蓝秘书讲话系列349（32篇）县市区优化营商环境会议讲话汇编

 

 

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在 2019 年深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议的讲话.. 3

 

 

在 2019 年深化机关作风整顿优化营商环境工作

推进会议上的讲话

 

 

同志们：

(二〇一九年二月二十一日)

秦恩亭

 

 

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿

优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主 义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题， 以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面 建成小康社会和加快黑河跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点， 从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿 作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全 省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记对 我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙 江环境的坚定决心。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省委要 求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优 化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。 各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部 自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的 少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万 名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大

 

转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。

在全省统一部署 7 项专项整治基础上，我们立足黑河实际，坚持市 县联动，深入开展“7+2”和“7+X”专项整治，严肃查处了一批不 作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了 办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标 准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点” 逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最 多跑一次”和“不见面审批”事项 4382 项，8219 项政务服务事项 实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务 服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事 项“减材料”162 项、“减环节”213 项；32 个单位的 325 项行政许 可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高 56.5%。这些实 实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、黑河发展 需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中 整治的形式主义、官僚主义四个方面 12 类问题，省委书记张庆伟在 全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地 存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和 企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干 扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存 在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些 干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、 抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成 “应景儿”，做表面文章、敷衍了事；对整顿作风优化营商环境的紧

 

迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍

然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发 展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习 近平总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更 是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识 到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优 化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久 战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想， 以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动黑河振兴。下面，我讲 五点意见。

第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度 坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住， 但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。 今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有 力措施，坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛 绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责 泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需 要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲 属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去 年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不 能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦

 

民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重

点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。 二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质

量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问 题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这 么办“不行”，不研究怎么办“能行”；有的领导干部乐于当“二传 手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风， 怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴？各地各部门要结合开展解 放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别 是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作 为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人 的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落 实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避 免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些 不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责 任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础 的工作，回回查回回有问题；有的乡镇出现“人死了还领低保”的 怪现象；有的县 133 份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其

中 41 份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都 是责任心不强造成的吗？习近平总书记强调，好干部必须有责任重 于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要 细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不

 

强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓

一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。 四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没

有效率、节奏不快，就谈不上质量。对黑河来说，要尽快补齐发展 不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别 人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧 张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位；有的工作出工 不出活，热热闹闹就是没有进展；有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓 没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷 厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事 不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则 已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有 质量。

第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力 推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们 要始终牢记习近平总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能 有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优 化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。