基层财政预算绩效管理等主题材料汇编（4篇）

基层财政预算绩效管理的实践与探索

全面实施预算绩效管理是强化政治治理效能及实现预算管理创新的重要途径，也是一项长期的、系统性的工程，不仅涉及面广，而且难度也相当大。尤其是区级作为中央、省市级与乡镇的连接点，发挥着无比重要的作用，区级经济的发展质量会对整个国家和社会的经济发展产生关键的影响。基层财政的管理运行质量对其治理水平和经济发展产生直接的影响，而预算绩效管理水平则直接反映了财政系统的运行效率及效能。

自20xx年x月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台以来，财政部陆续发布《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》《项目支出绩效评价管理办法》等多项制度、办法。在财政部积极有力的推进和带动之下，各地区推进预算绩效管理的进程不断加速，xx省第一时间以省委、省政府的名义出台全面落实预算绩效管理的意见，明确时间表和路线图，并印发全面实施预算绩效管理三年行动计划，以省、市、县三级联动的方式系统推进改革，建立以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制，全面开展部门整体绩效预算改革，率先实现预算与绩效管理一体化，“三全”预算绩效管理体系初步建成。

作为“xx模式”的重要贡献者之一和改革创新热土的xx省xx市xx区，随着税收优惠政策体系不断完善，减税降费工作大力推行，土地市场持续低迷，区级财政收入受到一程度的影响，导致财政支付压力与日俱增，再加上积极贯彻落实中央政府过紧日子的要求，近年来更加重视预算绩效管理工作，希望通过加强基层财政预算绩效管理来减少低效无用资金，以此提升财政系统的整体运行质量，发挥其在社会进步、经济发展、民生改善等重要领域的“推进器”功效，并且取得了一定的成效。

一、总体框架

（一）基本思想

以供给侧结构性改革为契机，加快推进预算绩效管理建设，充分发挥财政的职能作用，实现预算管理方式上的突破创新，以“客观有序、科学规范、约束力强”为目标进一步构建预算管理制度，形成以结果为导向、强化责任约束、注重成本效益的创新管理模式，以此来促进财政资源配置效率不断提高、使用效益不断提升，努力重塑民营经济新标杆，积极创建新时代“两个健康”先行区，为地方加快转型跨越、精彩蝶变提供有力保障。

（二）主要目标

按照总体上进行设计、统筹上进行兼顾的大方向，遵循“重点有突出、推进很全面、约束很有力、公开透明且规范”的原则，发挥绩效对构建财政政策体系的目标导向作用、对推进资金管理机制建设的结果导向。打造全方位的绩效管理运行机制与多领域的绩效管理体系，形成有目标的预算编制、有监控的预算执行、有评价的预算完成、有问责的结果应用。为实现预算、绩效管理一体化提供保障，强化对资金统筹调控的能力、促进财政资金聚力增效，推动地方经济社会高质量发展。

（三）方案措施

一是全力打造预算绩效管理“全方位”新格局。绩效管理深入到地方收支预算中，拓宽绩效覆盖范围。以资金效益、项目数量、政策质量为抓手，有效推进预算绩效管理，综合评估项目资金投产比、现金流情况及资金使用效果，并进一步加大预算管理及统筹力度。根据地方发展规划、行业发展目标及各部门单位工作职责进行综合统筹考虑，以成本效益、资金管理、绩效产出为核心，建立包括但不限于收支平衡、运行情况、管理效能、履职水平、可持续发展、社会影响面及满意度等多方面、全方位的预算绩效管理体系，促进部门预算分配、奖惩制度与单位整体绩效水平挂钩。二是大力构建预算绩效管理“全覆盖”新体系。预算绩效管理应全面覆盖四本预算，包括一般公共预算、国资经营预算、社会保险基金预算和政府性基金预算。事前精准开展绩效评估，尤其是新项目开展情况、重大政策出台情况、涉及城市基础设施建设等，确保项目实施可行、立项必要、绩效合理、资金经济、投产比可控，并将重点评估因素作为项目开展、资金申请的依据。全面开展绩效评价工作，建立重大政策、重大项目、重点投资等“三重”预算绩效评价机制。强化绩效评价结果的实际应用，形成绩效监管问责机制，严肃查处财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。三是持续构建预算绩效管理“全过程”新机制。要实现集中财力办大事的实干目标，就要以绩效为核心，加快推进财政政策体系、资金管理机制的建设和创新。全面优化预算管理流程和制度，完善从预算编制到执行再到监督的各项环节。进一步优化各业务流程，特别是事前绩效评估、目标管理、运行监控和评价管理等环节，将其深度融入到预算管理的全过程，实现一体化预算与绩效管理。完善内部控制制度，使内控制度实现科学合理、动态调整、细化量化、可比可测、共建共享的目标。以行业和领域为分类标准，进一步优化预算项目设置规范和支出标准体系。