2022年国家安全类文稿汇编（65篇）

自觉扛起责任担当 为维护国家粮食安全贡献力量

曹志强

2022-09-27

习近平总书记指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”粮食稳，天下安。近年来，湖南省常德市认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的系列重要论述精神，牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任，全力以赴抓好粮食生产，着力稳面积、稳产量、稳效益，粮食生产面积和产量连续18年稳居全省第一，为维护国家粮食安全贡献了力量。

落实党政同责，做到“稳粮有担当”。习近平总书记指出：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”我们认真学习贯彻习近平总书记重要论述精神，把粮食安全这个“国之大者”放在心上、扛在肩上、抓在手上。一方面，严格落实粮食安全党政同责，压实各级党委政府主体责任，将粮食生产列为市县绩效考核重要内容，每年把粮食生产任务细化到县、乡、村、户和田块；另一方面，探索建立“三级联片”“四级办点”示范模式，由市、县、乡党政主要负责人分别联片创建一批万亩、五千亩、千亩示范片，建设市县乡村四级示范点1452个，打造万亩产粮乡镇139个、千亩产粮村1668个，把维护国家粮食安全落到实处。

守住耕地红线，做到“产粮有根基”。习近平总书记指出：“耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”我们狠抓落实最严格的耕地保护制度，积极推行“田长制”，坚持在保护中利用、在利用中提质，把有限的耕地资源用足用好。一方面，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务落实到区域、田块，严格执行占补平衡，严守耕地红线；持续开展耕地抛荒治理，有效防止耕地“非农化”“非粮化”。另一方面，始终坚持“良田粮用”，着力打造一批高标准农田建设示范片区；大力改善农业排灌、农机作业等基础设施，持续提高水稻耕种收综合机械化水平。

推进科技赋能，做到“兴粮有支撑”。习近平总书记指出：“解决吃饭问题，根本出路在科技。”我们把科技作为提高粮食综合生产能力的重要支撑，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高粮食综合生产能力。抓住种质资源这个关键，持续加强种业市场监管，建立健全水稻主推品种筛选和示范推广长效机制，建成77个标准化集中育秧中心，优质稻播种面积达到500万亩以上。抓住科技服务这个重点，每年选派1000名农技人员进村入户，提供粮食生产全过程技术服务，让农民用好技术种出优质粮。抓住数字农业发展机遇，开展水稻种植生产数字化试点，探索以“数字水稻”为代表的数字农业发展模式，积极打造全国数字农业示范先行区。

强化收益保障，做到“种粮有实惠”。习近平总书记指出：“这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。”我们积极建立完善农民种粮收益保障机制，努力让务农种粮不吃亏、有钱挣、多得利。大力发展订单农业，建立“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，放大粮食生产集群效应，促进农业生产成本下降和农民增收。大力抓好粮食收储，坚持市场化收购原则，鼓励多元市场主体入市收购，实现优质优价、应收尽收，充分调动农民种粮积极性。大力引进培育农业企业，支持农业龙头企业引领打造粮食全产业链，粮食加工年产值达到500亿元以上。大力完善防灾减灾体系，推进农田水利设施建设，扩大农业保险覆盖面，加强防汛抗旱工作，坚决完成全年粮食生产任务，努力把群众损失降到最低。

（作者为中共湖南省常德市委书记）

在改革创新的康庄大道上阔步前行

2022-09-26

改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。近日，习主席对国防和军队改革研讨会作出重要指示强调，要认真总结运用改革成功经验，把握新的形势和任务要求，聚焦备战打仗，勇于开拓创新，扎实抓好既定改革任务落实，加强后续改革筹划，奋力开创改革强军新局面，为实现建军一百年奋斗目标提供强大动力。贯彻习主席重要指示精神，我们要始终坚持向深化改革要创造力、凝聚力、战斗力，始终坚持方向不变、道路不偏、力度不减，依靠改革应变局、育新机、开新局，在改革创新的康庄大道上阔步前行。

一

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。人民军队成长发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我军勇于改革创新，在战斗中成长，在继承中创新，在建设中发展，不断从胜利走向胜利。

人民军队的力量来自改革创新。百舸争流，奋楫者先。改革创新是理论创新与实践创新的紧密结合，是思想解放与行动突破的交相辉映。人民军队之所以能够不断发展壮大，关键在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以先进的军事理论为指导。在长期实践中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国革命战争和人民军队建设实践相结合，先后形成毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想，回答和解决了不同历史条件下我军建设发展的历史课题，极大地丰富发展了马克思主义军事理论的思想宝库。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在波澜壮阔的强军实践中，带领全军深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，开拓了马克思主义军事理论和军事实践发展新境界，是坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的行动纲领。

人民军队的胜利来自改革创新。中流击水，勇进者胜。要获得制胜优势、赢得战争主动，最需要的是创新，根本出路在创新。建军95年来，在马克思主义军事理论、中国革命战争和人民军队建设实践、中华传统兵法相结合的过程中，我们党靠不断创新，逐步形成了一整套建军治军的原则和制度，创造了人民军队的战略战术，形成了我军的特有优势。从红军时期的“十六字诀”，到抗日战争时期的“持久战”，从解放战争时期的“十大军事原则”，到抗美援朝战争时期的“零敲牛皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针的不断调整，人民军队从战争中学习战争，从实践中探索规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术不断创新的生动篇章。

人民军队的生机活力来自改革创新。不日新者必日退。军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。我军自创立之日起，就是一支充满创新活力、具有变革朝气和胆识的新型军队。这一新型军队既没有走中国旧军队的老路，也没有走外国军队的套路，而是根据我国实际和我军使命任务，走出自己的改革创新之路。一路走来，我们党从三湾改编实行班排建立党小组、连队建立党支部、营团建立党委的新制度，到古田会议确立思想建党、政治建军的建党建军原则，创造性地把一支以农民为主要成分的军队建设成为共产党领导下的新型人民军队；从土地革命战争时期创立党对军队绝对领导等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从解放战争时期组建五大野战军，到新中国成立后多次调整体制编制，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期百万大裁军……人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。

二

党的十八大以来，党中央和中央军委以前所未有的决心和力度，全面实施改革强军战略，深入破解长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深化国防和军队改革取得历史性成就，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革。领导管理体制和联合作战指挥体制，在军队组织体制中处于主导地位，是军队管理和作战的中枢神经。领导管理体制决定军队组织功能，联合作战指挥体制决定军队作战效能。我军新一轮改革，把贯彻新时代政治建军方略作为根本着眼，确立军委管总、战区主战、军种主建的总原则，首先解决“脖子以上”的问题，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。重塑军委机关机构设置和职能配置，调整组建军委机关15个职能部门，明确军委机关作为军委的参谋机关、执行机关、服务机关的职能定位。重塑联合作战指挥体系，组建军委联合作战指挥中心，重新划设五大战区，健全战区联合作战指挥机构，实现中央军委对全军部队集中统一指挥，实现诸军兵种力量联合运用。重塑人民军队指挥架构，构建“军委-战区-部队”的作战指挥体系和“军委-军种-部队”的领导管理体系，调整武警部队领导指挥体制，立起了人民军队新体制的“四梁八柱”，使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键一步。

优化规模结构和力量编成。军队规模结构和力量编成，是由国家安全需求和军队使命任务决定的，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键要素。