冯善国在全市“两学一做”学习教育动员部署会议上的讲话

 

（2016年4月18日）

 

同志们:

 

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和长春市委要求，对全市“两学一做”学习教育进行安排部署。这里，我代表市委讲五点意见。

 

　　一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强抓好学习教育的责任感和紧迫感

 

　　中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，对进一步加强党的思想政治建设，巩固党的执政基础和执政地位具有重大而深远的意义。

 

　　第一，开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党不断深入的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党要管党、从严治党，扶正祛邪、激浊扬清，党风政风为之一新，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定意志和政治担当。但是，我们也要清醒地看到，全面从严治党的成效还是初步的、阶段性的，许多深层次问题还需要进一步解决。开展“两学一做”学习教育，就是在保持全面从严治党良好态势的基础上，再加把火、再加把力，推动广大党员干部进一步严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风，进一步严明党的纪律和规矩、营造良好的政治生态，努力把全面从严治党不断推向深入。

 

　　第二，开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势，也是十八大以来党中央管党治党的鲜明特征。中央领导集体带头践行党的群众路线，带头践行“三严三实”要求，有效推动了党的思想政治建设。但是，党的思想政治建设经常化、制度化、规范化不够的问题还比较突出，导致一些党员干部存在这样那样的问题。比如，政治意识淡薄、政治责任感缺乏问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题；信仰不真心、修身不真修、当“两面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针问题，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育由集中教育向经常性教育延伸，推进思想建党和制度治党的有机结合，切实把思想政治建设融入到日常的党内政治生活中来，落实到经常性的组织生活制度中来。

 

　　第三，开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层打基础是党的建设的长远之计和固本之策。这些年来，我们始终坚持大抓基层的鲜明导向，基层党建工作取得了显著成绩。但我们也要看到，基层党组织的整体功能，特别是政治功能还应进一步增强，少数基层党组织纪律松弛、组织涣散，党的领导弱化、责任担当缺失问题还一定程度存在。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，推进党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，努力使每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，为实现党的执政使命和奋斗目标提供坚强保证。

 

　　第四，开展“两学一做”学习教育，是加快榆树振兴发展的重要保障。今年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“对标高位、争先进位”加快榆树振兴发展的攻坚之年。当前，全市上下正在开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论。我们的目的，就是要通过大讨论形成发展共识，在解放思想中统一思想，解决好面临优势和差距、机遇和挑战，我们该“怎么看”、“怎么办”、“怎么干”的问题，进而以更宽的视野、更高的站位、更大的格局去全面谋划、全力推动榆树振兴发展。我市现有43000多名党员、1102个基层党组织，这是保证振兴发展的强大政治优势和中坚骨干力量。开展“两学一做”学习教育，就是要发挥这种优势、坚定发展信心、凝聚振兴力量，教育和引导每一名党员干部解放思想，提升能力，振奋精神，切实用新思路破解难题、用新理念谋划发展、用新能量推动振兴，切实发挥先锋模范作用，在加快榆树振兴发展中负责担当、献计出力。

 

　　二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求，确保在真学真做上下功夫见成效

 

　　“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。“学”是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员思想自觉和行动自觉的根本途径；“做”是着眼点、落脚点，是做合格党员、检验学习成效的实践检验。整个学习教育要坚持理论联系实际，努力做到以学促做、真学真做、知行合一。

 

　　（一）要打牢“学”的基础。一是明确学习内容。把学党章党规与学系列重要讲话有机结合起来，深刻理解两者之间紧密联系、内在一致的辩证关系，贯通起来学习、统一起来领会，逐步加深对党章党规的理解，深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。要根据不同层次、不同对象确定学习的重点内容，增强针对性和实效性，防止大而化之。对于党员，学习内容要精当适用，学党章党规的重点是《方案》列出的范围，学系列重要讲话的重点是《习近平总书记系列重要讲话读本》。对于党员领导干部，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，在全面、系统、深入上下功夫、见成效。二是创新学习方式。乡科级以上领导干部要以参加党委（党工委、党组）会、党委（党工委、党组）中心组等形式，定期进行集中学习；党支部、党小组要定期组织党员专题学习讨论，有条件的地方和单位每月应固定一天作为“党员学习日”。要把讲党课作为推动学习的有效方式，党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，要有组织地开展好送党课下基层活动。三是加强学风建设。“两学一做”，首要的任务就是学习。只有在学习上用了真功夫，有了真收获，才能找准做的方向，增强做的动力。在学习教育中，我们将组织不同形式的学习培训，开展“五带头五提升标杆工程”等载体活动，每名党员特别是领导干部，都要积极参与，进一步改进学风，时刻把自己摆进去，带着信念学、带着感情学、带着使命学，真正在学习中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法，把学习转化为推动发展的实际行动。

 

