2022年各省人大常委会工作报告汇编30篇

江苏省人民代表大会常务委员会工作报告

2022年1月22日在江苏省第十三届人民代表大会

第五次会议上

李小敏

各位代表：

受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2021年主要工作

过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会、中央人大工作会议上的重要讲话和对江苏工作重要指示精神，认真学习贯彻省第十四次党代会精神，依法履职尽责，积极担当作为，各方面工作取得新进展新成效。

一年来，共制定和修改地方性法规19件、初审6件，提请省人代会审议2件，集中修改和废止51件，批准设区市法规53件；听取审议26个专项工作及计划、预决算、审计报告，开展6次执法检查、2次专题询问、2次工作评议和15项满意度测评，对93件规范性文件进行备案审查；作出11项决议决定，依法任免国家机关工作人员135人次；省十三届人大四次会议交付审议的28件代表议案、代表提出的708件建议、批评和意见全部办结并答复代表，年初确定的各项目标任务全面完成。

一、强化高站位自觉，坚定正确政治方向

牢牢把握人大机关的政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持人大工作正确政治方向。

加强思想理论武装。认真开展党史学习教育，把学习党史与学习习近平总书记“七一”重要讲话结合起来、履行法定职责与为群众办实事结合起来、服务经济社会高质量发展与开创人大工作新局面结合起来，推动学习教育走深走实。迅速传达、递进学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神，深入领会、全面把握全会通过决议的重大现实意义和深远历史意义，切实增强捍卫“两个确立”的思想自觉和行动自觉。中央人大工作会议召开后，常委会在全国各省区市率先作出深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神、加强和改进新时代地方人大工作的决定，栗战书委员长批示给予肯定，全国人大学习交流会推介了江苏这一做法。首次采取省市县三级人大负责同志共同交流研讨的方式，深化对习近平法治思想的理解把握，推动全省各级人大在法治江苏建设中扛起责任、担当作为。全年共召开28次党组（扩大）会议传达学习，开展10次党组理论学习中心组交流研讨，举办6次常委会专题讲座，实现常委会党组、常委会组成人员集体学习常态化。党的十九届六中全会、省第十四次党代会召开后，省委吴政隆书记到省人大常委会作专题辅导讲话，为我们学习贯彻会议精神提供了及时有力的指导。

坚持党的全面领导。始终把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于人大工作各方面全过程。紧紧围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划推进人大各项重点工作，立足常委会职能担起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。认真学习贯彻省第十四次党代会精神，对照新要求明确新思路，对标新部署落实新举措，开启人大工作高质量发展新征程。主任会议成员围绕10个重点课题开展专题调研，形成一批有质量的调研成果，为落实中央和省委要求、加强和改进人大工作提供可行方案。严格执行向省委请示报告制度，全年共向省委常委会会议专题汇报5次，向省委请示报告26次。

履行党组政治责任。常委会党组突出把方向、管大局、保落实的政治功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，认真落实全面从严治党主体责任，使人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。坚决执行中央及省委决定，确保党的主张通过法定程序成为共同意志，确保中央和省委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，确保中央重大决策和省委部署要求有效贯彻落实。全面贯彻党组工作条例，修改常委会党组工作规则，并严格遵守执行，促进党组工作制度化规范化。

二、突出高质量导向，助力经济社会发展

坚持围绕中心、服务大局，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，为经济社会高质量发展贡献人大力量。

聚焦科技自主创新。围绕加快科技强省建设，听取审议聚力科技创新打好关键核心技术攻坚战情况报告，重点督办相关代表建议，组织代表开展调研视察活动，推动各相关方面瞄准重点领域和关键环节，加强原创性引领性科技攻关，着力破解“卡脖子”难题和体制机制障碍，增创江苏科技自立自强新优势。着眼打造人才发展现代化先行区，重点督办助力青年海归人才发展代表建议，促进科技领军人才和创新团队“引进来”“留下来”“长起来”。紧扣率先基本建成知识产权强省目标，制定知识产权促进和保护条例，强化知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条制度支撑，提高知识产权产出质量和转化效率，为深入实施创新驱动发展战略提供法治保障。

服务产业转型升级。围绕提高我省产业链现代化水平和国际竞争力，听取审议推动产业链现代化情况报告，重点督办相关代表建议，常委会各位主任认真履行挂钩联系相关产业链职责，推动部门和企业在强链补链、自主创新、壮企强企等方面协同发力，不断提升资源集中度、产业整合度、自主可控度，把江苏经济优势、人才优势和治理优势转化为推动产业链现代化的强大势能。紧盯数字经济这一转型发展的关键增量，启动数字经济促进条例制定并已进行初审，听取审议推进数字经济建设情况报告并开展专题询问，把加快发展数字经济代表建议作为首项重点建议，由时任省委书记、省人大常委会主任娄勤俭牵头督办，时任省长吴政隆领办，推动数字经济核心产业加速和制造业数字化转型升级行动计划有效实施，加快建设数字经济创新发展新高地。修改中小企业促进条例，加大政策扶持和精准服务力度，进一步激发中小企业发展活力。

