2022年新论汇编（5篇）

 

不断提升网络版权保护法治化水平（新论）

陶 乾

《 人民日报 》（ 2022年05月30日 第 05 版）

 

习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”版权是知识产权的重要组成部分。随着相关产业的数字化转型不断加速，进一步提升网络版权保护的法治化水平，成为一道紧迫的时代课题。

网络版权保护一头连着创新，一头连着市场。国家版权局印发的《版权工作“十四五”规划》要求，“将网络领域作为版权保护主阵地，不断提升版权管网治网能力”。在最高人民法院、最高人民检察院以及一些省份今年发布的相关典型案例中，涉及网络版权保护的案件占不小比例，版权保护工作依然任重道远。不断提高网络版权保护法治化水平，提升版权管网治网能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，需要各方协力、多措并举，努力实现源头保护、司法保护、行政保护与协同保护。

对网络平台来说，应当进一步强化版权合规意识，落实平台主体责任，对自身商业模式中的版权侵权风险进行事前防控，引导更多流量向上向善。实践中，一些网络平台的版权保护意识和保护举措都有待加强，尤其是一些体育赛事节目、热播剧集、文娱综艺等内容，具有较强的时效性与阶段性，如果未经许可传播，会导致版权方的权利受到难以弥补的损害。事实上，在预防侵权内容传播方面，平台可以运用技术手段定位到明显属于版权侵权的内容。对平台经营者来说，应当摒弃侥幸心理和“唯流量”错误观念，积极采取相应的预防性措施。

加强知识产权保护，建设知识产权强国，离不开司法的有力保障。近年来，我国网络版权审判体系不断完善，形成了以版权民事审判为基础，行政审判与刑事审判并行发展的司法保护机制。各地法院审理了一批重大网络版权侵权违法案件，对恶意侵犯版权的行为施以惩罚性赔偿，重点惩治了互联网电影盗版等领域的犯罪，有力维护了社会公共利益。最高人民检察院与国家知识产权局共同发布《关于强化知识产权协同保护的意见》，推动构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。实践证明，不断加大知识产权司法保护力度，才能更好激励科技创新、维护公平竞争、促进文化繁荣。

与司法保护相比，知识产权的行政保护具有效率高、成本低、程序简便等特点。北京冬奥会、冬残奥会期间，国家版权局会同六部门联合开展了冬奥版权保护集中行动，推动网络平台删除涉冬奥侵权链接11万余个。随着新兴商业模式不断涌现，版权管理部门应进一步加大监管力度，及时关注新的版权侵权样态，发挥行政执法、行政调解等职能。同时，积极推动版权人与作品传播平台建立良性的合作机制，引导行业组织出台行为规范指引，推动形成版权人和平台的双赢局面。

当前，我国知识产权保护工作已转向高质量发展新阶段，需要持续提升法治化水平。充分调动版权创造、运用、保护、管理、服务全链条上各方参与者的积极性，共同参与网络版权治理，才能形成网络版权保护的社会合力，携手建设知识产权强国。

（作者为中国政法大学法律硕士学院副教授）

 

更好发挥国有资本运营公司作用（新论）

朱碧新

《 人民日报 》（ 2022年05月27日 第 05 版）

 

今年是国企改革三年行动的收官之年，重点任务之一是加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。实践中，一批改革举措取得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路。

国有资本运营公司作为“管资本”的平台之一，肩负着国有资本市场化运作和中央企业改革发展的重任，理应牢牢把握“国有资本流动重组、布局调整的有效平台”的定位，围绕优化布局结构调整、盘活存量资产、化解重大风险、培育孵化战略性新兴产业等使命任务发挥作用。

以基金投资为引领，服务国有经济布局优化和结构调整。基金投资是国有资本运营公司发挥功能作用的重要抓手，也是促进国有企业产业重组整合的重要纽带。国有资本运营公司通过市场化的基金投资手段，充分发挥国有资本杠杆放大作用，推动国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。特别是，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力，有效服务保障国家重大战略落实落地。

参与央企股权多元化治理实践，服务国有资本授权经营体制改革。国有资本运营公司作为改革国有资本授权经营体制的重要载体，通过积极参与关键领域和重点行业的国有企业重组和集团层面的股权多元化改革，进一步助力国有企业优化治理结构，完善现代企业制度，聚焦主责主业。在公司治理中，国有资本运营公司也要积极发挥股东作用，赋能所持股国企提升管理效能，形成产业协同效应，更好地推动国有企业高质量发展。

