在市政协常委会优化营商环境主题会议上的经验交流发言文稿汇编（6篇）

 

在市政协常委会优化营商环境主题会议上的经验交流发言材料汇编（6篇）

 

 

 

加强教育引导提升法治素养

 

一、提高站位、健全机制，实时教育引导

持续巩固“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育成果，全面推进严格规范公正文明执法，大力推行柔性执法，探索“首违轻微不罚”“无主观过错免罚”等措施，推广行政指导、告诫约谈、跟踪执法等梯次监管工具，将“监管与服务”“执法与指导”有机结合。定期开展执法“回头看”，紧扣矛盾集中的热点难点，创新执法方式方法，变机械执法为主动改进，将法规政策和法律服务惠及企业和群众。

二、聚焦重点、务实举措，精准教育引导

在强化法治学习的基础上，深化考核评估和履职评议，探索开展领导干部讲法用法案例评选，充分发挥示范带头作用。依托“张謇企业家学院”

“xx企业家日”，开设“沉浸式”法治教育体验课程，增强企业家的法治意识。构建以信用为基础的监管机制，选树表彰一批诚信典型，引导市场主体树立诚信经营理念，打造诚信守法的良好市场环境。常态化开展礼敬宪法等系列活动，推动法治教育进学校。将法治教育与道德教育融合，加强家庭家教家风建设，引导青少年做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

三、建强平台、丰富形式，全面教育引导

主动适应新时代网络文明建设要求，提升媒体融合时代的社会公信力。探索构建新就业群体网络维权平台，推动传统单向式传播向互动式、服务式、场景式转变。将法治元素植入公共文化产品，通过增设法治公益广告等方式传递法治文化。系统梳理营商环境提升政策法规，编写《营商·通典》。发挥“两代表一委员”作用，借助有事好商量协商议事等制度化平台，开展普法宣传系列活动，通过多方发力，促使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

 

打好“组合拳”破解执行难

 

一、强化统筹协调，形成工作合力

人民法院应切实扛起主体责任，主动加强与各成员单位的沟通协调，着力健全“统一管理、统一协调、统一指挥”的执行管理模式。公安机关、通信部门、金融机构要主动发挥职能优势，协同推进网络执行查控体系建设，稳步推进后台信息的联网覆盖范围，加快实现不动产、车辆、金融资产、股权投资等财产信息的“全领域”摸排、“一键式”查控。

二、坚持综合施策，落实失信惩戒

深入推进企业信用修复“暖企”等专项行动，加快推进公共信用平台建设，迭代升级失信联合惩戒方式，有效实现自动比对、自动监督、自动拦截、自动惩戒。对遵诺守信的企业与个人在行政审批、资金扶持、政府采购、金融信贷等方面给予正向激励。应统一拒执罪立案、起诉、裁判标准和衔接程序，畅通当事人报案、举报、自诉渠道，加快拒执犯罪公诉、自诉案件办理，突出执行的刚性和震慑，促使被执行人自动履行。进一步完善反规避执行机制，对帮助虚假诉讼、虚假公证、虚假仲裁等转移财产、逃避执行人员，坚持从严惩治。

三、关注民生权益，营造良好氛围

聚焦农民工工资、工伤赔偿、交通事故赔偿、抚养赡养费用等重点民生案件，人民法院要加强与人社、民政、工会等部门联动对接，常态化开展专项执行和司法救助行动，全力维护群众合法权益。大力推行公正、善意、文明执行，依法审慎适用强制措施，最大限度减少司法活动对当事人正常生产生活的不利影响。坚持把全民普法作为法治建设的长期性、基础性工程，加速构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，以先进的法治文化熏陶人，以高尚的法治精神引导人，以典型的法治案例教育人，真正让全社会知法尊法于心、守法用法于行，努力从思想理念的深处，有效压降法治纷争，化解执行难题。

 

创新“执法+专家”模式提高行政执法质效

 

一、建章立制，在制度化上下功夫

为更好发挥“执法+专家”模式，在行政执法中，监督和保障行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责、落实责任的作用，应修订《行政执法监督员人才库管理办法》，加强对专家的管理。既把好“入口关”，把拥护中国共产党的领导、专业技能过硬、事业心和责任感强、无不良记录等作为选用专家首要条件；又打通“出口关”，实行动态管理，采取有效措施激励专家认真履职，对表现优秀的专家给予表彰奖励，对不积极履职、出现重大疏漏的专家，进行批评教育乃至调整出专家库。

二、优化流程，在系统化上下功夫

在执法过程中提前将专家引入具体案例处理的讨论，紧紧围绕行政执法培训指导、政府重大决策论证、规范性文件制定、行政争议化解、重大行政执法争议协调等重点工作，发挥专家顾问的丰富经验和专业优势，以咨询、会商等方式提供专业指导意见和建议，充分发挥专家在行政执法活动中的决策咨询和技术支撑作用，助力法治政府建设深入推进。

三、强化监督，在规范化上下功夫

应明确其专家工作职责和权利义务等，严防出现专家越位、错位的现象。要建立有效的内部和外部监督机制，由“两代表一委员”、相关政府部门、社会机构、新闻媒体、群众代表等组成监督评议组，开展各类监督活动，确保专家工作运行在规范化、法治化轨道上。同时，要坚决杜绝执法人员产生专家“依赖症”，注重提升执法人员依法行政的能力水平，在执法中积极汲取专家的专业知识，把每一次发现、查处隐患和违法违规行为的过程，变成提高执法人员专业执法素质和水平的机会。

 

完善司法服务强化保障职能

 

一、认识再提升，奋力扛起打造法治化营商环境的职责使命

深刻领会党代会报告提出的新任务新要求，找准司法服务中国式现代化的结合点、切入点、发力点，不断探索完善司法服务的新路径、新方式。一以贯之落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦依法防疫、案件办理、矛盾化解、法律服务、法律监督等环节，不断增强服务的主动性、保障的针对性和实效性，让各类市场主体和人民群众真切感受到司法的力量与温度，以法治保安全、稳预期、提信心、促增长。

二、服务再优化，倾力满足新时代人民群众多元化司法需求

切实提升法律政策效能，服务好企业的生产、经营、融资等活动。通过对企业进行“法律体检”，更有针对性地制发司法建议书、检察建议书、公安提示函等，在企业信用修复、闲置资源盘活等工作中积极发挥司法作用。常态化走访调研各类市场主体生产经营状况和亟待解决的法律问题，及时发现发展过程中的新情况、新问题，运用司法大数据和典型案例分析，帮助市场主体防风险、解难题，提供普惠优质的司法服务。组织“三官一律”等力量，深入群众开展法治宣传、警示教育和法律咨询服务。

三、合力再集聚，努力构建互融互促、善作善成的协作格局

建立健全司法部门联席会商、互通互联、征求意见、考评督办等工作机制，突出分工协作，形成整体合力。建立司法部门和经济部门及其他部门联动机制，加强对企业和群众的法律服务与政策引导。更好发挥政协优势和作用，既积极宣传党代会精神和打造法治化营商环境的新政策、新部署、新要求；也要通过开展相关视察调研、召开专题协商座谈会、组织司法服务类特色界别活动等形式，为形成良好法治化营商环境凝聚智慧、汇聚力量。