在全市社区治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是按照建设现代化高品质城市的要求，研究部署我市社区治理工作。刚才，我们实地观摩了3个街道的3个社区治理工作现场，总的感到工作扎实、积极主动、各有特色，XX社区作为老城中村转制的社区，针对辖区不同群体，分类分区精准施策，提升网格精细化管理水平；XX社区注重以党建引领商圈发展，通过打造诚信品牌、建设智慧管理平台、下沉社区警务等拓展服务功能，促进了商圈繁荣、民生改善；XX社区组建社区物业公司，对所有无人管理小区实行兜底管理，初步实现物业管理服务全覆盖。XX、XX、XX和住建局主要负责同志作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，结合上级关于社区治理的部署要求和前期调研掌握的情况，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好社区治理的责任感和紧迫感

社区是城市居民生活的共同体，是城市治理的基本单元，也是公共服务下沉的基点。去年以来，我们以“XX”工作为统领，以创建XXX城市为契机，以解决居民身边的热点难点问题为着力点，大力加强社区治理创新，加快完善社区治理体制，有力巩固了基层基础，促进了基层社会治理水平提升。一是构建起“一中心、一张网、一平台”社区治理体制。组建社会治理服务中心，科学划分并实体化运行XX个城市社区，设立XX个社区治理网格，建设社会治理服务平台，探索推行“乡呼县应、上下联动”机制，相关经验做法在XX推广。二是充分发挥社区党组织引领作用。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”制度，积极构建社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”治理体系，成立市物业管理行业党委，大力推行红色物业，打造XX、XX等示范小区，物业服务水平有了较大提升。三是社区治理保障能力进一步提高。建设XX个社区党群服务中心，公开招聘XX名社区专职工作者，为社区拨付运转和服务经费XX万元，组织XX个小区选出了业委会或自治小组，推动XX、XX、XX等社区开展了“熟人社区创建”“文明户创评”“四社联动”等有益探索。四是社区环境卫生有了很大改善。坚持以创新社区治理推动创卫工作，市级领导包靠XX个社区网格、部门单位包靠XX个小区，安排XX多名市直部门干部集中清理无人管理小区卫生，先后清除垃圾XX万吨，硬化道路XX万平方米，粉刷墙体XX万平方米，拆除各类违法建设XX处，为老旧小区解决水电暖和道路、绿化等配套设施问题XX多个，社区、小区环境面貌有了很大改观。五是在疫情防控中发挥了重要的基础保障作用。坚持把社区作为疫情防控的重点和关键，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，组织社区居民委员会、小区业主委员会、物业服务企业联防联控，在XX个社区、村居、小区劝返点全部成立临时党支部，安排XX名干部下沉XX个无人管理小区值班值守，成立“党员+志愿者”巡逻队XX支，全面实行基层单元封闭式管理，确保各项防控措施落细落实，构筑了阻断疫情输入的坚固防线。

在看到成绩的同时，也要清醒看到，对标现代化高品质城市建设要求和社区居民需求，我们的社区治理仍然存在较大差距和不足。一是老旧小区管理服务问题突出。全市仍有XX个小区无物业管理，XX个老旧小区未实施改造，供暖、消防、排水、绿化、文化等配套设施不完善，失修失管现象严重，群众对此反映强烈，全市70%的信访、政务热线发生在城市社区。二是小区物业管理水平不高。部分物业服务企业由城中村设立、单位科室转制或开发商自建，专业化程度不高，市场竞争和退出机制不健全，有些仅提供保洁、安全、设施维护等基本服务。有XX家小物业服务企业未到住建部门备案，缺少有效监管，服务质量较差。三是社区党组织作用发挥不够。有XX个小区未建立党组织，XX个小区虽有党组织但未真正发挥作用，致使这些小区治理缺少有效组织领导。部分业主委员会职能发挥不到位，自我管理、自我服务、自我监督机制不健全，存在不作为、乱作为问题。四是现代社区治理模式尚未形成。我市社区多数是由城中村转变或拆迁改造后形成，尚处在发育、成长和完善过程中，目前体制机制转换还不到位，街道和社区权责不清，有的将工作任务全部压到社区，有的仍沿用管农村的那一套理念和办法，社区治理服务职能得不到有效发挥。同时，社区运行保障仍依赖于财政拨款，缺乏自我发展、自我造血能力。