　　（二）要突出“做”的关键。一是做政治上的明白人。党章党规遵守得好不好，系列重要讲话学得好不好，重要的是看政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，党中央提倡的就坚决照办，党中央禁止的就坚决反对，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是做“四讲四有”的合格党员。新形势下什么样的党员才称得上是合格党员？根据习近平总书记一系列重要论述，中央提出了“四讲四有”标准，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，做到爱党，忧党，兴党，护党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在振兴发展、改革攻坚中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在统一的，每一名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，牢固树立好共产党员先锋形象。三是争做“六个表率”。这是长春市委立足新形势、新任务对党员干部提出的新要求。对于“六个表率”（引导领导干部善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率），我们在全市组织工作会议上，已经进行了部署要求，要结合“两学一做”学习教育，认真抓好组织实施。并以此为基础和带动，抓实抓好其他相关载体活动的深入推进，确保取得实效。今年，我们还要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

 

　　三、始终强化问题导向，把解决突出问题贯穿学习教育全过程

 

　　开展“两学一做”学习教育，根本目的就是要进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要引导广大党员牢固树立问题意识，瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改，真正在发现和解决问题中深化认识、提高素质、增强能力。

 

　　第一，要对标查找问题。全体党员重点解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。乡科级以上党员领导干部，要带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。在学习教育中，每名党员干部都要对标中央点出的问题对号入座、找出差距，同时要结合实际，紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的遗留问题，紧紧盯住群众反映强烈的焦点问题，紧紧盯住精神状态和思想作风方面所存在制约发展的突出问题，深查细照，把问题找准、找实、找全。

 

　　第二，要全力整改问题。找到问题是第一步，解决问题才是目的。要把边学边改、即知即改贯穿于学习教育始终。一是强化教育引导。通过学习教育，迅速把党员集中起来、组织起来，教育引导党员澄清模糊认识、消除思想障碍、自觉查找问题、及时整改问题，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，用具体行动体现信仰信念的巨大力量。二是抓好专项整治。各乡镇街、各部门、各单位要围绕查找出来的问题，列出问题清单、确定整治项目，深入开展专项整治。要重点整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲向友、贪腐谋私等损害群众利益的突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对于这些问题，要提出明确的整改方案，制定好时间表、任务书和路线图，做到真抓实改。三是从严正风肃纪。对存在问题的党员干部，要立足教育引导，促其改进。对不愿为、不想为、缺乏担当的党员领导干部，要进行谈话提醒，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势新任务要求的，要加强教育培训，提升素质能力；对违规乱纪、贪赃枉法的，要严肃处理、绝不姑息，确保全面从严治党各项制度规定落地见效。四是健全制度机制。针对学习教育过程中遇到的新情况新问题，从完善制度机制、强化制度执行入手，以改革精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

 

　　四、突出抓好经常性教育，推动思想政治建设常态化制度化

 

　　“两学一做”学习教育，一个鲜明特点就是突出经常性教育。我们要准确把握这一基本定位，抓在日常、融入经常、严在平常。

 

　　（一）要发挥好党支部应有作用。当前，一些基层党支部党员教育管理之所以抓不好、落不实，就是因为党支部的正常作用没有发挥出来，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能严重弱化。这次“两学一做”学习教育，就是要从严从实解决好一些党支部职责不清、任务不明、活动不经常、作用不明显等实际问题，真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。一是选准用好支部书记，压实支部教育、监督、管理、服务党员的应有责任；二是明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，并在教材、场地、经费方面给予保障；三是发挥支部的主观能动作用，鼓励基层创新上党课、在线学习交流等方式方法，满足不同党员的需求，增强学习教育的针对性和实效性。

 

　　（二）要抓好党组织生活制度落实。党内政治生活，是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。实践证明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，重在制度落实、贵在保持经常。一是明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、学习讨论等基本制度，列出清单、排出日程，把党组织生活抓细抓实；二是采取多种形式作好基层党务工作者和支部书记培训工作，让每一位组织实施者都熟悉制度内容、掌握工作方法；三是加强督促检查，力戒形式主义，杜绝和避免党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化。

 

　　（三）要建强基层党组织。基层党组织强不强，作用发挥好不好，直接关系经常性教育能否有效开展。要以这次学习教育为带动，着力加强基层组织建设工作，重点在破难题、补短板上下功夫。一是加大软弱涣散基层党组织的整顿力度。对存在突出问题的要先整顿再开展学习教育，整顿不到位的，不能开展学习教育，确保整顿转化和学习教育相互促进。二是继续做好党员组织关系集中排查工作，进一步理顺组织隶属关系，完善党员日常教育管理措施，着力解决好流动党员、“口袋”党员等党员群体教育管理难问题。三是结合民主评议党员、组织关系排查工作，稳妥开展好不合格党员的处置工作，进一步疏通出口、纯洁队伍。

 

　　五、切实加强组织领导，保证学习教育扎实有序开展