每一个企业，确保制度执行到位，安全生产责任落实到位。

（三）切实加大事故查处力度。刚才，会议通报了两年来的事故查处情况，给大家一个警示作用。我们要坚持“四不放过”的原则，用好事故查处这把利剑，依法依规组织开展每一起事故调查，认真查找事故原因，依法依规严肃追究事故单位和相关责任人的责任，查处结果及时向社会公开。要严格执行事故查处挂牌督办制度，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要切实加大查处力度，确保查处及时、追责到位，并加大对事故整改措施落实情况的监督检查。要深刻吸取教训，针对事故暴露出的突出问题，研究制定和落实针对性整改措施，切实做到举一反三。“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”，用事故教训警示教育大家，推动安全生产工作。今后，一旦发生了生产安全事故，要召开好三个会议：即事故单位全员培训会、行业企业安全警示教育会、全县事故通报会。对事故调查报告提出的处理意见和整改意见要按照“一单四制”的要求跟踪落实整改到位，真正实现以事故调查“四不放过”原则倒逼安全生产“三个责任”的落实。

（四）切实加强安监队伍建设。各乡镇要按照全省乡镇安监站规范化建设标准，建立专业执法队伍，配齐办公设施、执法车辆、执法记录仪、现场监督检测设备、防爆取证设备等执法装备。加强安全监管执法培训，落实持证上岗和继续教育制度，对安全生产监管执法人员坚持经培训考试合格后方可持证上岗，对在岗人员每年轮训一次。要加大财政支持力度，根据政策需要和政府机构职能安排相关安全生产监管执法经费，用足用好安全生产专项资金，落实安全生产监管执法人员岗位津贴。要营造良好的安全监