（12篇）毕节市张集智公开讲话汇编

蓝秘书讲话系列148（12篇）毕节市市长张集智公开讲话汇编

坚持齐抓共管 强化责任担当
为建设示范区营造良好的消防安全环境

中共毕节市委副书记、市人民政府市长 张集智

（2018年11月9日）

 

消防安全，涉及各行各业，关系千家万户。近年来，全市上下认真贯彻落实《消防法》《贵州省消防条例》，公共消防基础设施不断完善，火灾隐患有效整治，宣传培训力度持续加大，消防安全总体保持平稳态势。今年11月9日是第28个消防日，主题是“全民参与、防治火灾”，我们必须坚持齐抓共管、强化责任担当，为建设示范区营造良好的消防安全环境。

拧紧思想认识“总开关”

党的十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。消防安全作为公共安全的重要组成部分，事关改革发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关“按时打赢脱贫攻坚战，建设贯彻新发展理念示范区”的目标顺利实现。各级各部门必须时刻绷紧消防安全之弦，坚持以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，按照市委“113攻坚战”要求，以“大安全”为保障，准确把握新时代消防工作面临的新形势新特点，积极适应人民群众对公共消防安全的新要求新期盼，不断创新消防安全社会治理体系，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施抓好消防安全工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。

扣紧消防安全“责任链”

牢固树立“大消防”理念，积极构建“多元消防”格局，推进从“管”到“治”转变，由“被动抓”向“主动抓”转变，不断提升社会消防安全管理的整体水平。一是强化党政领导责任。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将消防安全列入重要议事日程，适时进行形势研判，研究制定具体措施，深入推进消防安全防控综合治理体系建设，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传，扣紧市县乡村消防安全“四级责任链”，把消防安全职责落实到位。二是强化部门监管责任。市、县（区）消防安全委员会充分发挥综合管理职能，定期研究政策措施、发展规划、专项整治等重大问题；成员部门认真落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必管”要求，采取“网格化”管理办法，定期组织开展消防隐患排查整治，纳入日常督查和年度考核范畴，形成齐抓共管的消防安全工作格局。三是强化单位主体责任。督促社会单位落实好消防安全主体责任，明确消防安全责任人员、管理人员、巡查人员，加强消防安全知识教育培训，推进消防安全自我管理、自我检查、自我整改，把责任层层落实到每个单位、每个环节、每个工作岗位，确保消防安全措施全面落实到位。

夯实消防安全“基础桩”

加强公共消防安全基础设施建设，是增强城乡火灾防控能力基础性工作。各级各部门必须牢固树立“固本强基”的思想，加强消防基础设施建设，努力满足人民群众的安全需求。一是坚持规划先行。认真执行《毕节市“十三五”消防事业发展规划》，抢抓把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区的重大机遇，将公共消防基础设施建设和城乡规划建设同步规划、同步设计、同步实施，让群众生活更舒适、更宜居、更安全。二是加强资金保障。进一步加大基层消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通讯等设施设备投入，确保公共消防基础设施不欠账，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力的消防安全保障。三是配足消防装备。在地下工程、城市综合体、石油化工、民族文化村寨等火灾事故易发区域，配足配齐必要消防装备，确保关键时刻拉得出、用得上、能攻坚，全面提升消防安全防范能力。

织密消防安全“防护网”

隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。防患于未“燃”，胜过一切救援。做好消防安全防范，是坚决防止消防安全事故发生的重要前提。一是持续推进火灾隐患排查。以街道、乡镇、社区、行政村为基本单元，以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、工业园区、大型城市综合体、农村村寨等为重点开展火灾隐患排查，做到全方位、全覆盖、零死角。二是扎实抓好重点整治。实行“集中检查、联合整治”，着力构建点线面结合的火灾防治体系。点上，聚焦重点场所领域，有效化解突出风险隐患；线上，聚焦重点行业系统，大力推行“标准化”管理；面上，聚焦小场所和居民住宅，确保安全稳定。三是严格落实防控措施。按照《贵州省火灾高危单位消防安全管理规定》，督促责任单位按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，落实人防、物防、技防措施，加强对本单位内部消防安全查改，从源头上消除火灾隐患。

增强消防队伍“战斗力”

安全工作，百密不抵一疏，百功不抵一过。面对消防安全日趋繁重的新形势、新任务，必须持续加大消防应急救援力量建设力度。一是加强应急救援队伍建设。建立市级综合应急救援指挥中心，完善各县（区）综合应急救援指挥平台，实现信息交换汇总、调度指挥、辅助决策等“三大功能”；始终把能打胜仗作为立身之本，强化重点单位、重大企业、重要场所、重点林区应急救援体系建设，着力打造一支“精诚团结、坚韧不拔、敢打敢拼、锐意进取”的毕节试验区消防铁军。二是加强应急救援工作演练。紧盯新时代灾情特点和群众需求谋划训练标准，强化实战演练，坚持练体能与练技能、练指挥与练战术、练协同与练保障相结合，从源头上避免“先天性”火灾隐患的出现。三是加强应急指挥平台建设。坚持“预防为主，防消结合”方针，整合各方力量，建立健全综合应急救援体系，科学制定应急预案，全面提高应急救援能力，确保一旦发生重大消防安全事故，能“拉得出、打得赢”，努力把人民群众生命财产安全损失降到最低。

