为基层减负经验交流文稿汇编（9篇）

 

为基层减负经验交流材料汇编（9篇）

 

 

 

做到“六个注重”确保基层减负成效

 

要着力解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负增能，就要加强和改进党的作风建设，像抓贯彻中央八项规定精神落实一样抓好基层减负工作，充分发挥职能作用，切实为基层干部减负松绑，让减负成效落地见效。

一、注重学习，找准重心

“点对点”学。认真学习中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，研究制定符合实际的为基层减负相关措施，对照出台的文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”等负面清单，学深悟透文件精神和具体规定。将基层减负相关文件纳入理论学习重要内容，发挥好中心组学习“第二课堂”作用，统筹安排学习时间，精心设置学习专题，确保有计划、按步骤、成系统地消化理解。通过专家讲授、研讨分析，撰写心得体会等方式，全面深入学、带着问题学、结合实际学，确保督查干部人人知晓政策规定，个个懂得减负要求，真正让基层减负系列重大决策部署落地落实。

二、注重辅导，提升能力

“手把手”教。要对各县（市、区）、乡镇负责基层减负的干部开展培训，使他们切实吃透政策要求，提高工作能力，掌握统计口径。采取上门讲解、现场答疑、电话回访等方式，带着辅导资料，深入基层一线，详细了解现阶段基层减负工作中存在的问题，并提出有针对性的解决办法。为基层下发《整治形式主义为基层减负工作参阅》《主题教育“x+x”专项整治口袋书》《基层减负明白卡》等辅导材料，推广运用“互联网+督查”“基层干部谈减负”等平台，形成良好学习氛围，高质量做好统计填报工作和基层减负工作。各县（市、区）、乡镇负责人员要吃透政策，了解上级要求，掌握统计口径，不能一问三不知。统计样本点要对每一份文件、每一次会议、每一项督查检查考核逐一甄别，坚决杜绝不懂统计口径，随意填报现象。

三、注重调研，深入基层

“面对面”问。扎实开展农村（社区）标牌专项清理工作，经常研判本地本部门基层减负工作还存在哪些问题，及时查漏补缺。要主动沉下去、走出去，实地走访乡镇（街道）、村（社区），主动与基层干部、群众交流，让他们谈体会、聊感受、提建议，倾听基层心声，掌握一线信息，发现并推动问题整改。采取“四不两直”方式，深入村级阵地、车间工厂、田间地头与群众拉家常，从言谈举止中掌握减负工作遇到的问题。运用随机抽查、随机走访形式对基层减负满意度组织问卷调查和测评。强化结果导向，以四问“去现场看了没有、问题解决了没有、当事人会见了没有、问题解决满意度怎么样”作为检验工作的重要标准。

四、注重解难，关爱群众

“心贴心”帮。针对调研过程中基层群众反映的问题，要迅速研究，制定可行的实施方案和工作流程，让人民群众尽快看到效果。结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展共建工作，真心实意为群众办好事、办实事。采取源头治理的办法，联合纪检、政法、宣传等相关部门，理清职责权限，协调职能机构主动担当作为，严禁将应由机关部门（单位）承担的责任转嫁给基层，消除个别机关不作为、乱作为的官僚主义、形式主义现象。在简政放权方面，不能让老百姓跑太多路，实现老百姓办事一站式服务、一个门办理，使群众办事不出村，政务服务再升级，提高群众的满意度和幸福感。从实际出发，回应网民留言，建立工作台账，常态化办理解决基层减负问题。

五、注重问责，瞄准症结

“硬碰硬”查。针对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，持之以恒地抓，紧盯减负任务较重单位，紧盯普遍性负面清单，建立整改台账，认真清理规范与基层工作无关事项，革除积弊、精简治标，控制好文件、会议、督查检查考核进展，确保实现年度压减目标。要坚决整治“挂牌多”“挂牌热”“过度留痕”问题，除有明确规定外不随意搞“一票否决”，不动辄签订“责任状”。认真落实《中国共产党问责条例》和《政府督查工作条例》，敢于较真碰硬，勇于担当作为，善于攻坚克难，对发现的问题不留情面，坚持问责从严，及时通报或约谈，让有责必问、问责必严成为常态。

六、注重整治，提高效能

“实打实”改。坚持问题导向，加强督促整改，综合运用专班推动、联合督查、跟踪督查、暗访暗查等方式，对约谈、通报的人和事，持续开展清理整治。对基层减负方面存在的问题切实做到底数清、情况明，针对突出问题要深挖根源，分门别类建立台账，针对问题的不同性质、解决的难易程度，结合相关政策规定，有针对性地制定整治方案，明确目标、措施、责任、时限，一项一项抓好整治。坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动地抓好问题整改。切实以务实的作风、扎实的工作，找准问题症结，补齐短板弱项，真正让基层减负从纸面照进现实。

 

 

精准制定清单建立准入制度

 

为切实推动基层减负增效，今年x月，xx市xx区出台《村（社区）基层减负增效五条措施（试行）》，从减台账报表、减工作事项、减证明事项等方面，实打实为基层减轻工作负担。

一、严格准入划定“减什么”的底线

“推进基层减负，关键需要把村（社区）的工作事项理清楚，让他们干自己法定职责内的工作。”xx区委常委、组织部部长汪旭认为。

为此，今年以来，xx区对涉及村（社区）的工作事项进行全面梳理，统一制定依法自治事项清单xx项、依法协助政府事项清单xx项和负面事项清单xx项“三张清单”，为村（社区）依法履职提供依据。同时，开展证明事项清理，编制《村（社区）开具证明事项清单》和《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，实行动态管理并定期对外发布。截至目前，已公布第一批x类可证明事项和xx类不应开具证明。