促进经济平稳运行。把握稳中求进工作总基调，听取审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取2020年全省高质量发展监测指标体系完成情况报告，推动统筹疫情防控和经济社会发展，促进优化指标体系，更好发挥高质量评价考核的正向激励作用。听取审议财政预决算和审计工作等报告，审查批准地方政府债务限额及省级预算调整方案，支持和促进政府及相关部门保障重点领域财政支出，加大减税降费力度，强化地方政府债务风险防控。对2020年度国有资产管理情况和国有自然资源资产管理情况进行审议，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，督促强化国有资产管理，加强自然资源整体保护与高效利用。听取长三角一体化发展战略实施进展情况报告，受全国人大委托开展企业破产法执法检查，有针对性提出意见建议。制定地方金融条例，坚持“强监管”和“促发展”并重，促进增强金融服务实体经济能力，维护金融秩序和金融稳定。修改公路条例，强化超限超载运输治理，条例颁布实施以来普通公路、高速公路平均超限率分别下降40.6％和28.6％。

支持乡村全面振兴。贯彻乡村全面振兴重大战略部署，对全省实施乡村振兴战略情况进行专项工作评议，重点督办乡村振兴战略实施和现代种业发展代表建议，调研全省农村一二三产业融合发展情况、财政性涉农资金使用绩效情况，修改农民专业合作社条例，促进政府及相关部门坚持农业农村优先发展，更大力度推进农业科技创新，更快步伐构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，更加有效做好粮食保供安全、种质资源保护和农民住房改善、互助性经济组织发展工作，不断提升我省农业农村现代化水平。与上海、浙江、安徽同步作出关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定，组织三省一市部分全国人大代表开展专题调研，邀请上海市人大常委会参与渔业法和省渔业管理条例执法检查，推动长江流域水生生物保护，督促有关部门在落实长江禁捕要求的同时切实保障渔民权益，目前我省4万多退捕渔民均参加基本养老保险，做到应保尽保；在劳动年龄段内、有就业意愿的均实现转产就业，做到应转尽转。

推动美丽江苏建设。在连续开展大气、水、土壤污染防治执法检查的基础上，上下联动开展固体废物污染环境防治法执法检查，督促政府及有关部门全面落实固体废物污染防治减量化、资源化和无害化要求，强化依法监管、分类施策和风险管控，提升固体废物污染防治工作水平。常态化听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对依法打好污染防治攻坚战情况进行审议，促进政府及有关部门持续加大生态环境治理力度，牢牢守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。关注绿色低碳发展，重点督办相关代表建议，组织代表围绕碳达峰碳中和工作开展专题调研、视察长江生态环境保护工作，促进减污降碳协同增效。与上海、浙江协同开展关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题决定的执法检查，加快形成区域联动的环境治理格局。听取审议土地资源管理情况报告，初审土壤污染防治条例、洪泽湖保护条例，推进重点领域资源环境保护利用。

三、把握高品质要求，促进人民生活改善

牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，着力推动解决群众烦心事、操心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

督办民生实事项目。坚持把督促办好民生实事作为工作监督重点任务抓实抓好。去年组织开展民生实事项目实施情况工作评议后，省政府主要领导对抓好评议意见落实提出明确要求，省政府相关部门及时改进完善，评议工作取得良好效果。在深入调研基础上，今年初再次上下联动听取审议年度政府民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，促进政府各相关部门以更大力度办好民生实事，以更实举措解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题。

保障百姓安居乐业。把握就业优先导向，两次审议就业促进条例并提请本次大会审议，推进经济发展与扩大就业相协调，努力实现更加充分更高质量就业。听取审议推进城镇老旧小区改造情况报告，重点督办相关建议，督促加大隐患排查和问题突出老旧小区改造力度，统筹做好城市更新和老旧小区品质提升工作。相关方面认真整改、积极推进，全年完成老旧小区改造1402个，惠及居民53万户，进展和成效明显超过往年。率先出台关于加强地震预警管理的决定，受全国人大委托开展消防法执法检查，依法构筑安全防线。作出契税具体适用税率等有关事项的决定，落实税收法定原则，促进房地产市场平稳健康发展。