提升消防知识“普及率”

提高全民消防意识，必须通过形式多样、内容丰富的宣传培训活动，培育更多消防安全“明白人”。一是加大消防安全宣传力度。以“119消防宣传月”为契机，充分发挥媒体优势，做到“广播有声音、电视有影像、报纸有专题、网络有页面”；大力开展消防知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站、进园区“八进”活动，努力构筑“舆论引导、教育渗透、媒体传播、全民参与”的消防宣传工作格局。二是加大消防职业培训力度。全面加强消防指战员培训，着力提升消防专业技能，加快培养一批消防专业人才；将消防法规知识纳入党政领导干部培训计划， 组织公职人员参加消防培训和消防演练，加强企事业单位职工全员消防安全培训和演练，努力营造“人人学习消防、人人参与消防”的良好氛围。三是加大消防知识普及力度。全面推进单位消防安全责任人、控制室操作员、管理员、警务助理员、消防协管员、巡更巡逻员、保安人员的安全知识普及，让单位职工、企业员工、学校师生、城乡群众等全面了解防火、灭火和逃生自救常识，全力提升人民群众消防安全意识。

消防安全，重于泰山。我们坚决按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，以对党和人民高度负责的态度，时刻绷紧消防安全这根弦，认真落实消防工作责任制，不断提升火灾防控水平，为“按时打赢脱贫攻坚战，建设贯彻新发展理念示范区”营造良好的消防安全环境。

 

张集智：民生特派组要避免成为“稻草人”

　　民生特派组不能光有牌子、有票子、有房子、有车子，更重要的是要真正发挥作用，为民谋利，才能赢得老百姓心中的“位子”。

 

　　要在队伍建设上下硬功夫。要加强民生特派组工作，确保党委政府惠民政策落实到位，让老百姓共享改革发展红利。各级党委政府要把落实惠民政策，支持民生特派组工作作为落实党风廉政建设主体责任的具体内容抓好抓实。民生特派不但要有牌子、票子、房子、车子，更要真正发挥作用，才能在百姓心中有位子。有为才有位，不作为就只会被当成聋子的耳朵——摆设，就只会成为田间地头的“稻草人”。

 

　　要在规范管理上下硬功夫。要建立健全有关规章制度，使民生特派组工作规范化、制度化。全面实行民生特派组“逐级报告、签字背书、责任倒查”机制，村级专职纪检员、乡镇民生特派组每个月要将工作情况逐步上报，实行签字背书，对应该监督检查而没有监督检查或不认真监督检查和存在问题发现不了问题的将实行责任倒查，严肃问责。

 

　　要在发现问题上下硬功夫。民生特派组要主动发现问题，不能等到群众反映后一查才发现到处都是问题。民生特派组不能当“庸医”，“把脉问诊”和“对症下药”的功夫要练好，不能群众反映如潮，纪检监察干部仍茫然无措或无动于衷。各级党委政府要切实履行主体责任，强化民生项目宣传，让千家万户都晓得自家应享哪些项目，应得多少补贴。民生特派员要对照民生项目资金备案台账，深入农户了解民生项目资金兑现落实情况，以此为根本方法发现问题。

 

　　要在查办案件上下硬功夫。最根本的要坚持群众观点、站稳群众立场、走好群众路线抓好民生特派工作，在监督中执纪，在执纪中问责，对群众身边的腐败问题、作风问题零容忍，通过发现问题、解决问题、查办案件，整肃民生领域不良风气，树立民生特派组的形象和威信，确保民生特派组作用发挥到位、惠民政策落实到位。

 

　　要在以案促宣上下硬功夫。民生特派宣传，要进村寨，进农户，重点抓好以案促宣，用发生在老百姓身边的人和事、侵害老百姓利益的案件，通过小广播、小喇叭传到千家万户。要通过鲜活的案例宣传，释放监督执纪问责的强烈信号，达到四两拔千斤、事半功倍的效果。

 

　　——摘自市委常委、市纪委书记张集智专题调研全市民生特派工作时的讲话。（市纪委第六纪检监察室 供稿）

 

在黔西县脱贫摘帽工作推进会议上的讲话

张集智

 

同志们：

今年1月7日和3月23日，市政府召开常务会议两次研究黔西县脱贫摘帽工作。今天，我们再次召开黔西县脱贫摘帽工作推进会，主要目的是，肯定成绩、正视问题，坚定信心、精准发力，奋战一个月，确保黔西县如期顺利实现脱贫摘帽。刚才，市扶贫办、水库和生态移民局、交通局、教育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫计委等10个市直部门的主要负责同志，黔西县政府、百里杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发言，玉平同志作了讲话，说得都很好，我都赞同。下面，我主要讲两个方面的问题。

