突发事件总体应急预案

 

１总则

1.1编制目的

为加强和规范xx市xx街道各类突发事件的应急管理工作，提高政府保障安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济稳定有序发展，特制定本预案。

1.2编制依据

下列文件对于本预案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发事件应急预案管理办法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国环境保护法》

《生产安全事故应急条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《xx省突发事件应对条例》

《xx省安全生产条例》

《xx省安全生产监督管理规定》

《xx省生产安全事故报告和调查处理办法》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》

《危险化学品目录》

《xx省突发事件总体应急预案》

《xx市突发事件总体预案》

《xx市突发事件总体应急预案》

1.3分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：

1.3.1自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害，森林火灾和草场火灾等。

本辖区可能发生的主要自然灾害类别有：

（1）洪涝灾害：夏季汛期可能因暴雨、台风或长期降雨量过于集中而导致土地、村庄、房屋等受淹。

（2）地震灾害：大陆板块运动，可能会导致发生地震灾害。

（3）气象灾害：夏季可能会发生雷电、大风、冰雹、酷暑等恶劣天气，对人员、设施及农作物等造成伤害和损毁；春秋季节可能因干燥、大风等因素引起火灾、建构筑物受损等灾害；冬季可能因暴雪、严寒等恶劣天气对交通、生产、生活等造成不利影响。

（4）森林火灾：因雷电、干燥等天气因素，可能导致辖区植被密集区火灾的发生。

（5）地质灾害：主要是地面塌陷和地面开裂等，地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象；地面开裂是塌陷或沉降等地质作用导致的地面裂隙。

1.3.2事故灾难。主要包括化工、工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和植物疫情等。

辖区可能发生的主要事故灾难类别有：

（1）生产安全事故：辖区危险化学品、冶金、工矿商贸及加油站等企业可能发生以下生产安全事故：

1）火灾爆炸事故：企业在使用、储存或生产危险化学品、易燃易爆物品及高温金属液体过程中，因操作、管理不到位或安全设备设施存在缺陷等造成高温金属液体或危险物品泄漏等，可能会导致火灾爆炸事故的发生。

2）中毒和窒息事故：企业在使用、储存或生产有毒物品以及有限空间作业过程中，因泄漏、操作、管理不到位或安全设备设施存在缺陷等，可能会导致中毒和窒息事故的发生。

3）触电事故：企业员工在操作过程中劳保用品穿戴不齐全，绝缘工器具使用不当，设备设施存在缺陷，线路老化破损，接地接零失效等因素，可能会导致触电事故的发生。

4）机械伤害事故：设备设施防护不齐全，人员违章操作等都可能导致断肢、骨折等机械伤害事故。