基层治理体系建设主题经验交流文稿汇编

“三个划转”为优化营商环境注入“红色动能”

为充分发挥党建在政务服务优化营商环境中的引领作用，x不断深化机关党建品牌创建，坚持和加强党对政务服务工作的全面领导，推行进驻政务服务中心窗口人员“三个划转”，由政务服务中心党组统一管理，为优化营商环境注入“红色动能”。

组织关系划转，筑牢“红色主阵地”，打造营商环境“红色堡垒”。一是坚持标准“选”。按照“政治素质高、服务意识强、业务能力精、纪律执行好”的原则，各进驻单位从xx岁以下在职在编干部中提出选派进驻政务服务中心窗口服务建议名单，由县政务服务中心审核通过，报县委组织部审批，一经审批，服务时间原则上不得少于x年。目前，已完成选派进驻各窗口人员x名，其中，党员x名，大学及以上学历x名，xx岁及以下工作人员x名，基本实现高学历划、年轻化。二是组织覆盖“培”。坚持“工作开展到哪里党组织就覆盖到哪里”原则，持续优化党组织设置，根据办公区域、窗口性质和职能职责等，在县政务服务中心按程序成立党支部，同步组建党小组，选优配强党支部书记和党小组长，把党性强、作风实、业务精的党员干部，选拔到党支部书记和党小组长岗位上来。撤销党支部x个，成立党总支x个、党支部x个。三是建设阵地“育”。按照党支部标准化规范化建设“五有五规范”要求，开展新成立党支部标准化规范化建设，明确x做好后续跟踪调度，充分运用党支部标准化规范化建设预警办法，每季度开展情况分析研判x次，加强对“三会一课”、主题党日活动质量评估，及时发出预警提示清单，着力构建党支部标准化规范化建设升级版。

监督管理划转，培育“红色主力军”，激活营商环境“红色细胞”。一是建立机制“带”。建立健全年轻干部结对帮带机制，采取“x+x+x”帮带培养模式，对新参加工作x年内的年轻干部，明确x名党组成员、x名业务骨干作为其培养联系人进行结对教育指导，着力提升年轻干部的业务能力和综合素质。定期开展先进个人、红旗窗口、服务标兵、党员先锋岗评选活动，进一步提高进驻人员创先争优意识，营造优化营商环境浓厚氛围。二是从严从实“管”。选优配强县政务服务中心党组班子成员，明确x名派驻部门分管领导担任县政务服务中心党组织成员，出台《x政务服务中心进驻人员选派管理规定》，规范进驻窗口人员选派程序、请销假制度、日常考勤、规范服务、工作纪律等事项，实行县政务服务中心、派驻单位双重管理，对规定落实不严、要求执行不到位的，纳入派驻单位党建成效考核和领导干部政治素质考核负面清单。三是关怀激励“用”。进驻人员在窗口工作期间的理论学习、教育培训、评先选优、职级（等级）晋升、年度考核等统一由县政务服务中心负责或推荐，对政治素质过硬、工作实绩突出、服务对象认可的优秀年轻干部，优先纳入全县后备干部管理库，符合条件的及时提拔使用，进一步树牢重基层、重实干、重实绩和大力发现选拔优秀年轻干部的用人导向。

考核考评划转，打造“红色火车头”，发动营商环境“红色引擎”。一是督导巡查“评”。组建由政务服务中心党组成员担任组长的工作作风督查巡查组，每月开展不少于x次窗口人员精神面貌、服务态度、接待礼仪、文明用语、出勤等方面工作作风督查巡查，建立督查台账，实行百分制、月评价制，每月开展评分公示。同时对发现的问题立行立改。二是注重实绩“考”。健全完善首问责任制、限时办结制，全面推行评价服务，推动“好差评”评价总数达到现场办件量的xx%以上，并适时开展满意度调查和电话回访。督查组每月在办事群众中一次性随机抽取十人开展一次满意度测评和征求意见工作，并建立相应台账，相关满意度测评情况和意见征求结果由县政务服务中心党组会议研究后提出处理意见。对分数较低、投诉率高的窗口工作人员，由政务服务中心决定是否予以调整或辞退。三是结果运用“推”。进驻人员中，表现优秀、符合提拔担任领导职务（含公务员职级和事业单位等级晋升）的，由县政务服务中心负责向县委组织部推荐。凡是不服从日常管理、不严格遵守工作纪律，服务群众意识淡薄，履职不力、作风漂浮的相关在职在编干部，由县政务服务中心向原单位提出调整意见，被调整人员年度考核原则上不评为优秀等次，年内不得作为职级（等级）晋升推荐人选；相关窗口临聘工作人员，县政务服务中心可直接辞退，辞退后，由派驻单位对人员进行补充。情节恶劣、影响较大的还应按干部管理权限和程序追究相关责任人责任。

抓住“关键少数”，完善基层治理体系

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。近年来，县通过抓住“关键少数”，逐步打造平安小区、平安院落和鼓励各类人民调解委员会建设，采取试点引领，逐步推广的方式，完善基层治理。