蓝秘书讲话系列329（36篇）县市区精准扶贫脱贫攻坚工作讲话汇编

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在省扶贫开发领导小组 2019 年第一次

会议上的讲话

中共黑龙江省委书记 张庆伟

（2019 年 1 月 2 日根据录音整理）

元旦后上班第一天，我们就召开今年省扶贫开发领导小 组第一次会议，主要是深入落实习近平总书记关于扶贫工作 的重要论述，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会 议、全国扶贫开发工作会议等会议关于脱贫攻坚工作的部署 要求，交流学习体会，听取有关情况汇报，安排部署下步工 作。

去年以来，省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院脱 贫攻坚工作部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一 民生工程紧紧抓在手上，取得了显著成效。全年完成贫困人 口脱贫 17.2 万人，超额完成与国家签状的 15 万人脱贫任务， 贫困发生率由 1.64%降至 0.65%，2017 年度申请的 5 个国贫 县和 8 个省贫县通过验收、顺利摘帽，又有 10 个国贫县申

请摘帽。省级层面出台脱贫政策文件 29 个，各类财政专项 资金、整合涉农资金用于脱贫攻坚的额度大幅增长。驻村帮 扶力度加大，全省 15 万名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线， 做到尽锐出战。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于

全省平均水平。安全水、安全房工程深入实施，医疗“三重 保障线”全面落实，义务教育阶段无因贫辍学。全省共查处 扶贫领域腐败和作风问题 2584 个、处理 3138 人，给予党

纪政务处分 2145 人，均实现倍增。在去年脱贫攻坚工作中， 我省涌现出一批先进典型。其中，省委组织部组织二处、飞 鹤乳业有限公司董事长冷友斌和鹤岗市萝北县太平沟乡石 虎沟村村民刘洪霞，在全国脱贫攻坚奖表彰大会上受到表彰。 我们要大张旗鼓宣传他们的事迹，号召全省上下向他们学习， 切实发挥榜样在脱贫攻坚中的示范带动作用。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是 最硬的任务，是必须完成的任务。我们要全面落实党中央、 国务院决策部署，强化责任落实，突出问题导向，提高脱贫 质量，巩固减贫成效，确保完成目标任务。下面我再强调四 点。

第一，要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重 要论述。党的十八大以来，习近平总书记对脱贫攻坚工作发 表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示。特别是 2018 年，总书记每月都对脱贫攻坚工作作出重要指示批示。10 月 17 日，在第五个国家扶贫日来临之际，作出重要指示强调， 行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越 要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起 责任、真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、 埋头苦干，只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油

干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。11 月 7 日，在 中央政治局第八次集体学习时强调，打好脱贫攻坚战是实施 乡村振兴的优先任务。贫困村所在县乡当前的重点就是脱贫 攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。12 月 21 日， 在中央经济工作会议上强调，要重点解决好实现“两不愁三 保障”面临的突出问题，深入实施产业、就业、生态、教育、 健康、社会保障等扶贫，增强贫困地区、贫困群众内生动力 和自我发展能力。这次召开的中央农村工作会议，再次作出 重要指示强调，聚力打赢脱贫攻坚战。在 2019 年新年贺词

中强调，农村 1000 多万贫困人口的脱贫任务要如期完成， 还要咬定目标使劲干。习近平总书记对扶贫工作作出的一系 列重要论述，深刻阐述了我国扶贫开发事业的基本特征、科 学规律和实现途径，是贫困地区打赢脱贫攻坚战的根本指针、 核心要求、力量之源。今明两年是全面建成小康社会的关键 时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。 现在离 2020 年越来越近了，已经到了冲刺阶段，越往后骨 头越硬、越难啃，不拿出点超常规的力度和措施肯定不行。 全省上下要把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要 论述作为一项重要政治任务，切实把要求部署落到实处，与 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫 开发工作会议精神结合起来，提高政治站位，领会精神实质， 把握核心要义，坚定信心、勇于担当，一鼓作气、再接再厉， 坚决打赢打好脱贫攻坚战。

第二，要始终坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。今年是 打赢脱贫攻坚战巩固成果、扩大战果、强化效果的关键一年， 能否打好这场硬仗，关系到农村贫困人口如期脱贫，关系到 全面建成小康社会目标如期实现。我们必须要始终保持攻坚 态势，进一步绷紧第一政治任务、第一民生工程这根弦，进 一步强化打硬仗、啃硬骨头的思想，不断巩固和扩大脱贫成 果，为 2020 年决战决胜奠定坚实基础。一是做到“目标不

变”。到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确 保贫困县全部脱贫摘帽，是我们必须紧紧咬定的总攻目标， 是严肃的政治任务，必须按时完成，没有任何退路和弹性， 没有任何讨价还价余地。已经摘帽的 13 个县要抓巩固，把 防止返贫摆到更加重要位置，做到摘帽不摘政策、不摘责任、 不摘帮扶、不摘监管，抓好跟进式“扶”贫，防止再生性“复” 贫。适时组织对所有建档立卡脱贫户开展针对性“回头看”， 对返贫人口和新发生贫困人口及时建档立卡予以帮扶。申请 摘帽的 10 个县要精心准备迎接评估检查，每一步、每一环 节工作都要做实做细，确保脱贫成果经得起各方面检验。省 里将较真碰硬开展评估检查，国家还要进行抽查。最后剩下 的 5 个县，其中有 3 个深度贫困县，都是最难啃的硬骨头， 要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，集中优势兵力推动深 度贫困地区脱贫，打一场攻城拔寨的合围战、歼灭战。二是 做到“靶心不散”。毫不动摇坚持精准扶贫、精准脱贫基本 方略，既不降低标准、影响质量，也不拔高标准、吊高胃口，