第一，黔西县的脱贫攻坚工作怎么看

第一句话：取得成绩十分明显。黔西县委、县政府早在2015年底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县干部群众向贫困发起总攻。市委、市政府认为，黔西县脱贫攻坚工作是有力有序有效的。一是组织有力。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立由29个县级干部任指挥长的脱贫攻坚指挥部，健全责任体系，按照“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”要求，深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、万名干部进万家、“春风行动”等一系列活动，尤其是县、乡1万多名干部，怀着满腔热情，战斗在基层，战斗在田间地头，战斗在脱贫攻坚第一线，把脱贫事业当家业，把贫困群众当家人，用心用情用力去工作，有效推动全县脱贫攻坚进程。二是脱贫成效显著。资料显示，黔西县2014至2017年共减少贫困人口30148户122558人，贫困发生率下降到1.56%，贫困村出列163个，15个贫困乡镇全部实现省级减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面，2017年县财政安排资金1920万元，按每村10万元建立产业发展基金。目前，全县种植蔬菜28.76万亩、食用菌5150万袋、中药材1.1万亩、牧草5万亩、烤烟4万亩；安排中央、省级财政专项扶贫发展资金8844万元，用于贫困户养殖能繁黄母牛1.18万头、商品猪3.26万头、家禽122.89万羽，有效促进了农民增收。三是指标体系基本达标。从目前的情况看，黔西县漏评率0.15%、错评率0.25%、错退率1.77%、群众满意度93%，对照国家验收标准，各项指标总体上接近或者达到要求，有个别指标甚至超过验收标准。对此，我向市委建琨书记作了汇报，市委、市政府对黔西县的脱贫攻坚工作是充分肯定的，全县干部付出了艰辛努力。在此，受建琨书记委托，我谨代表市委、市政府向黔西县的各级领导和干部职工表示衷心感谢！

第二句话，存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了总结经验，肯定成绩是为了坚定信心；我们正视问题、千方百计解决问题，是为了把工作做得更好，是为了让黔西县能够顺利实现脱贫摘帽。目前已经通过了省检，马上就要迎接国检。但是对照更高的标准、更严的要求，我们还存在一些问题和不足。一是“三率一度”还有差距。“三率一度”的一些指标处于临界线上，换句话说，就像是人的血压一样，收缩压在139毫米汞柱或者舒张压在89毫米汞柱为正常，再往上一点就是高血压。我们刚才说的四个指标，只要出现一点异常，就会一下子降下来，比如漏评率就是这样；只要有两位群众不满意，这个指标也会降下来，特别是群众满意度，要求是很高的。建琨书记告诉我，他和卢林同志随机抽查了一位群众，从材料上看，这位群众已经脱贫了，但他坚持说自己没有脱贫，还说出没有脱贫的原因。今天在座的乡镇书记、乡镇长，你们乡镇有没有这种情况？我去织金县调研，问了几位乡镇书记、镇长：去年脱贫了多少人？这些人是通过什么途径来脱贫？脱贫账算得清、道得明不？干部算得清，贫困群众算得清不？有些地方用面上的数据代替点上的数据，用面上的脱贫代替点上的脱贫，以这种工作水平迎接国家验收，肯定过不了关。“三率一度”最难做的是群众满意度，因为贫困户和非贫困户之间，往往就是一墙之隔、一步之遥，因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础设施欠账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房、饮水、两“硬化”、移民搬迁等问题，市住建局的材料指出，随机抽查农危改及“三改”时，抽查21户，就有14户没有完成，未完成率为66%。关于基础设施问题，各部门一定要高度重视，指导黔西县确保在4月底前完成。三是宣传发动不够深入。一些地方在宣传时，只注重对贫困户的宣传，不注重对非贫困户和边缘户的宣传，使得非贫困户和边缘户有意见；只注重抓工作落实，不注重充分发动群众，甚至包办代替，让群众产生等靠要思想；只注重工作数量，不注重工作质量，好事没有办好，实事没有做实。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时，组织全省住建系统170名干部到赤水市指导帮助工作，对全市进行地毯式、拉网式调查，对住房保障存在问题清清楚楚。但从督查情况看，黔西县一些干部还有作风不实的情况。督查组走访了12112户农民，疑似错误的就有197户，错误的比例太高了。退出有问题的脱贫户达1343户，这个量也太大了。其中有96户收入不达标、203户没有解决住房、69户没有解决安全饮水、26户没有解决医疗教育保障。今年1月7日全市“两会”闭幕当晚，我就主持召开了市政府常务会议听取黔西县工作情况汇报，当时黔西县和市扶贫办的同志都说，脱贫摘帽没问题、不用担心。在3月23日召开的市政府常务会议上，黔西县的同志也说没有问题。而刚才市直部门提出的这些问题，都是急需解决的、迫在眉睫的。同志们，我们不怕问题，怕的是不知道问题，怕的是不去发现问题，怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题，反映了我们一些干部作风不够务实，还需要进一步转变作风，在“实”字上下功夫；反映了我们一些领导干部对工作评估过于乐观，个别同志错误地评估自己、过高地评估自己，对检查验收的难度估计不足。同时，也暴露了市直部门抽查面过窄、样本数过少，大家一定要把全覆盖抽查这件事抓好抓实，及时及早发现问题，决不能藏着掖着，一定要把问题查出来、解决好。