《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》评估报告

为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供排水工程良性运行，20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》自公布之日起施行。

《工作方案》将全面落实水费收缴作为解决农村供水工程管养缺位，培养农村居民节水、惜水意识、转变用水习惯的重要抓手，为促进农村地区建设“资源节约型、环境友好型”社会管理体系，提升农村生活用水的精细化、智能化、现代化管理水平作出重大贡献。

一、《工作方案》的制定背景和主要内容

（一）《工作方案》的制定背景

为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，按照全国农村饮水安全工作推进会会议精神和《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔20XX〕210号）、《北京市水务局关于印发北京农村供水工程水费收缴工作方案》（京水务供〔20XX〕40号）要求，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供水工程良性运行，根据XX区农村地区供水实际情况，于20XX年2月编制完成了《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》（初稿）。根据各单位提出的反馈意见，将方案进行了修改。20XX年2月28日，主管副区长王建刚召开专题会议，研究《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》，根据会上提出的问题，XX区水务局将该《方案》进行了完善，并将该《方案》名称修改为《XX区农村生活用水水费收缴工作意见》。20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台了《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》。

该《工作方案》自公布之日起施行，标志着XX区农村地区生活用水水费收缴工作纳入规范化、法治化管理的轨道。《工作方案》实施后，XX区各乡镇人民政府以宣传教育为先导，以加快用水计费设施建设、坚持依法行政、确保农村饮水安全为重点，积极推进《工作方案》的贯彻落实，农村生活用水水费收缴工作取得重大进展。

（二）《工作方案》的主要内容

《工作方案》在明确指导思想、基本原则与工作目标的基础上，首先对水费收缴范围和时间进行界定，其次对落实农村用水安全管理“三个责任"、明确各层级政府与各部门的管理职责分工、建立计量收费机制、农村用水计量收费组织实施四个方面做出细致规定，最后对强化考核监管、建立水费收缴奖惩机制等水费使用和管理方面进行规定。

首先，《工作方案》对指导思想、基本原则与工作目标进行明确。核心内容为XX区农村生活用水应当实行“一户一表”计量收费，促进节约用水，具备计量收费的村严禁按人、按户收费等形式的包费制等，通过推动农村供水工程和村民分户计量设施的安装、建设，分阶段推进农村供水定价和计量收费工作，最终实现农村供排水工程可持续良性运行。

其次，《工作方案》对水费收缴范围和时间进行了界定，其范围为集中供水厂和村级供水站范围内的企事业单位和所有居民、非居民用水户，并明确了20XX年预计完成的建设目标。

再次，《工作方案》规定了四个主要任务。一是全面落实地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。二是对各层级政府、各部门的农村饮水安全管理职责分工作出明确规定，要求加强各部门之间的信息沟通与协作，建立水费收缴指导、信息反馈、考核监管等机制，确保农村饮水工程水费收缴管理责任落实到位。三是通过完善用水计量管理、健全水价制定机制、提供收费模式指导、明确水费收缴标准要求等方面建立计量收费机制。四是明确制定收费标准主体，各乡镇街道要根据实际情况制定实施方案，并鼓励引入市场机制为供水工程提供支持。

最后，《工作方案》对水费的使用和管理作出规定，要求各村委会建立完善的水费收支台账，并明确规定农村水费主要用于运维费用支出，由村委会安排使用和管理，镇乡街道进行监督。通过强化考核监管、建立水费收缴奖惩机制来确保农村生活用水水费收缴工作责任落实到位、推动群众积极配合生活用水收费工作。

二、《工作方案》的执行情况与实施效果

《工作方案》颁布实施后，XX区各乡镇人民政府积极开展相应工作。例如，雁栖镇对农村用水水费收缴工作进行精心部署，制定雁栖镇水费收缴方案，协助指导村级制定村级水费收缴方案，提高公众对《工作方案》的理解程度。又如，喇叭沟门满族乡在《工作方案》颁布实施后立刻在乡政府召开宣传培训会，并且在乡域内各村开展普法活动，使执法人员、行政相对人和社会公众都知晓并遵守《工作方案》的规定。再如，宝山镇结合镇域工作实际，采取政府主导，镇、村分级负责工作模式，开展相关普法宣传及政策解读活动，目前宝山镇25个行政村均通过村民代表大会、“一事一议”等方式制定相关水费收缴工作方案并执行。