因地因村因户因人制宜，落实落靠“五个一批”“六个精准” 等要求，统筹研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺 乏政策支持等新问题，在国家政策不作大的调整情况下，从 实际出发统筹整合资源，加大对非贫困县、非贫困村的支持 力度。三是做到“频道不换”。打好脱贫攻坚战是实施乡村 振兴战略的优先任务。贫困地区在脱贫攻坚期内，首要任务 是抓好脱贫攻坚，要在重视程度上体现优先，在工作摆布上 体现优先，在政策支持上体现优先，保持帮扶政策和支持力 度持续稳定，咬定目标、坚持标准，攻坚克难、久久为功， 用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。

第三，要聚焦突出问题提高脱贫攻坚质效。这次全国扶 贫工作会议指出，实现“两不愁三保障”存在薄弱环节，直 接影响脱贫攻坚目标任务的全面完成。从省际交叉考核、第 三方评估、媒体暗访、国家督查等方面发现的问题来看，我 省脱贫攻坚还存在非贫困县与贫困县工作开展不均衡、贫困 人口内生动力不足、产业扶贫项目贫困户参与度不高、扶贫 资金使用不够精准、扶贫政策宣传解读不够、工作作风不扎 实等问题。对于这些问题，我们要重点盯住，全面认领，不 回避、不护短，结合中央专项巡视整改工作，切实抓好问题 整改，盯住薄弱环节补齐短板。一是补集体经济短板。抓住 产业这个根本，选准产业扶贫路径，实施到户产业扶贫项目， 增强贫困地区、贫困群众自我发展能力，减少和防止已脱贫 人口返贫。深化农村集体产权制度改革，加快组建村级股份

经济合作社或经济合作社，增加集体经济积累和农民财产性 收入，防止脱贫增新贫。二是补基础设施短板。加大政策倾 斜力度，整合资金投入，实施出村入村道路和村内主干路升 级改造，开展饮水安全提升工程，强化电力设施建设，不断 延伸 4G 网络，加快危房改造步伐，不断完善农村基础设施， 提高基本公共服务水平。三是补能力不足短板。加强基层党 组织建设，强化第一书记和驻村工作队领带功能，培育更多 致富带头人，打造一支“永不走的工作队”。搞好扶贫干部 培训，突出需求和问题导向，提高政策落实和解决攻坚难题 的能力。深化脱贫攻坚作风建设年活动，持续开展扶贫领域 腐败和作风问题专项治理，严惩扶贫领域资金使用违纪违规 行为。四是补精神贫困短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合， 加大贫困人口实用技术培训力度，采取政策激励、典型引带 等方式，发挥贫困群众主体作用，坚决防止包办代替、越俎 代庖甚至强迫命令，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳 而获”“等靠要”等不良习气，增强贫困群众内生动力。

第四，要扎实做好扶贫开发成效考核基础性工作。明天， 四川省组成的省际交叉考核组将抵达我省，随后第三方评估、 媒体暗访、财政资金绩效评价等考核组正陆续进驻，进行 2018 年度省级党委和政府扶贫开发成效考核评估工作，各 地各部门要切实做好各项准备。一是在思想上要高度重视。 相比前两个年度，总书记对今年的考核评估提出了更严要求。 特别是去年 3 月份，习近平总书记作出重要指示强调，今年

要对考核结果采取问责，到明年更要较真，倒逼真抓实干， 充分体现出考核评估的严肃性。各地各部门务必要保持清醒 认识，保持军令如山的敬畏之心，以战时状态迎接这次考核 评估。二是在责任上要全面压实。认真把握这次考核的新变 化新特点，以考核“指挥棒”为导向，有针对性地做好各项 工作。目前，省际交叉考核组的日程已经确定，在哈工作期 间主要是听取省里工作情况汇报，对承担“两不愁三保障” “五个一批”等脱贫攻坚任务的部门分管领导进行访谈，到 相关部门实地查阅资料，有关部门要做好参加访谈和实地查 阅资料准备。省委宣传部、省教育厅、省财政厅要会同省扶 贫办具体抓好与媒体暗访、第三方评估、财政资金绩效评价 三个组的协调对接工作。各考核组还要到部分县进行实地考 核，有关县及所在市都要把责任落实落靠，做好迎接考核评 估各项准备。三是在保障上要周到细致。各地各部门要积极 主动配合考核组工作，全力提供服务保障。要严守工作纪律， 坚决不允许发生干扰考核评估问题，确保考核工作顺利进行。 这里我着重强调一点，无论是哪个地方、哪个单位被发现影 响考核成效的突出问题，省委将严厉追究责任。