加快盘活国有存量资产，服务国有资本合理流动和保值增值。国有资本运营公司具有与资本市场深度衔接的天然优势，是连通实体经济和资本市场的有效通道。通过提升国有存量要素资源盘活能力和市场化运营效率，能够有效推动国有企业对沉淀资产、存量股权、闲置资金等加强管理、提升效益。国有资本运营公司可以对国有控股上市公司股权进行专业化管理运作，为其提供“资金池”业务服务，还可以以组建专项资产管理平台的方式，集中管理处置存量国有资产，实现国有资本价值增值和资产盘活。

高标准培育战略性新兴产业，服务国有经济国有企业改革创新。战略性新兴产业是国家培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。国有资本运营公司应坚持用好资本运营功能和金融服务手段，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，以实际行动彰显产业报国、产业强国的决心。通过放大资本优势和发挥所持股企业生态圈上下游协同效应，国有资本可以引领带动社会资本共同助力战略性新兴产业发展，培育孵化一批具有较强竞争力、行业领先的企业。

新征程新起点，国有资本运营公司需要着力提升资本聚合、资本布局、资本增值、资本管控能力，持之以恒发挥好基金投资、股权管理、资产管理、金融服务、战略性新兴产业培育等功能，从而在深化国企改革、服务和融入新发展格局中持续发挥重要作用。

（作者为中国诚通控股集团有限公司党委书记、董事长）

 

文艺的百花园为人民绽放（新论）

王广生

《 人民日报 》（ 2022年05月23日 第 05 版）

 

《人世间》以周家三兄妹的生活轨迹为脉络，书写了一部当代中国人奋斗不息的生活史诗；《山海情》以闽宁镇为原型，展现闽宁两地持续20多年携手扶贫、奋力脱贫的不凡历程。现实题材电视剧口碑收视双丰收启示着文艺创作者，只有观照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声，立足中国大地、立足火热实践，才能创作出在人民中传之久远的精品力作。

文艺为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。习近平总书记指出：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。近年来涌现的一大批优秀文艺作品启示我们，创作出反映“时代之变、中国之进、人民之呼”的优秀作品，离不开人民立场。

人民是文艺创作的源头活水，人民的需要是文艺存在的根本价值所在。一切轰动当时、传之后世的文艺作品，反映的都是时代要求和人民心声。鲁迅先生曾以“杭育杭育”的劳动号子为例，强调群众的劳作对于文化起源的意义。《诗经》中反映农夫艰辛劳作的《七月》、探索宇宙奥秘的《天问》、反映游牧生活的《敕勒歌》、歌颂女性英姿的《木兰诗》等，都是从人民生活中产生的。只有扎根人民，创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。

一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。文艺不仅是一种精神力量，是一种社会文化影响力，也是中华民族伟大复兴的动力源泉之一。因此，文艺必须用正确价值观滋养人，以具体生动的艺术形象和审美意象启迪人，并把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。

习近平总书记强调：“广大文艺工作者不仅要让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想倾向和情感同人民融为一体，把心、情、思沉到人民之中，同人民一道感受时代的脉搏、生命的光彩，为时代和人民放歌。”对文艺工作者而言，文艺创作的方法有很多，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。赵树理之所以被誉为描写中国农民的“铁笔圣手”，是因为他关注时代、关注现实、关注民生，生动再现了中国农村的巨大变革。《创业史》的作者柳青、《平凡的世界》的作者路遥，都是为了文学理想而深入群众生活。从时代的脉搏中感悟艺术的脉动，把艺术创造向着亿万人民的伟大奋斗敞开，向着丰富多彩的社会生活敞开，才能创作出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。

文艺工作坚持以人民为中心的创作立场，就是对作为历史创造者、时代创造者的人民献上的崇高礼赞。

（作者为首都师范大学副教授）

 

文化产业高质量发展的重要着力点（新论）

刘绍坚

《 人民日报 》（ 2022年05月20日 第 05 版）

 

近年来，人民群众的精神文化生活需求日益旺盛。扩大优质文化产品和服务供给，更好保障人民基本文化权益，需要深化供给侧结构性改革，把握好文化产业高质量发展的重要着力点，促进文化科技、文化金融、文化消费的深度融合。

文化产业高质量发展需要用好产业园区这个重要载体。产业发展，需要在实体空间上落地。抓产业，就要抓园区。要发挥文化产业园区的集聚优势，推动科技、信息、数据、资本、人才等各类生产要素汇集，强化主导产业、领军企业带动作用，促进上下游业务合作，加速新兴业态创新发展，有效降低交易成本，培育良性互动的产业生态，形成“1+1＞2”的产业协同效应。

文化产业高质量发展需要积极推进文化科技融合。数字技术的蓬勃兴起与快速发展，为文化产业提质增效开辟了新路径。要充分发挥“科技为文化赋能”作用，搭建文化企业与科技企业对接平台，支持更多科技企业入驻产业园区，为先进科技成果在文化领域找到合适应用场景，促进产业跨界融合发展。