“起初一些单位认为基层减负只是走走形式，没想到区级部门第一次提交上来的村（社区）工作事项却被要求返工。”汪旭告诉记者，为了精准制定村（社区）工作事项清单，该区建立准入制度，采取职能部门初审，民政、组织部门复审，司法部门合法性审查的方式，厘清村（社区）工作事项的责任主体，为村（社区）依法履职提供依据，防止一些单位层层转嫁责任和搞“责任甩锅”。

二、对症下药守住“怎么减”的红线

村（社区）的工作职责理清楚了，如何做到让基层干自己该干的工作？xx区把严控报表台账填报作为基层减负的首要任务，按照“一个口子管报表”，明确由区城乡基层治理促进中心统筹把关区级部门台账、报表下发工作。全面落实“一表三审”制度，对拟下发的台账报表进行严格审核，动真碰硬解决基层反复、多头报表等各类形式主义问题，今年x月以来，全区仅下发报表台账x张。

同时，该区“比选”x个有代表性的村（社区）作为“哨点”单位，通过“哨点”单位每月收集分析“填报表格台账”“开具证明事项”等具体情况，准确掌握基层减负落实情况。对基层反映强烈的台账报表、工作事项等，该区还定期召开组织、司法、民政、当事方单位以及村（社区）的“五方会议”，以“三张清单”为依据，从合法性、合规性开展评审，厘清事权关系，进一步整顿基层过多承担行政事务的问题。“现在区上开展基层减负，再也不能像以往那样随意下发表格给基层增加负担了。”xx区人社局副局长xx告诉记者，为切实做到基层减负，区人社局对管理服务对象进行了认真梳理，逐一建立了业务数据库并做到定期更新，“这样不仅提高了自身工作效率，也避免了以往反复要求基层填报数据问题的发生。”

三、轻松上阵拉升“减出效”的高线

今年以来，xx区xx个村（社区）把发展集体经济、改善基础设施、保障民生作为工作的重点。据初步测算，今年全区xx个村中，集体经济年收入xx万元的将达到xx个以上。“通过基层减负，村（社区）的工作负担得到了减轻，但原来由村（社区）承担的工作却没有因为减负而被减掉。”xx区委组织部副部长xxx告诉记者，一方面，该区积极引导区级部门践行“一线工作法”，通过定期深入基层了解情况，为开展工作收集一手信息，使出台的相关政策更加接地气；另一方面，健全政府购买服务制度，制定《xx区乡镇政府向社会力量购买服务实施方案》，仅今年区财政就拿出xxx万元资金，将职业农民培育、特殊人群关爱等x大类xx项民生服务纳入政府购买范畴，通过购买社会服务，让社会组织参与政府管理，转变政府职能。

 

 

打好为基层减负攻坚战

 

破除监督检查的依赖症，坚决杜绝过度留痕的“假把式”；破除问责追责的依赖症，坚决赶走推卸责任的“甩锅侠”。

xx自治区党委坚持把为基层减负作为全面从严治党的重要内容，持续释放基层干部狠抓落实、攻坚克难、服务群众的激情和活力。

破除监督检查的依赖症，坚决杜绝过度留痕的“假把式”。一是做到“三必须”，坚决扒下督检考的“花马甲”。严格执行年度计划和审批报备制度，统筹管理所有督检考事项，做到纳入年度计划的必须实施，计划外确需开展的必须一事一报，自治区以下的督检考事项必须报自治区备案。二是改进方式方法，努力实现“三个转变”。坚持简化形式、改进方式，精准组织实施，多到现场看、多见具体事、多听群众说，从以明查为主向明查、暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。探索推广“互联网+督查”，进一步把基层干部从一些无谓的考核程序中解脱出来。三是提高督检考质量，避免过度留痕。坚持把群众是否得到实惠、是否满意作为衡量标准，努力提高督检考的科学性、针对性、实效性，坚决纠正查台账、听汇报、要材料等做法，集中发挥督检考发现问题、解决问题、评估和完善政策措施的作用。四是“脱皮鞋换胶鞋”，加强和改进调查研究。进一步加强对考察调研活动的统筹，避免“扎堆”，坚决杜绝没有实际意义的考察调研活动。引导各级干部多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研。

破除问责追责的依赖症，坚决赶走推卸责任的“甩锅侠”。一是坚持“三不准”，压实关键责任。按照权责一致的要求，完善责任清单，未经批准，决不准自治区各部门与地市党委、政府签订责任状或变相签订责任状，决不准与地市行业部门和本部门下属单位签订责任状，决不准在落实责任状时层层加码，着力保障中心任务、防止责任甩锅、确保政令畅通。二是深化改革，放权赋能。按照自治区党委正确处理好“十三对关系”和越改越符合实际、越改越对群众有利的要求，进一步厘清基层的权责，积极推动更多优质资源、管理权限和民生服务向基层下沉，使基层权责匹配对等。同时，协调相关部门把懂业务的干部一并放下去，帮助基层搞好承接，确保放权赋能落地见效。三是规范程序，精准问责。依纪依规规范问责范围、问责程序，引导各级各部门针对不同的工作类型、不同的责任性质、不同的错误程度，适时、适情、适度问责。对被问责的干部，不搞“一棒子打死”，保护好干部工作的积极性、主动性、创造性，更好地服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。